จีนเตรียมปรับโฉมการเงินการกำกับดูแลเทคโนโลยี

ปักกิ่ง — จีนวางแผนที่จะยกเครื่องระบบการกำกับดูแลทางการเงินของตนโดยการรวมส่วนต่างๆ ของธนาคารกลางและหน่วยงานกำกับดูแลหลักทรัพย์ภายใต้หน่วยงานใหม่ ในขณะที่จะยกเลิกหน่วยงานกำกับดูแลด้านการธนาคารที่มีอยู่

นั่นเป็นไปตามร่างที่เผยแพร่เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการประชุมรัฐสภาประจำปีที่กำลังดำเนินอยู่ของจีน หรือที่เรียกว่า “Two Sessions” ผู้รับมอบสิทธิ์ถูกกำหนดให้อนุมัติเวอร์ชันสุดท้ายในวันศุกร์

การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็นไปตามการปรับโครงสร้างรัฐบาลจีนที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งเกิดขึ้นประมาณทุก ๆ ห้าปีในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา ความเคลื่อนไหวดังกล่าวมีขึ้นในขณะที่ปักกิ่งได้เพิ่มการควบคุมในส่วนต่าง ๆ ของเศรษฐกิจที่พัฒนาอย่างรวดเร็วโดยมีการกำกับดูแลเพียงเล็กน้อย

แผนล่าสุดเรียกร้องให้มีการจัดตั้ง National Financial Regulatory Administration ซึ่งแทนที่ China Banking and Insurance Regulatory Commission และขยายบทบาท

หน่วยงานกำกับดูแลใหม่ถูกกำหนดให้ดูแลอุตสาหกรรมการเงินส่วนใหญ่ ยกเว้นอุตสาหกรรมหลักทรัพย์ ความรับผิดชอบรวมถึงการคุ้มครองผู้บริโภคทางการเงิน การเสริมสร้างการบริหารความเสี่ยง และการจัดการกับการละเมิดกฎหมาย ร่างดังกล่าว

ความรับผิดชอบในการคุ้มครองนักลงทุนของ China Securities Regulatory Commission ถูกกำหนดให้เปลี่ยนไปใช้หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินใหม่

พื้นที่ ธนาคารกลางสาธารณรัฐประชาชนจีนความรับผิดชอบในการปกป้องผู้บริโภคทางการเงินและการควบคุมบริษัทโฮลดิ้งทางการเงินและกลุ่มอื่น ๆ ก็ถูกกำหนดให้เปลี่ยนไปเป็นผู้ดูแลระบบคนใหม่เช่นกัน

David Yin รองประธานเจ้าหน้าที่สินเชื่ออาวุโสของ Moody's Investors Service กล่าวว่า "การปฏิรูปกฎระเบียบของจีนจะเสริมสร้างความสามารถของหน่วยงานกำกับดูแลในการจัดตั้งและบังคับใช้กรอบการกำกับดูแลที่เป็นหนึ่งเดียว รวมถึงลดช่องว่างสำหรับการเก็งกำไรตามกฎระเบียบ"

“นอกจากนี้ การปฏิรูปมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งในการควบคุมกฎระเบียบทางการเงินของรัฐบาลกลางในระดับรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งจะปรับปรุงการบังคับใช้กฎระเบียบ และลดอิทธิพลของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีต่อสถาบันการเงิน” หยินกล่าว

นอกจากนี้ ร่างยังเสนอให้ PBoC รวมสาขาในท้องถิ่นเข้ากับการควบคุมจากส่วนกลางที่มากขึ้น และเปลี่ยนการกำหนดผู้กำกับดูแลหลักทรัพย์ภายในสภาแห่งรัฐจากหนึ่ง คล้ายกับศูนย์วิจัยเพื่อการพัฒนาของสภากับของกรมศุลกากร

วินสตัน หม่า ผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านกฎหมายของมหาวิทยาลัยนิวยอร์ก กล่าวว่า "หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินรวมของจีนกำลังเปลี่ยนกระบวนทัศน์เพื่อยกระดับการกำกับดูแลระบบการเงินอันกว้างใหญ่ของจีน"

การเปลี่ยนแปลงที่เสนอยังจัดตั้งสำนักงานข้อมูลแห่งชาติแห่งใหม่เพื่อประสานงานการจัดตั้งระบบข้อมูลสำหรับประเทศและส่งเสริมการพัฒนาที่เรียกว่าเศรษฐกิจดิจิทัลซึ่งรวมถึงบริการบนอินเทอร์เน็ต

