ก.ล.ต. เสนอกฎที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับผู้ให้บริการดูแล Crypto

ก.ล.ต. เมื่อวันพุธที่ผ่านมาได้ลงมติเห็นชอบกับข้อเสนอแก้ไขข้อบังคับของรัฐบาลกลาง "เพื่อขยายและเพิ่มบทบาทของผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม" การเปลี่ยนแปลงที่เสนอจะขยายขอบเขตของกฎเพื่อรวม “สินทรัพย์ crypto ทั้งหมด”

Gary Gensler ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์แห่งสหรัฐอเมริกา (ก.ล.ต.) ประกาศ เสนอการเปลี่ยนแปลงกฎที่กำหนดโดย "กฎการดูแล 2009" "เพื่อขยายและเพิ่มบทบาทของผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม" การแก้ไขที่เสนอโดย Gensler จะขยายขอบเขตของกฎการดูแลของรัฐบาลกลางให้ครอบคลุมถึง “สินทรัพย์ crypto ทั้งหมด” Gensler กล่าวว่าสินทรัพย์ทุกประเภทรวมถึง cryptocurrencies จะรวมอยู่ในกฎการดูแลเพิ่มเติม บริษัทที่ให้บริการดูแล crypto แก่ลูกค้าจะต้องได้รับการลงทะเบียน

ก.ล.ต. ขยายขอบเขต Custodian ที่ผ่านการรับรอง

ภายใต้กฎที่เสนอใหม่ เพื่อให้บริษัทกลายเป็น “ผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม” ทั้งบริษัทในสหรัฐฯ และบริษัทนอกชายฝั่งต้องแน่ใจว่าสินทรัพย์ทั้งหมดที่อยู่ในความดูแล รวมถึง crypto ถูกแยกออกจากกันอย่างถูกต้อง ตาม รายงานผู้ดูแลทรัพย์สินดังกล่าวยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเพิ่มเติม เช่น การตรวจสอบประจำปีจากผู้สอบบัญชี ข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจาก ก.ล.ต.

พื้นที่ สำนักงานคณะกรรมการ ก.ล.ต. กำหนดผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม:

ผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติโดยทั่วไปคือธนาคารหรือสมาคมออมทรัพย์ของรัฐบาลกลางหรือของรัฐ บริษัททรัสต์บางแห่ง ตัวแทนจำหน่ายนายหน้าที่จดทะเบียน ผู้ค้าสัญญาซื้อขายล่วงหน้าที่จดทะเบียน หรือสถาบันการเงินต่างประเทศบางแห่ง (“FFI”)

หน่วยงานยังมีรายละเอียดเงื่อนไขที่ผู้ดูแลต้องปฏิบัติตาม:

ภายใต้ข้อเสนอ ผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะต้องมี "การครอบครองหรือควบคุม" ทรัพย์สินของลูกค้าที่ปรึกษา ข้อเสนอจะต้องมีชุดข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับสถาบันในการเป็น FFI ที่มีสิทธิ์ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ข้อเสนอจะระบุเพิ่มเติมถึงลักษณะที่ธนาคารผู้รับฝากทรัพย์สินและสมาคมออมทรัพย์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะต้องถือครองสินทรัพย์ของลูกค้า

Gensler มุ่งเป้าไปที่อุตสาหกรรม Crypto

การแก้ไขที่เสนอโดยประธาน Gensler จะ “ขยายขอบเขต” ไปยังสินทรัพย์ทุกประเภท แต่อ้างอิงถึงอุตสาหกรรม crypto โดยเฉพาะ โดยกล่าวว่า:

อย่าพลาด: กฎของวันนี้ซึ่งเป็นกฎปี 2009 ครอบคลุมสินทรัพย์ crypto จำนวนมาก […] นอกจากนี้ แม้ว่าแพลตฟอร์มการซื้อขายและให้ยืม crypto บางแห่งอาจอ้างสิทธิ์ในการดูแล crypto ของนักลงทุน แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าพวกเขาเป็นผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสม แทนที่จะแยก crypto ของนักลงทุนอย่างเหมาะสม แพลตฟอร์มเหล่านี้ได้ผสมผสานสินทรัพย์เหล่านั้นเข้ากับ crypto ของตนเองหรือ crypto ของนักลงทุนรายอื่น

เขาเพิ่ม:

