กระทรวงพาณิชย์ของ Biden จะลงโทษ Solar ในเอเชียจริงหรือ?

พวกเขากำลัง baa-aack

กระทรวงพาณิชย์กลับมาตรวจสอบการนำเข้าพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ จากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากบริษัทข้ามชาติของจีน หลังจากละทิ้งการสอบสวนที่คล้ายกันเมื่อปลายปีที่แล้ว หุ้นพลังงานแสงอาทิตย์กำลังเผชิญกับคาง

ในช่วงห้าวันที่ผ่านมาเพียงลำพัง NextEra (NEE) ซึ่งเป็นผู้นำเข้าและผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในฟลอริดา ขาดทุน 10 ดอลลาร์ต่อหุ้น พลังงานแสงอาทิตย์ครั้งแรก
เอฟเอสแอลอาร์
ผู้ผลิตในโอไฮโอซึ่งมีโรงงานของตนเองในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ขาดทุนประมาณ 6 ดอลลาร์ต่อหุ้น ในช่วงห้าวันที่ผ่านมาซึ่งสิ้นสุดในวันศุกร์ หุ้น NextEra ร่วงลง 11.2% ต่ำกว่ากองทุนซื้อขายแลกเปลี่ยน Invesco Solar (TAN) และ First Solar ซึ่งลดลงเพียง 7% น่าจะเป็นเพราะตลาดสันนิษฐานว่า ได้รับผลกระทบจากภาษีน้อยลง

ประมาณหนึ่งเดือนที่ผ่านมา ผู้ผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในแคลิฟอร์เนีย ออกซิน โซลาร์ ได้ขอให้คอมเมิร์ซเปิดการสอบสวนอีกครั้งเกี่ยวกับผู้ผลิตเซลล์แสงอาทิตย์และโมดูลพลังงานแสงอาทิตย์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

Auxin กล่าวว่าบริษัทข้ามชาติของจีนกำลังหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรที่มีอยู่และภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด โดยตั้งร้านในเวียดนาม กัมพูชา มาเลเซีย และไทย ประเทศเหล่านั้นทั้งหมดคิดเป็นกว่า 80% ของการนำเข้าแผงโซลาร์เซลล์ไปยังสหรัฐอเมริกาในปีที่แล้ว ประเทศเหล่านี้ไม่มีประเทศใดที่มีโรงงานพลังงานแสงอาทิตย์รายใหญ่จนกว่าจะมีการเก็บภาษีศุลกากรกับจีน เพื่อสร้างอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ

คำร้องเพื่อเพิ่มหน้าที่ต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้กับซัพพลายเออร์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อบริษัทที่ไม่ใช่คนจีนที่นั่นเช่นกัน รวมถึงการร้องเรียนห้าข้อที่ Commerce จะสอบสวนในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า การตัดสินใจเบื้องต้นไม่คาดว่าจะเกิดขึ้นจนถึงเดือนสิงหาคม

ในระหว่าง คาดผลประกอบการเรียก ในวันพฤหัสบดีที่ Kirk Crews หัวหน้าเจ้าหน้าที่การเงินของ NextEra กล่าวว่าบริษัทต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังระงับการจัดส่งเซลล์แสงอาทิตย์และโมดูล

“ซัพพลายเออร์จำนวนหนึ่งไม่คาดว่าจะจัดส่งแผงไปยังสหรัฐอเมริกาจนกว่ากระทรวงพาณิชย์จะทำการตัดสินใจเบื้องต้น” ทีมงานบอกว่า ในการโทร “เราคาดว่าโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บางโครงการของเราจะได้รับผลกระทบจากความล่าช้านี้ จากสิ่งที่เรารู้ในวันนี้ เราเชื่อว่าประมาณ 2.1 ถึง 2.8 กิกะวัตต์ของการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และการจัดเก็บในปี 2022 ที่คาดการณ์ไว้ของเราอาจเปลี่ยนไปเป็นปี 2023” เขากล่าว

ความล่าช้าในการจัดส่งดูเหมือนกับว่าบริษัทต่างๆ ในภูมิภาคนี้กำลังจับตัวประกันพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ ไว้ด้วยความหวังว่าจะให้ผู้นำเข้ากดดันให้วอชิงตันเลิกเก็บภาษีศุลกากร

พาณิชย์ได้ปฏิเสธภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและตอบโต้กับซัพพลายเออร์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สี่ครั้งแล้วและอุตสาหกรรม – สุกงอมและหม่นหมอง อรรถกถา จากสมาคมอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ (SEIA) ในกรุงวอชิงตันในเดือนนี้ – ผู้ต้องสงสัยทางการค้าจะคงสภาพที่เป็นอยู่

