นโยบายพลังงานเพื่อการช่วยเหลือผู้ลี้ภัย: ความยั่งยืนและการเข้าถึง

ผู้ลี้ภัยที่อัดแน่นอยู่ในค่ายที่เลวร้ายไม่ใช่ภาพลักษณ์ใหม่ จำนวนผู้ลี้ภัยยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทั่วโลก ปีนี้ 274 ล้านคน ได้รับการบันทึกว่าต้องการความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ซึ่ง 100 ล้าน เป็นผู้ลี้ภัย การรุกรานยูเครนของรัสเซียไม่เพียงแต่นำสิ่งนี้มาสู่ยุโรปเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่หลายรัฐในภาคใต้ทั่วโลกซึ่งต้องพึ่งพาอาหารยูเครน วิกฤตด้านมนุษยธรรมนี้ไม่ได้เป็นเพียงความหายนะตามเงื่อนไขของตนเองเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนหนึ่งของวิกฤตด้านพลังงานสมัยใหม่ที่ประเมินค่าไม่ได้อีกด้วย

เนื่องด้วยผู้คนจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ถูกตัดการเชื่อมต่อจากโครงข่ายพลังงานและถูกบังคับให้เข้าไปในค่ายผู้ลี้ภัย การบริโภคพลังงานต่อหัวของบุคคลเหล่านี้ก็เพิ่มขึ้นแม้ว่าบุคคลจะใช้พลังงานน้อยลงก็ตาม

ตัวเลขกำลังส่าย เท่านั้น ร้อยละ 11 ของผู้พลัดถิ่นสามารถเข้าถึงแหล่งพลังงานส่วนบุคคลได้ และ ผู้ลี้ภัย 9 ใน 10 คน ขาดการเข้าถึงแหล่งกำเนิดแสงที่ยั่งยืน ความไร้ประสิทธิภาพอย่างลึกซึ้งและการขาดความสนใจต่อความต้องการพลังงานขั้นพื้นฐานในนโยบายผู้ลี้ภัยและมนุษยธรรมกำลังสร้างสิ่งที่เลวร้ายที่สุดในโลก: การใช้พลังงานเพิ่มขึ้นในขณะที่ให้ผลประโยชน์น้อยลงเรื่อย ๆ

ผู้ลี้ภัยมากกว่า 4 ล้านคนและผู้พลัดถิ่นภายใน (IDP) 6 ล้านคนกำลังสร้างความตึงเครียดให้กับโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของยุโรป หมดไฟและหมดสติ เป็นปัญหาเฉพาะถิ่นในโครงข่ายไฟฟ้าของยุโรปตะวันออก การพึ่งพาผู้ลี้ภัยในการส่งต่อ อาหารจานร้อน ใช้พลังงานมากขึ้นต่อคนผ่านการขนส่งน้ำมันปรุงอาหารและการใช้ช่วงที่ไม่มีประสิทธิภาพที่มีขนาดเล็กลง เมื่อฤดูหนาวมาถึง เต็นท์ ค่ายทหาร และที่พัก "ชั่วคราว" ที่มีฉนวนหุ้มไม่ดีจะใช้ไฟฟ้าในปริมาณมหาศาล ทำให้ผู้อยู่อาศัยอบอุ่นด้วยเชื้อเพลิงแบบพกพาที่ไม่ค่อยมีประสิทธิภาพ หรือต้องพึ่งพาผ้าห่มและผ้าคลุมไหล่ ซึ่งต้องไม่เพียงแค่ผลิตเท่านั้น แต่ยังต้องขนส่งมวลชนด้วย

หากหน่วยงานไม่สามารถแก้ไขปัญหาเหล่านี้ได้ ผู้ลี้ภัยเองก็จะแก้ปัญหาเอง น่าเสียดาย เช่นเดียวกับการกระทำมวลชนที่ไม่มีการรวบรวมกันส่วนใหญ่ ผลลัพธ์จะไม่เป็นที่ต้องการ ในเลบานอน ผู้ลี้ภัยชาวซีเรีย “ระดับของขยะมูลฝอย มลพิษในอากาศและน้ำ และการสุขาภิบาล” แย่ลง เพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายถึงชีวิต ในทำนองเดียวกัน บังคลาเทศได้รับผลกระทบจากสิ่งแวดล้อมเมื่อผู้ลี้ภัยโรฮิงญาถูกทำลาย 3 713 เอเคอร์ ของป่าสงวนวิกฤต เร่งการตัดไม้ทำลายป่า และเพิ่มมลพิษทางอากาศจากขยะมนุษย์กว่า 100 ตัน เพื่อให้สามารถประกอบอาหารได้

