Biden สนับสนุนเส้นทางทางกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อลดการย้ายถิ่นฐานที่ผิดกฎหมาย

ใน การประกาศ ในการประชุมสุดยอดครั้งที่เก้าของทวีปอเมริกา ฝ่ายบริหารของไบเดนได้เสนอให้ขยายเส้นทางทางกฎหมายเพื่อกีดกันการย้ายถิ่นฐานไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมาย การประกาศและคำแถลงนโยบายประกอบยอมรับว่าการพยายามยุติการเข้าประเทศโดยผิดกฎหมายผ่านการบังคับใช้เพียงอย่างเดียวล้มเหลวมาเป็นเวลาครึ่งศตวรรษ

คำประกาศ: เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน พ.ศ. 2022 สหรัฐอเมริกา แคนาดา อาร์เจนตินา บราซิล และประเทศอื่น ๆ อีกหลายสิบประเทศได้ออก “ปฏิญญาลอสแองเจลิสว่าด้วยการย้ายถิ่นฐาน".

บรรดาผู้นำของประเทศต่างๆ ในการประชุมสุดยอดกล่าวในแถลงการณ์ว่า “เรา . . . ย้ำเจตจำนงของเราในการเสริมสร้างความพยายามระดับชาติ ระดับภูมิภาค และครึ่งซีกเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการโยกย้ายถิ่นฐานที่ปลอดภัย เป็นระเบียบ มีมนุษยธรรม และสม่ำเสมอ และเพื่อเสริมสร้างกรอบการทำงานสำหรับการคุ้มครองและความร่วมมือระหว่างประเทศ . . .

“เราขอยืนยันว่าเส้นทางปกติ รวมถึงโอกาสการย้ายถิ่นของแรงงานหมุนเวียนและตามฤดูกาล การรวมครอบครัว กลไกการย้ายถิ่นชั่วคราว และโปรแกรมการทำให้เป็นมาตรฐานส่งเสริมการย้ายถิ่นที่ปลอดภัยและเป็นระเบียบมากขึ้น เราตั้งใจที่จะเสริมสร้างโอกาสการย้ายถิ่นของแรงงานที่เป็นธรรมในภูมิภาค โดยบูรณาการการป้องกันที่แข็งแกร่งเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดหางานและการจ้างงานอย่างมีจริยธรรมจะปราศจากการแสวงประโยชน์ ความรุนแรง และการเลือกปฏิบัติ โดยสอดคล้องกับการเคารพสิทธิมนุษยชนและด้วยมุมมองทางเพศ . . .

“เสริมสร้างและขยายเส้นทางการย้ายถิ่นของแรงงานชั่วคราว เท่าที่จะทำได้ ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประเทศต่างๆ ทั่วทั้งภูมิภาค รวมถึงผ่านโครงการใหม่ๆ ที่ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างนายจ้างและแรงงานข้ามชาติ การป้องกันที่แข็งแกร่งสำหรับการจัดหางานอย่างมีจริยธรรม และการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับสิทธิของคนงาน”

ฝ่ายบริหารของไบเดนกำหนดกรอบปัญหาการย้ายถิ่นฐาน (อย่างถูกต้อง) เนื่องจากระดับภูมิภาคได้สนับสนุนให้ประเทศอื่นๆ รวมทั้งสเปนและแคนาดาให้ความช่วยเหลือในการเสนอแนวทางแก้ไข รวมถึงการให้วีซ่าแก่คนงานจำนวนมากขึ้น

นโยบายของสหรัฐอเมริกา: A เอกสารข้อมูลทำเนียบขาว ให้รายละเอียดนโยบายใหม่ของสหรัฐฯ ร่วมกับคำประกาศ ในบางกรณี นโยบายไม่ใช่นโยบายใหม่ แต่คืนค่าหรือเสริมมาตรการล่าสุดหรือที่มีอยู่ ซึ่งรวมถึงการเพิ่มประเภทวีซ่าปัจจุบันของสหรัฐฯ และการรับบุคคลเข้าเป็นผู้ลี้ภัยหรือผ่านการทัณฑ์บน

เอกสารข้อเท็จจริงของทำเนียบขาวระบุว่า:

