เหตุใดรัฐจึงยังคงลบล้างกฎข้อบังคับท้องถิ่นของเชื้อเพลิงฟอสซิล

เช่นเดียวกับพรรคพวกในเมืองหลวงของรัฐอื่น ๆ สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐเทนเนสซีเพิ่งผ่านการปฏิรูปวุฒิสภาบิล 2077 ซึ่งจะหยุดยั้งนักการเมืองท้องถิ่นไม่ให้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับท่อส่งก๊าซและโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานอื่น ๆ ผ่านกฎระเบียบในท้องถิ่นและการเก็บภาษี วุฒิสมาชิก Ken Yager (R) ผู้สนับสนุน 2077 SBซึ่งเสียชีวิตจากวุฒิสภารัฐเทนเนสซีเมื่อวันที่ 24 มีนาคม และตอนนี้กำลังรอการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร อธิบายถึงแรงจูงใจเบื้องหลังความพยายามนี้ในการยึดเอากฎระเบียบในท้องถิ่นของโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน:

“แนวความคิดเหล่านี้ครอบคลุมหลายมณฑลในรัฐนี้ และในกรณีที่เลวร้ายที่สุด หากคุณอนุญาตให้การจัดการระดับย่อยในแต่ละระดับท้องถิ่น น่าเสียดายที่บางที่อาจมีวาระทางการเมือง คุณก็จะจบลงด้วยการปะติดปะต่อของกฎระเบียบที่จะให้บริการเพื่อ ทำร้ายเศรษฐกิจเทนเนสซีของเรา” กล่าวว่า วุฒิสมาชิกยาเกอร์

SB 2077 และใบเรียกเก็บเงินที่คล้ายคลึงกันซึ่งประกาศใช้ในรัฐอื่นห้ามไม่ให้รัฐบาลท้องถิ่นควบคุมหรือเก็บภาษีจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ธุรกรรม ผลิตภัณฑ์ และอุตสาหกรรมต่างๆ แม้จะมีการแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อกังวล แต่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและองค์กรด้านสิ่งแวดล้อมกำลังทำงานเพื่อเอาชนะ SB 2077 ซึ่งขณะนี้กำลังดำเนินการผ่านสภาเทนเนสซี Tennessee House Ways & Means มีกำหนดจะรับ HB 2246 ซึ่งเป็นคู่หูของ House กับ SB 2077 ในระหว่างการพิจารณาคดีในวันที่ 19 เมษายน

“เราคิดว่าเมืองและเคาน์ตี ผู้คนที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องความปลอดภัยสาธารณะและการปกป้องสิ่งแวดล้อม ได้ทำให้ร่างกฎหมายนี้ดีขึ้น แต่ก็ยังไม่จำเป็นที่จะยึดเอารัฐบาลท้องถิ่น” สกอตต์ แบนเบอรี โฆษกของบทเทนเนสซีของเซียร์ราคลับกล่าว “ฉันรู้ว่าเราขอสงวนสิทธิไว้มากที่นี่ แต่นี่เป็นสถานการณ์ที่ร้ายแรงมาก ซึ่งมันอาจมีผลกระทบร้ายแรงต่อเพื่อนบ้านของใครบางคน” วุฒิสมาชิก Raumesh Akbari (D) กล่าวเสริม

แม้ว่าจะไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่ แต่กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองยังคงรวบรวมความขัดแย้งที่รุนแรงและทำให้ผู้กำหนดนโยบายบางรายเกิดความขัดแย้ง ตัวอย่างของความขัดแย้งนั้นแสดงอยู่ในเท็กซัสเมื่อไม่กี่ปีก่อน ในปี 2015 ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐเท็กซัสและผู้ว่าการ Greg Abbott ได้ตรากฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปที่ภาษากฎหมายระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ยึดเอากฎระเบียบของการดำเนินงานด้านน้ำมันและก๊าซอย่างชัดแจ้งโดยเทศบาลและเขตการปกครองอื่นๆ” ร่างกฎหมายดังกล่าวมีขึ้นเพื่อตอบสนองต่อความพยายามของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในเท็กซัสที่ห้ามไม่ให้มีการแตกหักด้วยไฮดรอลิก

“เราได้ฟ้องรัฐบาลสหพันธรัฐหลายครั้งเนื่องจากการควบคุมที่เข้มงวดจากรัฐบาลกลาง – พยายามที่จะใช้ชีวิตของบุคคล บุกรุกเสรีภาพส่วนบุคคล” ผู้ว่าการ Abbott กล่าวเมื่อลงนามในใบเรียกเก็บเงินจองนั้น “ในขณะเดียวกัน เรากำลังสร้างความมั่นใจว่าผู้คนและเจ้าหน้าที่ในระดับท้องถิ่นจะไม่ล่วงล้ำเสรีภาพส่วนบุคคลหรือสิทธิส่วนบุคคล”

