นโยบายสามารถลดการใช้ก๊าซและค่าพลังงานได้อย่างไร

ปั๊มความร้อนกำลังร้อนในขณะนี้

ตั้งแต่ยุโรปที่ให้ความสำคัญกับปั๊มความร้อนเพื่อลดการพึ่งพาก๊าซของรัสเซีย ไปจนถึงบทบัญญัติปั๊มความร้อนตามพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อของสหรัฐอเมริกาเพื่อลดต้นทุนผู้บริโภค ปั๊มความร้อนไฟฟ้าทั้งหมดที่มีประสิทธิภาพกำลังกลายเป็นวิธีที่ถูกที่สุดและสะอาดที่สุดในการทำความร้อนและทำความเย็นในอาคารของเรา

แต่เนื่องจากการนำปั๊มความร้อนมาใช้เป็นแนวโน้มที่ขับเคลื่อนโดยผู้บริโภค นโยบายของรัฐบาลจะมีบทบาทสำคัญในการปรับใช้เทคโนโลยีพลังงานสะอาดนี้ หากไม่มีแนวทางที่ครอบคลุม ผู้บริโภคและผู้ติดตั้งอาจพลาดประโยชน์ด้านสภาพอากาศและเศรษฐกิจของการเปลี่ยนจากการใช้ปั๊มความร้อนแบบใช้แก๊สเป็นไฟฟ้า

ใหม่ ชุดเครื่องมือปั๊มความร้อน จากโครงการความช่วยเหลือด้านกฎระเบียบ (RAP), CLASP และ GBPN เน้นบทเรียนที่ได้รับจากประเทศต่างๆ ที่ปั๊มความร้อนกลายเป็นกระแสหลัก และสรุปขั้นตอนที่รัฐบาลสามารถทำได้ทั่วโลกเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายจะป้องกันไม่ให้ตลาดปั๊มความร้อนเย็นลง

ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อสารนวัตกรรมพลังงาน Silvio Marcacci สัมภาษณ์ RAP Senior Associate ดร.ริชาร์ด โลว์ส เพื่อเรียนรู้ว่านโยบายสามารถให้ปั๊มความร้อนลดคาร์บอนในอาคารของเราได้อย่างไร

อะไรทำให้ปั๊มความร้อนเป็นเทคโนโลยีพลังงานสะอาดที่สำคัญเช่นนี้

ความร้อนส่วนใหญ่ที่ออกมาจากปั๊มความร้อนมาจากสิ่งแวดล้อม โดยปกติแล้วจะเป็นอากาศ บางครั้งก็มาจากพื้นดิน และบางครั้งก็มาจากแหล่งน้ำหรือของเสีย พลังงานความร้อนในสิ่งแวดล้อมนั้นไม่มีวันหมดและสะอาด และปั๊มความร้อนก็เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพอย่างยิ่งในการสร้างความร้อน ไฟฟ้าบางส่วนใช้เพื่อเคลื่อนย้ายความร้อนนี้เข้าสู่อาคาร เช่น ทำน้ำร้อนหรืออุ่นห้อง ไฟฟ้าหนึ่งหน่วยในปั๊มความร้อนสามารถให้ความร้อนได้สามหรือสี่หน่วย เนื่องจากปั๊มความร้อนไม่เผาไหม้สิ่งใด ๆ จึงสามารถลดมลพิษทางอากาศในพื้นที่ได้

เทคโนโลยีการทำความร้อนแบบสะอาดน้อยมากที่มีอยู่นอกเหนือจากปั๊มความร้อน พลังงานแสงอาทิตย์ และการใช้ไฟฟ้าหมุนเวียนโดยตรง และมีเพียงปั๊มความร้อนเท่านั้นที่ให้ข้อได้เปรียบด้านประสิทธิภาพในการผลิตความร้อนที่มากกว่าไฟฟ้าที่ใช้ เนื่องจากประสิทธิภาพเหล่านี้ ปั๊มความร้อนจึงใช้พลังงานน้อยกว่าเชื้อเพลิงฟอสซิล และสามารถลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้อย่างมาก นั่นเป็นเหตุผลที่หลายปีมานี้ ฮีทปั๊มถูกมองว่าเป็นหัวใจสำคัญในฐานะส่วนหนึ่งของการเดินทางของโลกเพื่อจำกัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการสัมผัสเชื้อเพลิงฟอสซิล

แม้ว่านักวิเคราะห์ด้านพลังงานจะชื่นชมผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมและประสิทธิภาพเหล่านี้ แต่สงครามของวลาดิเมียร์ ปูตินในยูเครนเป็นครั้งแรก ทำให้ปั๊มความร้อนได้รับความสนใจจากสื่อ ประสิทธิภาพของพวกเขาหมายความว่าสามารถลดความต้องการเชื้อเพลิงฟอสซิลได้แม้ว่าจะใช้ไฟฟ้าที่ผลิตจากเชื้อเพลิงฟอสซิลก็ตาม สำหรับระบบไฟฟ้าที่มีการใช้พลังงานทดแทนในระดับสูง เช่น ในสหราชอาณาจักร การเปลี่ยนจากการทำความร้อนด้วยแก๊สเป็นปั๊มความร้อนสามารถลดการใช้ก๊าซลงได้ประมาณ 80%