NextEra ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบริษัทที่พวกเขาเป็นพันธมิตรด้วยในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

พวกเขา ซื้อจาก JinkoSolar ยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานแสงอาทิตย์ของจีน ในอดีตที่ผ่านมา. JinkoSolar ผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ในแจ็กสันวิลล์ ฟลอริดา แต่นำเข้าเซลล์แสงอาทิตย์จากโรงงานและพันธมิตรในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จินโกะเป็นสมาชิกของ บอร์ดของ SEIA ตั้งแต่ 2019

ขณะนี้ผู้นำเข้ากำลังยุ่งอยู่กับการพยายามทำให้กรณีที่ราคาก๊าซธรรมชาติและน้ำมันที่สูงกำลังทำให้โซลาร์มีความน่าสนใจมากขึ้น แต่หากเพิ่มอัตราภาษีเข้ากับราคาก็จะส่งผลกระทบต่อความต้องการพลังงานสะอาด “พลังงานแสงอาทิตย์เป็นภาวะเงินฝืด” Crews กล่าว

Crews กล่าวว่า NextEra มีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนไปใช้โครงการพลังงานลมหากพลังงานแสงอาทิตย์จากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แพ้การต่อสู้ในเชิงพาณิชย์

นอกจากนี้ ผู้นำเข้ายังพยายามที่จะโต้แย้งว่าหากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ถูกลงโทษด้วยภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและตอบโต้การทุ่มตลาด พวกเขาจะซื้อสินค้าจากประเทศจีน โซลาร์ของจีนถูกเก็บภาษีแล้ว ดังนั้นผู้นำเข้าจะไม่ทำกรณีที่ดีสำหรับราคาที่ต่ำกว่า

ลูกเรือบอกกับนักวิเคราะห์เมื่อวันพฤหัสบดีว่าผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ในประเทศสหรัฐ “ขายแผงโซลาร์เซลล์จนหมดจนถึงปี 2024” และถึงแม้จะเต็มประสิทธิภาพก็ “สามารถรองรับความต้องการแผงโซลาร์เซลล์ของสหรัฐได้เพียง 10 ถึง 20 เปอร์เซ็นต์ในตอนแรก”

เหตุผลหนึ่งที่ทำให้อัตราภาษีปกป้องพลังงานแสงอาทิตย์เกิดขึ้นในช่วงหลายปีของทรัมป์และมีการต่ออายุ โดยประธานาธิบดีไบเดน ส่วนหนึ่งในเดือนกุมภาพันธ์ แม้จะอยู่ในระดับที่อ่อนแอกว่า ก็เพื่อเพิ่มการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ที่นี่ หากสหรัฐฯ กำลังจะก้าวไปสู่อนาคตของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ การพึ่งพาเอเชียสำหรับเทคโนโลยีทั้งหมดในการสร้าง จะเป็นความเสี่ยงด้านความปลอดภัยด้านพลังงาน สหรัฐอเมริกามีความมั่นคงด้านพลังงานอยู่แล้วด้วยทรัพยากรเชื้อเพลิงฟอสซิล

ภาคสุริยะในประเทศไม่สามารถได้รับแรงฉุดที่หวังไว้ เหตุผลหนึ่ง: การระบาดใหญ่ในปี 2020 ทำให้อุปสงค์ชะลอตัวและปิดโรงงานในเอเชีย

อีกเหตุผลหนึ่ง: คดีฟ้องร้องโดย SEIA ได้ระงับอัตราค่าไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ระดับสาธารณูปโภค ซึ่งเป็นหนึ่งในตลาดที่มีแนวโน้มมากที่สุด เนื่องจากนี่คือสิ่งที่ผู้ผลิตไฟฟ้าอย่าง NextEra ต้องการสำหรับโรงงานผลิตไฟฟ้าของพวกเขา

ทีมงานบอกกับนักวิเคราะห์ต่อไปว่าผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ส่วนใหญ่ในสหรัฐฯ พึ่งพาเซลล์แสงอาทิตย์ที่นำเข้าจากเอเชีย รวมทั้งจีนทั้งหมด เพื่อสร้างแผงโซลาร์ของพวกเขา อุตสาหกรรมโซลาร์เซลล์ของสหรัฐฯ พังทลายเมื่อหลายปีก่อนเนื่องจากการทุ่มตลาดของจีน ดังนั้นการเก็บภาษีศุลกากร

