ทำไมเกาหลีเหนืออาจปฏิเสธความคิดริเริ่มที่กล้าหาญของ Yoon Suk-Yeol

ในการกล่าวสุนทรพจน์วันประกาศอิสรภาพครั้งแรกของเขาซึ่งฉลองครบรอบ 77 ปีของการสิ้นสุดการปกครองอาณานิคมของญี่ปุ่นเหนือคาบสมุทรเกาหลี ประธานาธิบดียุน ซุกยอลของเกาหลีใต้ประกาศความคิดริเริ่มที่ “กล้าหาญ” ซึ่งวางรากฐานของแนวทางการบริหารของเขาที่มีต่อเกาหลีเหนือ ความคิดริเริ่มนี้มีพื้นฐานมาจากแนวคิดของการปลดอาวุธนิวเคลียร์อย่างครอบคลุม เป็นระยะ และเป็นขั้นเป็นตอนของเกาหลีเหนือ และการปรับความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีให้เป็นมาตรฐาน เพื่อแลกกับโครงการความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ การพัฒนา และการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่กล้าหาญ แม้ว่าแผนการอันห้าวหาญของ Yoon อาจเป็นข้อเสนอที่เอื้อเฟื้อ จับต้องได้ และกว้างขวางที่สุดที่เกาหลีใต้เสนอเพื่อแลกกับการปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์ของเกาหลีเหนือ มีเหตุผลอย่างน้อยสามประการที่ชาวเกาหลีเหนือมักจะปฏิเสธแผนนี้

ประการแรก ความคิดริเริ่มของยุนเพิ่มรายชื่อข้อเสนอที่ล้มเหลวจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับคำมั่นสัญญาของเกาหลีใต้ที่จะให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจแก่เกาหลีเหนือเพื่อแลกกับสัมปทานด้านความปลอดภัย สิ่งเหล่านี้เป็นสมมติฐานเดียวกันกับที่อยู่เบื้องหลังความพยายามที่ล้มเหลวในการเริ่มต้นการเจรจาปลดอาวุธนิวเคลียร์ที่ล้มเหลว ล่าสุดรวมถึงความพยายามของฝ่ายบริหารของทั้งโดนัลด์ ทรัมป์ และมุน แจอิน แต่เป้าหมายความทันสมัยทางทหารของ Kim Jong-un ที่วางไว้ในการประชุมสมัชชาพรรคที่ 2021 มกราคม XNUMX ได้เน้นย้ำอย่างชัดเจนว่า Kim ได้เปลี่ยนจากแนวทางที่จัดลำดับความสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจและการทหารไปพร้อม ๆ กันเป็นการพัฒนาที่มองว่าการพัฒนาทางทหารเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการรักษาระบบเกาหลีเหนือภายใต้การปกครองของ Kim กฎ. คิมไม่สามารถสร้างสถิติที่น่าเชื่อถือของความสำเร็จภายในประเทศที่มุ่งสู่เป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจที่อยู่เบื้องหลังการบริจาคของเกาหลีใต้ แทน คิมให้ความสำคัญกับการพัฒนาทางการทหาร ที่ค่าใช้จ่ายของ ความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการรักษาความอยู่รอดของระบอบการปกครอง

ประการที่สอง ชาวเกาหลีเหนือมีแนวโน้มที่จะอ่านความคิดริเริ่มของยุนว่าเป็นความพยายามที่จะบรรลุการดูดซับทางเศรษฐกิจของเกาหลีใต้ในเกาหลีเหนือมากกว่าที่จะเป็นกระบวนการที่สร้างขึ้นจากการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างเกาหลี เนื่องจากคิมไม่ไว้วางใจพรรคการเมืองภายนอก เขาจึงต้องได้รับการปรับให้เข้ากับความพยายามที่นำโดยภายนอกเพื่อกระตุ้นการพึ่งพาทางเศรษฐกิจของเกาหลีเหนือ ในแง่นี้ ยิ่งแผนของเกาหลีใต้กล้าหาญมากเท่าไร โอกาสที่จะบินกับเกาหลีเหนือก็น้อยลงเท่านั้น เช่นเดียวกับทัศนคติของเกาหลีเหนือต่อวิสัยทัศน์ของรัฐบาล Moon ที่มีต่อเศรษฐกิจเกาหลีแบบครบวงจร ความเฉียบแหลมของความเปราะบางทางเศรษฐกิจของเกาหลีเหนือจะทำให้ผู้นำต่อต้านโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่เกาหลีใต้เสนอมากขึ้น ดังที่แสดงโดยข้อจำกัดที่ชาวเกาหลีเหนือกำหนดในโครงการเขตอุตสาหกรรมแกซองเมื่อเกือบทศวรรษที่แล้ว