ข้อเสนอนี้ไม่ได้ให้รายละเอียดมากนัก แต่สังเกตว่าสำนักใหม่จะรับผิดชอบบางส่วนจากหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยทางไซเบอร์

หม่ากล่าวว่าเขาคาดหวังว่าหน่วยงานกำกับดูแลใหม่จะพัฒนากระบวนการอนุมัติใหม่สำหรับบริษัทอินเทอร์เน็ตที่ใช้ข้อมูลมากซึ่งต้องการเผยแพร่สู่สาธารณะในต่างประเทศ

สำนักงานข้อมูลแห่งชาติถูกกำหนดให้ดำเนินงานภายใต้คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ ซึ่งเป็นแผนกวางแผนเศรษฐกิจของสภาแห่งรัฐ ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารระดับสูงของรัฐบาลจีน

การเปลี่ยนแปลงที่เสนอต่อสภาแห่งรัฐมีขึ้นในขณะที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนที่ปกครองจีนคาดว่าจะเพิ่มการควบคุมโดยตรงของรัฐบาลอย่างมีนัยสำคัญ

ผู้นำพรรคมีบทบาทสำคัญในรัฐบาลอยู่แล้ว ตัวอย่างเช่น สี จิ้นผิงเป็นเลขาธิการพรรคและประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน

สีถูกกำหนดให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นสมัยที่สามอย่างเป็นทางการในวันศุกร์นี้

กว่า 10 ปีของการดำรงตำแหน่ง XNUMX วาระแรก สีได้ผลักดันการรวมประเทศภายใต้พรรคคอมมิวนิสต์จีนและ “ความคิดของสี จิ้นผิง”

การเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มการควบคุมของรัฐบาลจีนของพรรคคาดว่าจะเปิดเผยในเดือนนี้ ร่างการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของสภาแห่งรัฐอ้างถึงเอกสารซึ่งแปลจากข้อความภาษาจีนว่า “แผนการปฏิรูปสถาบันของพรรค” ซึ่งผ่านการประชุมสามัญของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

การเปลี่ยนแปลงของพรรคและสถาบันของรัฐ “เสริมสร้างความเป็นผู้นำแบบรวมศูนย์และเป็นหนึ่งเดียวของคณะกรรมการกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีนด้านงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี” เซียว เจี๋ย มนตรีแห่งรัฐและเลขาธิการสภาแห่งรัฐกล่าวในเอกสารเสริมที่อธิบายถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่เสนอ . นั่นเป็นไปตามการแปลข้อความภาษาจีนของ CNBC

การเปลี่ยนแปลง “จัดตั้งคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลาง” ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ปรับโครงสร้างใหม่ เซียวกล่าว

ร่างการปรับโครงสร้างสภาแห่งรัฐที่เผยแพร่เมื่อวันอังคารนำไปสู่แผนการยกเครื่องกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อเสริมสร้างการทำงานในด้านต่าง ๆ เช่น การวิจัยและการสร้างห้องปฏิบัติการแห่งชาติ

จีนต้องทำงานเร็วขึ้นเพื่อให้บรรลุการพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยี “เมื่อเผชิญกับการแข่งขันทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระหว่างประเทศที่รุนแรง และการกักกันและปราบปรามจากภายนอก” เซียวกล่าว

ฝ่ายบริหารของ Biden ได้เพิ่มข้อจำกัดเกี่ยวกับความสามารถของธุรกิจจีนในการรับเทคโนโลยีที่สำคัญสำหรับการใช้และการพัฒนาเซมิคอนดักเตอร์ระดับไฮเอนด์

หน้าที่ความรับผิดชอบของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ ได้แก่ การจัดสรรทรัพยากรและการกำกับดูแล ขณะที่การกำกับดูแลด้านวิทยาศาสตร์การเกษตรและเทคโนโลยีชีวภาพจะถูกย้ายไปกระทรวงอื่น เซียวกล่าวในเอกสารเสริม

เอกสารดังกล่าวระบุว่าแผนการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและการพัฒนาอุตสาหกรรมอยู่ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ

การเปลี่ยนแปลงที่เสนอต่อโครงสร้างของสภาแห่งรัฐยังเรียกร้องให้แยกความเป็นเจ้าของและการดำเนินงานของสถาบันของรัฐที่ดูแลโดยการบริหารการเงินของรัฐบาลกลาง นักวิเคราะห์ของ Citi ชี้ให้เห็น

พวกเขากล่าวว่าพวกเขาเห็นว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นการยกระดับสนามแข่งขันระหว่างรัฐวิสาหกิจและไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