ทว่าแม้แต่พรรคอนุรักษ์นิยมที่สนับสนุนทั้งในและนอกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐเท็กซัสก็ยังขัดแย้งกับการปฏิรูปในปี 2015 นั้น “ฉันเห็นด้วย … การห้าม fracking เป็นความคิดที่ไม่ดี” มาร์ค เดวิส พิธีกรรายการวิทยุชื่อดังในดัลลาสกล่าว “แต่ฉันก็เชื่อในการควบคุมในท้องถิ่นด้วย เมืองในท้องถิ่นควรจะสามารถทำสิ่งที่พวกเขาต้องการไม่ได้หรือ”

ในการตอบสนองต่อปัญหาดังกล่าว ผู้สนับสนุนการสงวนสิทธิชี้ให้เห็นว่า "การควบคุมในท้องถิ่น" ไม่ใช่คำวิเศษณ์ที่ควรจะทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐที่อนุรักษ์นิยมต้องยืนหยัดเมื่อเผชิญกับการเก็บภาษีและกฎระเบียบที่ยุ่งยากที่เสนอในระดับเทศบาล

“อย่างน้อยรัฐบาลท้องถิ่นมีความสามารถพอๆ กับการส่งกฎหมายและข้อบัญญัติที่ละเมิดข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับเสรีภาพในรัฐธรรมนูญ” กล่าวว่า Tom Giovanetti ประธานสถาบัน Institute for Policy Innovation ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านความคิดในเมืองดัลลาส ตอบสนองต่อคำกล่าวของ Davis “การปกครองแบบเผด็จการไม่โอเคเพียงเพราะได้รับการอนุมัติจากชาวเมืองส่วนใหญ่ของคุณ หลักนิติธรรม ไม่ใช่การควบคุมในท้องถิ่น ต้องเป็นหลักในการปกครอง”

หาก SB 2077 ได้รับการลงนามในกฎหมายโดยผู้ว่าการ Bill Lee (R) ในฤดูใบไม้ผลินี้ เทนเนสซีจะเข้าร่วมมากกว่าเท็กซัสในการควบคุมกฎระเบียบในท้องถิ่นของเชื้อเพลิงฟอสซิลและโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน ในปี 2021 เพียงปีเดียว ผู้ว่าการรัฐฟลอริดา เท็กซัส จอร์เจีย มิสซูรี และโอไฮโอได้ลงนามในกฎหมายเพื่อยึดกฎข้อบังคับในท้องถิ่นที่จำกัดหรือห้ามไม่ให้มีการรวมก๊าซธรรมชาติในการก่อสร้างใหม่ใดๆ ใช้ HB 17 ในเท็กซัสซึ่งเป็นใบเรียกเก็บเงินจองล่าสุดที่ลงนามในกฎหมายโดยผู้ว่าการ Abbott ในปี 2021 ว่า "จะจำกัดการเชื่อมต่อบริการสาธารณูปโภคหรือการเชื่อมต่อใหม่ตามประเภทของแหล่งพลังงาน"

ร่างกฎหมายปี 2021 ที่ลงนามโดย Ron DeSantis ผู้ว่าการรัฐฟลอริดา (ขวา) ได้ห้ามรัฐบาลท้องถิ่น “จำกัดแหล่งเชื้อเพลิงที่จำหน่ายและใช้งานโดยระบบสาธารณูปโภคด้านไฟฟ้าและก๊าซ เครื่องกำเนิดไฟฟ้า ผู้ดำเนินการท่อส่งก๊าซ และตัวแทนจำหน่ายโพรเพน” การปฏิรูปในปี 2021 ที่ประกาศใช้โดยผู้ว่าการรัฐจอร์เจีย Brian Kemp (ขวา) กีดกันท้องที่ “มิให้ใช้นโยบายที่ห้ามไม่ให้มีการเชื่อมต่อหรือเชื่อมต่อไฟฟ้า ก๊าซหรือโพรเพน รวมไปถึงการขายโพรเพน” ในขณะเดียวกัน กฎหมายที่ลงนามในกฎหมายโดยผู้ว่าการรัฐมิสซูรี ไมค์ พาร์สัน (ขวา) เมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว “ห้ามส่วนย่อยใดๆ ของรัฐมิสซูรีจากการนำกฤษฎีกา มติ ข้อบังคับ ประมวลกฎหมาย หรือนโยบายที่ห้ามการเชื่อมต่อสาธารณูปโภคหรือการเชื่อมต่อใหม่ตามประเภทของบริการ”

