การล่มสลายของระบบกฎหมายในอัฟกานิสถาน

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2023 องค์การสหประชาชาติ รายงาน เกี่ยวกับสถานการณ์ที่เลวร้ายของทนายความ ผู้พิพากษา อัยการ และผู้มีบทบาทอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับระบบกฎหมายในอัฟกานิสถาน กว่าหนึ่งปีหลังจากกลุ่มตอลิบานเข้ายึดครองอัฟกานิสถานในเดือนสิงหาคม 2021 มีรายงานว่าพวกเขาเผชิญกับความเสี่ยงร้ายแรงต่อความปลอดภัยและความท้าทายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้ไม่ - ระบบกฎหมายที่เป็นอิสระในประเทศ เนื่องในวันสากลของทนายความที่ใกล้สูญพันธุ์ เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2023 ผู้รายงานพิเศษเกี่ยวกับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในอัฟกานิสถานและผู้รายงานพิเศษเกี่ยวกับความเป็นอิสระของผู้พิพากษาและทนายความได้แสดงข้อกังวลของพวกเขา “เกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอันเป็นผลมาจากการถอดถอน ของระบบกฎหมายที่เป็นอิสระและแทนที่ด้วยระบบพฤตินัยที่ฝ่าฝืนมาตรฐานสากลอย่างโจ่งแจ้ง”

ผู้รายงานพิเศษได้ระบุประเด็นต่างๆ ที่ต้องการความสนใจและการตอบสนอง เหนือสิ่งอื่นใด ตามที่ระบุโดยผู้รายงานพิเศษ “กลุ่มตอลิบานพยายามที่จะห้ามผู้หญิงทุกคนอย่างได้ผล รวมทั้งผู้พิพากษา อัยการ และนักกฎหมายหญิง จากการเข้าร่วมในระบบกฎหมาย ในบรรดาผู้ที่ถูกถอดถอนมีผู้พิพากษาหญิงมากกว่า 250 คน—มากกว่า 10% ของผู้พิพากษาก่อนการยึดครองของตาลีบัน—รวมถึงทนายความและอัยการหญิงอีกหลายร้อยคน” เนื่องจากต้องเผชิญกับความเสี่ยง ผู้พิพากษาหญิงหลายคนจึงหลบหนีออกนอกประเทศหรือหลบซ่อนตัว ผู้ที่อยู่ต่อกำลังเผชิญกับความท้าทายร้ายแรงที่นอกเหนือไปจากประเด็นการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในการจ้างงาน

ทนายความหญิงไม่สามารถขอต่ออายุใบอนุญาตได้ ดังนั้นจึงไม่สามารถปฏิบัติตามกฎหมายในอัฟกานิสถานได้อีกต่อไป ดังที่ผู้รายงานพิเศษระบุว่า “นักกฎหมายหญิงจำนวนมากกำลังประสบปัญหาสุขภาพจิตขั้นรุนแรงในการตอบสนองต่อมาตรการเหล่านี้ ไม่เพียงแต่นักกฎหมายหญิงจะตกอยู่ในอันตรายและชีวิตความเป็นอยู่ของพวกเขาต้องหยุดชะงักลง แต่บริการอันมีค่าที่พวกเขาจัดหาให้—โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้หญิงคนอื่นๆ—ได้ถูกกำจัดออกไปอย่างใหญ่หลวง”

ขณะที่กลุ่มตอลิบานเข้ายึดครองประเทศ กลุ่มตอลิบานได้ไล่อัยการออกทั้งหมด มีเพียงบางคนเท่านั้นที่ได้รับการคืนสถานะตั้งแต่นั้นมา แม้ว่าจะมีข้อจำกัดอย่างมากในการทำงานและไม่สามารถมีบทบาทสำคัญในการบริหารงานยุติธรรมได้ นอกจากนี้ ผู้รายงานพิเศษรายงานว่า “มีรายงานอัยการมากกว่าสิบรายถูกสังหารโดยบุคคลที่ไม่รู้จักในกรุงคาบูลและจังหวัดอื่น ๆ แม้ว่านี่จะเป็นไปได้น้อยก็ตาม อัยการบางคนถูกพบระหว่างการตามล่าตามบ้านในช่วงหลายเดือนหลังจากการล่มสลายของกรุงคาบูล”

นอกเหนือจากการกำหนดเป้าหมายเฉพาะของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายแล้ว ระบบกฎหมายทั้งหมดในอัฟกานิสถานกำลังพังทลายลง “ไม่มีกระบวนการที่เป็นมาตรฐานหรือกฎเกณฑ์ที่สำคัญในคดีอาญาหรือคดีแพ่งที่ตำรวจ ผู้พิพากษา หรือทนายความสามารถปฏิบัติตามได้ (…) ศาลเฉพาะบางแห่ง รวมถึงศาลที่อุทิศให้กับการจัดการความรุนแรงทางเพศและเพศสภาพถูกยุบไปแล้ว (…) กฎหมายและกฎเกณฑ์เกี่ยวกับกระบวนการทางกฎหมาย การแต่งตั้งตุลาการ และกระบวนการพิจารณาคดีอย่างยุติธรรมซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลชุดก่อนถูกระงับ (...) ความเป็นอิสระของฝ่ายตุลาการถูกยกเลิก เนื่องจากนักวิชาการด้านศาสนาเข้ามาแทนที่ผู้พิพากษา ตำแหน่งสำคัญในการพิจารณาคดีโดยพฤตินัยส่วนใหญ่มาจากสมาชิกกลุ่มตาลีบันที่มีการศึกษาทางศาสนาขั้นพื้นฐาน มากกว่าผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย”

ผู้รายงานพิเศษเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศให้ความช่วยเหลือแก่ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย โดยเฉพาะสตรีในวิชาชีพนี้ ขณะที่พวกเขาเน้นย้ำว่า “ผู้มีบทบาทระหว่างประเทศควรให้ความคุ้มครองและส่งต่อความปลอดภัยให้กับทนายความ ผู้พิพากษา อัยการ และผู้มีบทบาทอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับระบบกฎหมาย โดยเฉพาะผู้หญิงที่มีความเสี่ยงที่จะถูกตอบโต้และโจมตีโดยกลุ่มตอลิบานและคนอื่นๆ” นอกจากนี้ พวกเขาเรียกร้องให้ผู้มีอำนาจโดยพฤตินัย “ยกเลิกการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสมเหล่านี้ที่กีดกันผู้หญิงออกจากระบบกฎหมาย เพื่อปกป้องชีวิตของผู้ที่ทำงานและยังคงทำงานเพื่อการบริหารความยุติธรรม และดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อประกันสิทธิ เพื่อการพิจารณาคดีที่เป็นธรรมสำหรับชาวอัฟกันทุกคน” ความเสียหายที่กลุ่มตอลิบานก่อขึ้นต่อระบบกฎหมายในอัฟกานิสถานนั้นไม่สามารถแก้ไขกลับคืนได้ อย่างไรก็ตาม ต้องดำเนินการเดี๋ยวนี้