นักวิเคราะห์รายหนึ่งถาม John Ketchum CEO ของ NextEra จะเกิดอะไรขึ้นหากมีการกำหนดอัตราภาษี

“มันจะมีผลกระทบ เราจะเห็นมันในพอร์ตโฟลิโอของเราเองซึ่งอาจ 2.8 GW ถูกย้ายไปยัง 2023” Ketchum ย้ำ

ทุกคนที่โทรถามเกี่ยวกับการสอบสวนการค้า เป็นเรื่องสำคัญที่สุดสำหรับนักลงทุนด้านพลังงานแสงอาทิตย์

“ขณะนี้ กระทรวงพาณิชย์ได้จัดทำแบบสอบถามให้กับกลุ่มต่างๆ และแบบสอบถามเหล่านั้นกำลังดำเนินการเสร็จสิ้น” เคตชัม กล่าว “เมื่อพวกเขามีข้อมูลทั้งหมดแล้ว กลุ่มที่ยืนอยู่จะได้รับอนุญาตให้ชั่งน้ำหนักในเรื่องนี้ได้ เรายืนหยัดเพื่อเราจะชั่งน้ำหนัก”

อัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดควบคู่ไปกับอัตราภาษีปกป้องพลังงานแสงอาทิตย์มาตรา 201 ทำให้อุปทานพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศสหรัฐฯ เพิ่มขึ้น ซึ่งมีส่วนแบ่งการตลาดเป็นตัวเลขหลักเดียวภายในปี 2018

สำหรับบริษัทอย่าง Auxin ข้อโต้แย้งของพวกเขาคือโลกสุริยะในอุดมคติจะเป็นหนึ่งในโลกที่ผู้ผลิตในท้องถิ่นต้องรับผิดชอบต่อความต้องการเกือบครึ่งหนึ่ง มากกว่าระดับปัจจุบันที่ NextEra ประมาณการว่าจะไม่เกิน 20 เปอร์เซ็นต์

ถึงกระนั้น อัตราภาษีศุลกากรในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะต้องค่อนข้างสูงเพื่อชดเชยสกุลเงินที่นั่นซึ่งซื้อขายด้วยเงินเพนนีต่อดอลลาร์

การหลีกเลี่ยงเพียงอย่างเดียว เป็นเรื่องยากสำหรับ Commerce ที่จะรู้ว่าจีนกำลังหลบเลี่ยงโรงงานใดในเวียดนาม เช่น เนื่องจากบริษัทเหล่านั้นหลายแห่งได้รับคำสั่งไม่ให้ปฏิบัติตามคำถามของสหรัฐฯ เกี่ยวกับซัพพลายเชน

ในด้านอัตราเงินเฟ้อ ราคาของแผงโซลาร์เซลล์ได้ลดลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการพัฒนาทางเทคโนโลยี และเนื่องจากจีนผลักดันราคาลงด้วยกำลังการผลิตที่ล้นเกิน สิ่งนี้ยังบังคับให้การแข่งขันเพื่อแข่งขันกับจุดราคาที่ต่ำเกินจริงของจีน

ปัญหาในห่วงโซ่อุปทานในปัจจุบัน ซึ่งเกิดจากนโยบายล็อกดาวน์ของโควิด-XNUMX ผสมผสานกับทักษะการค้าขาย อาจทำให้จีนน่าดึงดูดน้อยลง แต่จีนเคยเล่นได้ดีมาก่อน ได้เปลี่ยนเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ให้กลายเป็นศูนย์กลางการผลิตนอกชายฝั่งสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์เหนือสิ่งอื่นใด

ตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษ 2000 ปักกิ่งได้รับสัญญาณจากทั้งบรัสเซลส์และวอชิงตันเกี่ยวกับแนวโน้มในอนาคตของพลังงานสะอาด

พูดคุยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการประหยัดเชื้อเพลิงหลังฟอสซิลได้จุดประกายความสนใจของจีนในการควบคุมห่วงโซ่อุปทานเศรษฐกิจใหม่เหล่านี้

พวกเขาประสบความสำเร็จในด้านพลังงานแสงอาทิตย์ ทำลายชาวยุโรปออกจากธุรกิจพลังงานแสงอาทิตย์ และทำให้อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมแรกที่ลงทุนในซิลิคอน วัลเลย์ เป็นผู้ช่วยชีวิต

ปัจจุบัน จีนกำลังยุ่งอยู่กับการสร้างอุตสาหกรรมพลังงานลม และกำลังจะกลายเป็นผู้นำระดับโลกในด้านนี้ในปีต่อๆ ไป