จนถึงตอนนี้ 19 รัฐได้ออกกฎหมายที่ยึดเอากฎระเบียบในท้องถิ่นที่ห้ามการเชื่อมต่อก๊าซธรรมชาติในการก่อสร้างใหม่ “รัฐเหล่านั้นคิดเป็นสัดส่วนเกือบหนึ่งในสามของปริมาณการใช้ก๊าซสำหรับที่อยู่อาศัยและเชิงพาณิชย์ของสหรัฐในปี 2019” S&P Global รายงาน. “ผู้บริโภครายใหญ่ที่สุดบางราย เช่น โอไฮโอ เท็กซัส และอินเดียน่า ได้ผ่านกฎหมายดังกล่าวในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา”

ในขณะที่รัฐสีแดงออกกฎหมายเพื่อยึดกฎระเบียบในท้องถิ่นของเชื้อเพลิงฟอสซิล ท้องที่ในรัฐที่ปกครองโดยพรรคประชาธิปัตย์ยังคงใช้ข้อบัญญัติเพื่อควบคุมหรือห้ามเชื้อเพลิงฟอสซิล ตัวอย่างเช่น ในแคลิฟอร์เนีย 45 เมืองและเมืองต่างๆ ได้ออกกฎหมายห้ามการเชื่อมต่อก๊าซธรรมชาติหรือกำหนดให้ใช้ไฟฟ้าในระบบทำความร้อนและความเย็นของอาคาร

การอภิปรายเกี่ยวกับการขอสงวนสิทธิที่ยังคงดำเนินต่อไปในเมืองหลวงของรัฐนั้นขยายไปไกลกว่าขอบเขตของนโยบายพลังงานและเชื้อเพลิงฟอสซิล แสดงให้เห็นว่านี่เป็นกฎหมายที่รอดำเนินการในรัฐมิสซูรี 1158 วุฒิสภาบิลที่จะ “ยึดเอากฎหมายท้องถิ่น คำสั่ง คำสั่ง กฎ หรือข้อบังคับใดๆ ที่ตราขึ้นโดยเคาน์ตี เทศบาล หรือเขตการปกครองอื่นๆ ของรัฐที่ควบคุมการขายผลิตภัณฑ์ยาสูบ ผลิตภัณฑ์นิโคตินทางเลือก หรือผลิตภัณฑ์ไอระเหย”

หากมีการออกกฎหมายดังกล่าว มิสซูรีจะไม่ใช่รัฐแรกที่จะยึดเอาข้อบังคับท้องถิ่นของผลิตภัณฑ์ยาสูบและบุหรี่ไฟฟ้า ในทำนองเดียวกัน หลายรัฐได้ยึดกฎระเบียบท้องถิ่นของบริการแชร์บ้านเช่น Airbnb และรัฐส่วนใหญ่ได้ยึดเอามาตรการท้องถิ่นที่ควบคุมบริการแชร์รถเช่น Uber
UBER
. แม้แต่รัฐสีน้ำเงินที่ไม่ค่อยสนใจกฎหมายจองเหมือนบางครั้งรัฐสีแดงก็ยอมรับประโยชน์ของกฎหมายความสม่ำเสมอทั่วทั้งรัฐ ในสิ่งที่จะทำให้หลายคนประหลาดใจที่คุ้นเคยกับภูมิทัศน์ทางการเมืองของแคลิฟอร์เนีย สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐโกลเด้น สเตท ออกกฎหมายในปี 2018 ซึ่งห้ามไม่ให้มีการขึ้นภาษีโซดาในท้องถิ่นฉบับใหม่ และห้ามไม่ให้มีการขึ้นภาษีโซดาในท้องถิ่นที่มีอยู่แล้ว อย่างน้อยจนถึงปี 2031

ความศักดิ์สิทธิ์ของ "การควบคุมในท้องถิ่น" จะยังคงถูกเรียกร้องต่อไปโดยคัดค้านกฎหมายของรัฐที่ยึดอำนาจการกำกับดูแลและการจัดเก็บภาษีของท้องถิ่น แต่เนื่องจากตัวเลขดังกล่าวชัดเจน ไม่ได้หยุดยั้งการแพร่กระจายของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองของรัฐ และไม่ได้มีอำนาจในการโต้แย้งอย่างที่เคยเป็นมา เนื่องจากพวกเขาไม่ประสบความสำเร็จทางกฎหมาย คาดหวังให้ฝ่ายตรงข้ามของมาตรการการยึดครองทั่วทั้งรัฐจะ ทำให้คดีเป็นชิ้นที่มากขึ้น ของกลยุทธ์ของพวกเขาก้าวไปข้างหน้า