• “สหรัฐฯ จะเปิดตัวโครงการนำร่องของกระทรวงเกษตรสหรัฐ (USDA) มูลค่า 65 ล้านดอลลาร์เพื่อสนับสนุนเกษตรกรในสหรัฐฯ ที่จ้างคนงานด้านการเกษตรภายใต้โครงการ H-2A ร่วมกับหน่วยงานอื่นๆ USDA กำลังสำรวจโครงการนำร่องหลายปีซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจาก President's American Rescue Plan เพื่อมอบเงินช่วยเหลือแก่นายจ้างด้านการเกษตรที่จ้างคนงานในฟาร์มจากประเทศแถบอเมริกากลางตอนเหนือภายใต้โครงการวีซ่า H-2A ตามฤดูกาลและตกลงที่จะให้ความคุ้มครองเพิ่มเติมเพื่อประโยชน์ของทั้งสหรัฐฯ และ H-2A คนงาน . . .
• "สหรัฐอเมริกาจะจัดหาวีซ่าคนงานตามฤดูกาล H-11,500B 2 ให้กับผู้ที่ถือสัญชาติของอเมริกากลางตอนเหนือและเฮติ . . .
• “สหรัฐฯ มุ่งมั่นที่จะตั้งรกรากให้ผู้ลี้ภัย 20,000 คนจากอเมริกาตั้งถิ่นฐานใหม่ในช่วงปีงบประมาณ 2023 ถึง 2024 . . .
• “สหรัฐฯ จะเพิ่มการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัยชาวเฮติ . . .
• “สหรัฐฯ จะกลับมาดำเนินการและเพิ่มการเข้าร่วมในโครงการทัณฑ์บนเพื่อการรวมตัวของครอบครัวเฮติ . . .
• “สหรัฐอเมริกาจะกลับมาดำเนินโครงการทัณฑ์บนเพื่อการรวมครอบครัวของคิวบา (CFRP) อีกครั้ง) . . . CFRP มอบเส้นทางที่ปลอดภัยและเป็นระเบียบไปยังสหรัฐอเมริกาสำหรับผู้รับผลประโยชน์ชาวคิวบาบางส่วนจากคำร้องผู้อพยพตามครอบครัวที่ได้รับอนุมัติ”

มีพนักงานเพิ่มขึ้นหรือมีข้อจำกัดในการจ้างแรงงานมากขึ้น: การรับคนงานชั่วคราวเพิ่มจะลดจำนวนผู้ที่เลือกเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาอย่างผิดกฎหมาย มูลนิธิแห่งชาติเพื่อนโยบายอเมริกัน การวิจัย พบว่าการรับคนงานในฟาร์มชาวเม็กซิกันมากขึ้นผ่านโครงการ Bracero ช่วยลดการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย (การจับกุม) ที่ชายแดน 95% ระหว่างปี 1953 ถึง 1959

แถลงการณ์การประชุมสุดยอดและผู้สนับสนุนเอกสารข้อเท็จจริงของทำเนียบขาวยอมรับคนงานเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม นโยบายการบริหารอื่นๆ ของ Biden ดูเหมือนจะทำให้การจ้างงานชั่วคราวมีความซับซ้อนหรือมีราคาแพงขึ้น ซึ่งอาจส่งผลให้มีการรับคนงานเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาน้อยลง

นายจ้างในสหรัฐฯ มองว่าหมวด H-2A สำหรับคนงานเกษตรเป็นปัญหาและไม่พอใจ a เสนอระเบียบการบริหาร H-2A ของ Biden. สมาคมแอปเปิลแห่งสหรัฐอเมริกา วิพากษ์วิจารณ์กฎ: “US Apple เชื่อว่ากฎนี้เข้าใจผิดและจะสร้างภาระการดูแลเพิ่มเติมและค่าใช้จ่ายให้กับโปรแกรมที่มีราคาแพงอยู่แล้ว . . . หากการออกกฎนี้ดำเนินต่อไป เอกสารที่ยื่นต่อกรมได้รับจะเพิ่มขึ้นสามหรือสี่เท่าทุกปี . . ในขณะที่ต้นทุนของเกษตรกรผู้ปลูกเพิ่มขึ้นในค่าใช้จ่ายในการสมัครและให้ประโยชน์น้อยมากแก่แรงงานการเกษตรของสหรัฐที่หดตัว โปรแกรมนี้มีความสำคัญต่ออุตสาหกรรมแอปเปิล โดยมีผู้ปลูกเข้าร่วมโครงการมากขึ้นทุกปี อย่างไรก็ตาม มันมีราคาแพง เป็นระบบราชการ และไม่เกี่ยวข้องกับความเป็นจริงของเกษตรกรรมเพื่อการผลิตในปัจจุบัน”