เมื่อแพลตฟอร์มเหล่านี้ล้มละลาย ซึ่งเป็นสิ่งที่เราพบเห็นครั้งแล้วครั้งเล่าเมื่อเร็วๆ นี้ สินทรัพย์ของนักลงทุนมักกลายเป็นทรัพย์สินของบริษัทที่ล้มเหลว ทำให้นักลงทุนต้องต่อแถวที่ศาลล้มละลาย

ไม่ใช่สมาชิก ก.ล.ต. ทุกคนที่เห็นด้วยกับ Gensler

ก.ล.ต. ลงมติเมื่อวันพุธที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎที่เสนอ แม้ว่า Gensler จะชนะการโหวต แต่เขาไม่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานทั้งหมด ผู้บัญชาการ Hester Peirce ผู้ซึ่งไม่เคยอายที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระทำของ Gensler ได้ออกก คำสั่ง เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงกฎที่เสนอโดย ก.ล.ต. ซึ่งเธอคัดค้านการแก้ไขที่เสนอ เพียรซกล่าวว่า:

การปกป้องทรัพย์สินของลูกค้าเป็นหัวใจสำคัญของการคุ้มครองผู้ลงทุน ดังนั้น ฉันจึงคาดหวังที่จะสนับสนุนข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎการดูแล ซึ่งหลังจากสิบสี่ปีที่มีเหตุการณ์สำคัญ สมควรได้รับการปรับปรุงอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม แง่มุมที่สำคัญของแนวทางที่เสนอและไทม์ไลน์การนำไปปฏิบัติ ทำให้เกิดคำถามมากมายเกี่ยวกับความสามารถในการใช้การได้และความกว้างของกฎ ซึ่งฉันไม่สามารถสนับสนุนข้อเสนอของวันนี้ได้ 

Peirce โต้แย้งเพิ่มเติมว่า แม้ว่าข้อเสนอจะไม่ใช่ “กฎระเบียบโดยการบังคับใช้” แต่เธอก็แย้งว่าคำแถลงของหน่วยงานดูเหมือนจะออกแบบมาเพื่อทำลายอุตสาหกรรม crypto โดยมีผลทันที:

ข้อความกว้างๆ ดังกล่าวในข้อเสนอกฎดูเหมือนจะออกแบบมาเพื่อให้มีผลทันที ฟังก์ชันที่เสนอการเผยแพร่ไม่ควรเล่น ข้อความเหล่านี้สนับสนุนให้ที่ปรึกษาการลงทุนถอยห่างจากการให้คำแนะนำแก่ลูกค้าของตนเกี่ยวกับการเข้ารหัสลับทันที

Commissioner Piece ระบุเพิ่มเติมว่าข้อเสนอจะสร้างความเสียหายมากกว่าที่จะเป็นผลดี:

ข้อเสนอจะขยายขอบเขตการเข้าถึงของข้อกำหนดในการดูแลไปยังสินทรัพย์ crypto ในขณะที่มีแนวโน้มจะลดระดับของผู้ดูแล crypto ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ด้วยการยืนยันแนวทางที่เป็นกลางในการดูแลทรัพย์สิน เราสามารถปล่อยให้นักลงทุนในสินทรัพย์ crypto เสี่ยงต่อการถูกโจรกรรมหรือการฉ้อโกงมากขึ้น ไม่น้อย

เพียรซยังมีปัญหากับไทม์ไลน์ของการเปลี่ยนแปลงที่เสนอ ตามรายงานของ Cointelegraphสมาชิกที่ลงมติเห็นชอบกับการแก้ไขดังกล่าวต้องการให้มีการดำเนินการภายใน 12 ถึง 18 เดือนข้างหน้า เพียรซให้ความเห็นว่ามันเป็น "เส้นเวลาเชิงรุก" เมื่อพิจารณาจากความรุนแรงของการเปลี่ยนแปลง

เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงที่เสนอยังไม่ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ จึงเปิดให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นในอีก 60 วันข้างหน้า เป็นเรื่องที่น่าสนใจที่จะดูว่า SEC สามารถดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงดังกล่าวได้หรือไม่ และตลาดจะตอบสนองอย่างไรหากตระหนัก

ข้อจำกัดความรับผิดชอบ: บทความนี้จัดทำขึ้นเพื่อจุดประสงค์ในการให้ข้อมูลเท่านั้น ไม่ได้นำเสนอหรือมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้เป็นคำแนะนำทางกฎหมายภาษีการลงทุนการเงินหรืออื่น ๆ