สหภาพยุโรปตระหนักถึงประโยชน์เหล่านี้โดยทำให้การเติบโตของปั๊มความร้อนและพลังงานหมุนเวียนเป็นศูนย์กลางของข้อเสนอการตอบสนองฉุกเฉิน 'RePowerEU' สหรัฐ' พระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ ยังให้การสนับสนุนที่สำคัญสำหรับปั๊มความร้อน และคาดว่าตลาดผู้บริโภคของจีนจะระเบิดอย่างกว้างขวาง นั่นคือสามประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของโลก ล้วนมีปั๊มความร้อนขนาดใหญ่

หากการนำปั๊มความร้อนมาใช้เป็นการตัดสินใจของผู้บริโภค รัฐบาลจะทำอะไรได้บ้างเพื่อกระตุ้นให้เกิดการนำไปใช้

ในบางประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มประเทศนอร์ดิก ปั๊มความร้อนได้ครอบครองระบบทำความร้อนในอาคารอยู่แล้ว ในสถานที่เหล่านี้ มีความพยายามในการขจัดความร้อนจากน้ำมันหลังจากวิกฤตการณ์น้ำมันในทศวรรษ 1970 และเพิ่มการใช้ทรัพยากรหมุนเวียนให้เกิดประโยชน์สูงสุด รวมถึงไฟฟ้าพลังน้ำ ปั๊มความร้อนเป็นทางเลือกตามธรรมชาติสำหรับประเทศเหล่านี้ และช่วยพัฒนาฐานอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่งร่วมกับผู้ผลิตชั้นนำ

สิ่งสำคัญที่เราสามารถเรียนรู้ได้จากการเปิดตัวปั๊มความร้อนในช่วงแรกคือมาตรการนโยบายเดียวจะไม่เพียงพอที่จะส่งมอบการใช้งานปั๊มความร้อนอย่างรวดเร็วและยั่งยืน การใช้ปั๊มความร้อนค่อนข้างแตกต่างจากการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานขนาดใหญ่ ดังนั้นจึงต้องการแนวทางนโยบายที่แตกต่างและเน้นบุคคลเป็นศูนย์กลางมากขึ้น ผู้กำหนดนโยบายที่ออกแบบโปรแกรมปั๊มความร้อนต้องพิจารณาแพ็คเกจการประสานงานของมาตรการนโยบายที่ทำให้เจ้าของบ้านและอาคารเปลี่ยนมาใช้ปั๊มความร้อนได้ง่าย

โครงการความช่วยเหลือด้านกฎระเบียบ ชุดเครื่องมือปั๊มความร้อนซึ่งพัฒนาร่วมกับ CLASP และ GBPN แสดงให้เห็นว่าชุดนโยบายปั๊มความร้อนแบบประสานงานจำเป็นต้องพิจารณาถึงการประหยัดพลังงานโดยรวมและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการทำความร้อน ควรให้การสนับสนุนทางการเงินแก่เจ้าของอาคารในกรณีที่จำเป็น และต้องพิจารณาว่าจะนำกฎระเบียบมาใช้ได้อย่างไร และการเปลี่ยนแปลงนโยบายทั้งหมดนี้ต้องได้รับการประสานเพื่อให้ทำงานร่วมกันได้อย่างราบรื่นและรวมอยู่ในการสื่อสารที่ชัดเจน

ฉันมักจะสนับสนุนให้ผู้กำหนดนโยบายใช้เวลาทำให้แน่ใจว่านโยบายนั้นน่าสนใจสำหรับทั้งผู้บริโภคและผู้ติดตั้ง ซึ่งเป็นบุคคลที่สำคัญที่สุดในการเปิดตัว

ข้อดีทางเศรษฐกิจของการนำปั๊มความร้อนมาใช้คืออะไร?

ปั๊มความร้อนมักถูกมองว่าเป็นรูปแบบการให้ความร้อนที่สะอาดและราคาถูกที่สุด ในขณะที่โลกพยายามจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก แต่ก็ให้ประโยชน์ทางการเงินมากมายเช่นกัน บางทีการพัฒนาที่น่าตื่นเต้นที่สุดทั่วโลกก็คือต้นทุนที่ลดลงอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนและการจัดเก็บ ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจที่เกินการคาดการณ์ส่วนใหญ่