สำหรับผู้ที่คิดว่าปัญหาคือคนงาน H-2A ไม่ได้รับค่าจ้าง โปรดทราบว่าในวันที่ 9 ธันวาคม 2021 กรมแรงงาน ประกาศ โดนปรับบริษัทเลี้ยงผึ้งฟลอริดา หลังจ่ายเงินให้คนงาน H-2A ข้อมูลเพิ่มเติม กว่าคนงานในสหรัฐฯ: “บิ๊กริเวอร์ฮันนี่แห่งกัลฟ์เคาน์ตี้จ่ายเงิน 7,265 ดอลลาร์ในค่าปรับพลเรือน หลังจากที่แผนกอ้างถึงการละเมิดหลายประการ รวมถึง: การโฆษณาข้อกำหนดหลายข้อสำหรับคนงานในสหรัฐฯ แต่ไม่ได้ใช้เงื่อนไขเดียวกันกับคนงาน H-2A การจ่ายเงินให้คนงาน H-2A ในอัตราที่สูงกว่าคนงานในสหรัฐอเมริกาที่ทำงานเดียวกัน” (เน้นการเพิ่ม)

การปฏิรูปที่ดีที่สุดสำหรับ H-2A, H-2B (คนงานตามฤดูกาลนอกภาคเกษตร) และประเภทวีซ่าใหม่ใดๆ คือการเพิ่มความสามารถในการพกพาสำหรับคนงานและการเข้าถึงของนายจ้าง ซึ่งจะทำให้การไล่เบี้ยดีขึ้นและมีตัวเลือกมากขึ้นสำหรับคนงานในสถานการณ์การจ้างงานที่ยากลำบาก การบังคับให้แรงงานอพยพต้องไม่มีสถานะทางกฎหมาย ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อไม่มีวีซ่าทางกฎหมาย เป็นวิธีที่มีแนวโน้มน้อยที่สุดในการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของแรงงานสหรัฐฯ หรือแรงงานต่างชาติ

นักวิเคราะห์ทราบว่าประเภทวีซ่าทางกฎหมายไม่ควรถูกตัดสินโดยพิจารณาจากสถานะความสมบูรณ์แบบที่ไม่สามารถบรรลุได้ แต่ให้พิจารณาจากทางเลือกของ ชายหญิงและเด็กหลายร้อยคนที่ข้ามพรมแดนสหรัฐฯ และเสียชีวิตในแต่ละปี เพราะตัวเลือกทางกฎหมายไม่สามารถใช้ได้

ความพยายามต่อต้านการลักลอบนำเข้า: เอกสารข้อเท็จจริงของทำเนียบขาวประกาศความพยายามบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการลักลอบนำเข้าใหม่: “ประธานาธิบดีจะประกาศการรณรงค์ครั้งแรกในรูปแบบที่ไม่เคยมีมาก่อนในขนาดที่ไม่เคยมีมาก่อน เพื่อขัดขวางและรื้อเครือข่ายการลักลอบนำเข้าในละตินอเมริกา”

มูลนิธิแห่งชาติเพื่อนโยบายอเมริกัน (NFAP) ล่าสุด การวิเคราะห์ ควรลดความคาดหวังลง ความคิดริเริ่มต่อต้านการลักลอบนำเข้าของ Department of Homeland Security (DHS) จะสร้างผลลัพธ์ที่ยั่งยืน “อุปสรรคน้อยในการเข้าสู่การเป็นผู้ลักลอบขนมนุษย์เป็นสาเหตุของการมองโลกในแง่ร้ายว่าหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหรัฐฯ จะประสบความสำเร็จในการยุติหรือจำกัดการลักลอบขนมนุษย์อย่างมีนัยสำคัญ” ตามการทบทวนของ NFAP ของวรรณกรรมทางวิชาการและการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการลักลอบขนมนุษย์ “การลักลอบขนของเถื่อนต้องใช้ทรัพย์สินเพียงเล็กน้อย และนักลักลอบขนสินค้าที่มีชื่อเสียงบางคนยังเป็นวัยรุ่น อุปสรรคน้อยในการเข้าสู่การลักลอบขนมนุษย์เป็นปรากฏการณ์ระดับโลก”

DHS บันทึก การบังคับใช้การตรวจคนเข้าเมืองที่เข้มงวดยิ่งขึ้นได้เพิ่มการลักลอบนำเข้ามนุษย์ ปัจจุบัน คนข้ามแดนอย่างผิดกฎหมายประมาณ 95% จ้างผู้ลักลอบขนสินค้า เทียบกับ 40% ถึง 50% ในปี 1970

ฝ่ายบริหารของไบเดนสมควรได้รับเครดิตในการมีบทบาทสำคัญในเส้นทางทางกฎหมายสำหรับการทำงานและการอพยพเพื่อมนุษยธรรมเพื่อบรรเทาความทุกข์ยากและลดการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การลดการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายลงเป็นจำนวนมากจะทำให้ต้องใช้วีซ่าจำนวนมากขึ้น รวมถึงสำหรับคนงานนอกภาคเกษตร และช่องผู้ลี้ภัยจำนวนมากขึ้นเพื่อช่วยเหลือผู้ที่หลบหนีการประหัตประหารและสภาพที่เป็นอันตราย