ประการที่สาม ชาวเกาหลีเหนือได้ปฏิเสธสถานที่ที่แผนของยุนได้รับการพัฒนาและนำเสนอ คิมมองเห็นภาพการอยู่รอดของเขาและเกาหลีเหนืออย่างชัดเจนโดยอ้างสถานะทางนิวเคลียร์ของประเทศ ซึ่งไม่สามารถแลกเปลี่ยนกับการบูรณาการทางเศรษฐกิจของเกาหลีเหนือกับเกาหลีใต้หรือเศรษฐกิจโลกได้ ยิ่งไปกว่านั้น เกาหลีเหนือยังล้มเหลวอย่างต่อเนื่องในการให้เกียรติหลักการตอบแทนซึ่งกันและกันในการดำเนินการเจรจาโดยเอาสัมปทานของผู้อื่นมาใส่ลงไปในกระเป๋าโดยไม่ตอบโต้ด้วยสัมปทานของตนเอง แผนการที่กล้าหาญของ Yoon ดูเหมือนจะมองเห็นแนวทางการสร้างความไว้วางใจระหว่างสองเกาหลี ซึ่งจะทำให้ทั้งสองฝ่ายสามารถดำเนินการตามมาตรการทีละขั้นตอนได้ แต่ถ้าการสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันบนพื้นฐานของการแลกเปลี่ยนกันนั้นไม่เกิดขึ้นภายใต้การบริหารของ Moon ซึ่งก้มหน้าเพื่อแสดงความเคารพและความปรารถนาดีต่อเกาหลีเหนือ มันจะยิ่งยากขึ้นสำหรับ Kim ที่จะไว้วางใจฝ่ายบริหารของ Yoon ที่ฝังรากลึกใน คุณค่าของเสรีภาพและสิทธิมนุษยชนที่เกาหลีเหนือปฏิเสธ

หากเกาหลีเหนือมีแนวโน้มที่จะปฏิเสธความคิดริเริ่มของยุนและยุนกำลังพยายามยื่นข้อเสนอให้คิมซึ่งเขาไม่สามารถปฏิเสธได้ อะไรจะทำให้ความคิดริเริ่มนี้กล้าได้กล้าเสีย? โดยการนำเสนอคิมด้วยข้อเสนอที่หวานชื่นจนผู้พิพากษาหลายคนไม่อาจปฏิเสธ ความกล้าที่แท้จริงของความคิดริเริ่มของยุนอาจเป็นการพยายามเสริมสร้างความเข้มแข็งทางศีลธรรมของตนในการเผชิญกับการดื้อรั้นทางนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ ส่งเสริมการสนับสนุนภายในประเทศสำหรับการป้องปรามใน แสงสว่างของเกาหลีเหนือปฏิเสธที่จะมีส่วนร่วมในการเจรจาต่อรอง และแสดงให้เห็นว่าเกาหลีใต้อาจเต็มใจที่จะรักษาสันติภาพได้ไกลเพียงใดเมื่อเผชิญกับภัยคุกคามทางทหารที่เพิ่มขึ้นของเกาหลีเหนือ

Scott Snyder เป็น Senior Fellow for Korea Studies ที่ Council on Foreign Relations และบรรณาธิการร่วมของเล่มที่กำลังจะออก นโยบายต่างประเทศของเกาหลีเหนือ: ระบอบคิมจองอึนในโลกที่ไม่เป็นมิตร.