ในขณะที่เศรษฐกิจด้านพลังงานหมุนเวียนดีขึ้น สงครามของปูตินได้แสดงให้เห็นถึงธรรมชาติที่เชื่อมโยงถึงกันของตลาดเชื้อเพลิงฟอสซิลทั่วโลก โดยราคาก๊าซที่เพิ่มขึ้นทั่วโลกอันเป็นผลมาจากปริมาณก๊าซที่ลดลง เห็นได้ชัดว่าราคาก๊าซมีผลกับราคาไฟฟ้า (การผลิตไฟฟ้าจำนวนมากจากก๊าซ) แต่โดยทั่วไปแล้วในขณะที่ราคาก๊าซและไฟฟ้าสูงขึ้นทั่วกระดาน การเพิ่มขึ้นของราคาไฟฟ้าที่สัมพันธ์กันนั้นมีขนาดเล็กลง ซึ่งหมายความว่าต้นทุนการทำงานของปั๊มความร้อน ซึ่งมักจะคล้ายกับหม้อต้มก๊าซ ในปัจจุบันมีต้นทุนที่คุ้มค่ามากขึ้นเรื่อยๆ

การเพิ่มไฟฟ้าหมุนเวียนและการจัดเก็บในระบบไฟฟ้าสามารถลดค่าไฟฟ้าและทำให้ปั๊มความร้อนมีความคุ้มค่ามากขึ้น แม้จะคำนึงถึงค่าใช้จ่ายครั้งแรกที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนจากการให้ความร้อนจากเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นปั๊มความร้อน แน่นอนว่ายังมีส่วนเพิ่มอื่น ๆ จากต้นทุนในการดำเนินการ ซึ่งรวมถึงการขจัดความเสี่ยงจากตลาดพลังงานระหว่างประเทศ เพิ่มการลงทุนขาเข้าสูงสุด และลดมลพิษทางอากาศในท้องถิ่น ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างมากต่อสุขภาพของประชาชน

แม้ว่าแนวโน้มทางเศรษฐกิจสำหรับปั๊มความร้อนจะดี แต่ก็ไม่ควรลดทอนความจำเป็นของผู้กำหนดนโยบายในการดำเนินการอย่างเด็ดขาด การสนับสนุนเพิ่มเติมมักจะมีความจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อย ซึ่งการอัปเกรดระบบทำความร้อนอาจเป็นค่าใช้จ่ายที่สำคัญและทำให้เกิดความตึงเครียด อุปสรรคอื่นๆ สำหรับผู้บริโภคที่นอกเหนือไปจากเศรษฐศาสตร์ก็มีอยู่เช่นกัน เช่น ความสามารถในการหาตัวติดตั้งหรือการจัดการการตัดการเชื่อมต่อจากเทคโนโลยีการทำความร้อนจากฟอสซิล ไม่ว่าในกรณีใด ยิ่งผู้กำหนดนโยบายสามารถทำได้มากเท่าไหร่ การเปลี่ยนแปลงก็จะยิ่งง่ายขึ้นเท่านั้น

ประเทศใดบ้างที่เป็นผู้นำในการขับเคลื่อนปั๊มความร้อน และประเทศใดที่คุณคิดว่าพร้อมที่จะเติบโตในสาขานี้

หลังจากกลุ่มประเทศนอร์ดิกเริ่มใช้ปั๊มความร้อนในช่วงต้น ตอนนี้โลกดูเหมือนจะเคลื่อนไปสู่วินาที และหวังว่าจะเป็นคลื่นลูกใหญ่กว่าเดิมมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งบางประเทศกำลังมองหาที่จะขี่คลื่นและปรากฏขึ้นในช่วงต้นด้วยเหตุผลของตนเอง

ไอร์แลนด์เป็นตัวอย่างที่ชัดเจนที่นี่ แต่เนื่องจากมันเริ่มต้นจากจุดยืนที่ไม่ยั่งยืนโดยเฉพาะ มันพึ่งพาน้ำมันในการให้ความร้อนเป็นส่วนใหญ่ เป็นเชื้อเพลิงที่สกปรกเป็นพิเศษ และนำเข้าเกือบทั้งหมด รัฐบาลไอร์แลนด์ได้ทุ่มเทเงินหลายพันล้านดอลลาร์ในทศวรรษหน้าเพื่อสนับสนุนการใช้ปั๊มความร้อนในการขับเคลื่อนไปสู่อาคารที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น และอาคารใหม่ส่วนใหญ่ของไอร์แลนด์มีปั๊มความร้อนตั้งแต่เริ่มแรก

จากมุมมองทางการเมือง สองประเทศที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือเยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ ทั้งสองประเทศพึ่งพาก๊าซเพื่อให้ความร้อนเป็นส่วนใหญ่ แต่มีแผนจะห้ามการติดตั้งอุปกรณ์ที่ใช้ก๊าซอย่างเดียวในปี 2024 ในเยอรมนี และปี 2026 ในเนเธอร์แลนด์ ดูเหมือนว่าอาจอนุญาตให้ใช้เครื่องใช้ไฟฟ้าแบบไฮบริดซึ่งรวมปั๊มความร้อนและหม้อไอน้ำหรือเตาเผาเข้าด้วยกัน แต่ไม่ว่าในกรณีใด การเคลื่อนไหวดังกล่าวจะยังคงพลิกตลาดไปสู่ปั๊มความร้อน