ในยูกันดา ผู้ลี้ภัยจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโกและซูดานใต้ต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานเฉพาะกิจของตนเอง ซึ่งทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างผู้ลี้ภัยและโฮสต์เสียหาย

แม้ว่าการดำเนินการของรัฐบาลและระหว่างรัฐบาลจะยังขาดอยู่ แต่ก็มีโครงการริเริ่มภาครัฐและเอกชนที่ดำเนินการอยู่สองสามโครงการเพื่อแก้ไขปัญหาด้านพลังงานนี้ NGO Practical Action ได้ร่วมมือกับมูลนิธิ Ikea และองค์กรพัฒนาเอกชนด้านมนุษยธรรมอื่นๆ ใน โครงการพลังงานทดแทนเพื่อผู้ลี้ภัย (RE4R) เพื่อให้การเข้าถึงพลังงานอย่างยั่งยืนสำหรับค่ายผู้ลี้ภัยในรวันดา (Nyabiheke, Gihembe และ Kigeme) และ Jordan (Irbid) ดิ โครงการ ใช้แนวทางการเข้าถึงพลังงานทั้งหมด ซึ่งให้ “การเข้าถึงพลังงานสำหรับครัวเรือน สถานประกอบการ และชุมชนในพื้นที่พลัดถิ่น”

Chatham House เป็นผู้นำโครงการ Moving Energy Initiative ร่วมกับกลุ่มผู้มีบทบาททั้งภาครัฐและเอกชนในการจัดหาโซลูชั่นด้านพลังงานหมุนเวียนและยั่งยืน ตลอดจนคำแนะนำด้านนโยบายไปยังค่ายผู้ลี้ภัยในจอร์แดน เคนยา และบูร์กินาฟาโซ สำนักงานพลังงานทดแทนระหว่างประเทศ (IREA) ร่วมมือกับ UNHCR เพื่อแก้ไขปัญหาด้านพลังงานสะอาดและราคาไม่แพงในด้านมนุษยธรรมและเพื่อสนับสนุน UNHCR กลยุทธ์ระดับโลกเพื่อพลังงานที่ยั่งยืน 2019-2024. ของพวกเขา ผลการวิจัย ชี้ให้เห็นโอกาสในการใช้ประโยชน์จากโซลาร์มินิกริด ซึ่งสามารถให้การเข้าถึงไฟฟ้าแก่ผู้ลี้ภัยได้

โครงการขนาดเล็กเหล่านี้ประสบความสำเร็จทั้งหมด แต่ต้องการการสนับสนุนด้านการกุศลมากขึ้นเพื่อขยายขนาดและช่วยแก้ปัญหาด้านพลังงาน โชคดีที่วิธีแก้ไขปัญหานี้เป็นเรื่องของลอจิสติกส์เป็นหลัก และหากนำไปปฏิบัติจะช่วยประหยัดเงินให้กับประเทศเจ้าบ้านได้ น่าเสียดายที่การแก้ปัญหาทางวิทยาศาสตร์ทั้งหมดนี้ต้องการเจตจำนงทางการเมืองและการจัดองค์กรสำหรับเขตเลือกตั้งที่ไม่ค่อยมีอิทธิพลทางการเมืองอย่างลึกซึ้ง

การยอมรับค่ายผู้ลี้ภัยกึ่งถาวรถือเป็นความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดและยากที่สุดของรัฐบาลเจ้าภาพ การยอมรับว่าผู้ลี้ภัยจะไม่หายไปภายในสองสามสัปดาห์จะช่วยให้มีสาธารณูปโภค ที่พักอาศัย ฯลฯ มีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะลดต้นทุนและเพิ่มผลลัพธ์ของผู้ลี้ภัยในที่สุด การให้สถานะผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในค่ายหรือชุมชนผู้ลี้ภัยเพื่อควบคุมการกระจายทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับพลังงานจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานของผู้ลี้ภัยต่อไป

ปัญหาผู้ลี้ภัยมีผลกระทบต่อนโยบายพลังงาน ยิ่งองค์กรช่วยเหลือระหว่างประเทศเร็วขึ้นและชุมชนผู้บริจาคตระหนักถึงสิ่งนี้ วิธีแก้ปัญหาที่นำไปใช้ได้จริงได้เร็วขึ้นก็สามารถนำไปใช้ในการแก้ปัญหาทั้งสองได้ แม้จะมีประเด็นขัดแย้ง แต่การวางแผนพลังงานระยะยาวสำหรับผู้ลี้ภัยจะช่วยเร่งการส่งตัวกลับประเทศ ให้ผลลัพธ์ด้านมนุษยธรรมที่ดีขึ้น และช่วยปกป้องสิ่งแวดล้อม