เป็นเวลากว่าสองทศวรรษแล้วที่สหภาพยุโรปได้แสวงหาก๊าซจากแหล่งสำรองขนาดยักษ์ของทะเลแคสเปียน ในช่วงเวลานั้น โครงการไปป์ไลน์ขนาดใหญ่ได้ถูกพิจารณาและลืมไป ในขณะที่กลุ่มนี้เติบโตขึ้นโดยพึ่งพาก๊าซของรัสเซียมากขึ้น
ในฐานะนักข่าวที่ใช้เวลา 25 ปีที่ผ่านมาเชี่ยวชาญด้านพลังงานของตุรกีและแคสเปียน ฉันไม่แปลกใจเลยที่ได้เห็นเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ลีเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ในบากูเมื่อเดือนที่แล้วพยายามหาแหล่งที่มาอย่างสิ้นหวัง ปริมาณก๊าซพิเศษ รัสเซียตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงคาดการณ์ไว้นานแล้ว ตอนนี้กำลังใช้กำมืออุปทานในสหภาพยุโรปเพื่อพยายามบังคับสัมปทานเกี่ยวกับสงครามในยูเครน
แต่ทำไมบรัสเซลส์ถึงไม่มีแหล่งก๊าซแคสเปียนมานานแล้ว? เฉพาะในปี 2020 เท่านั้นที่ปริมาณเล็กน้อยเริ่มไหลไปยังยุโรปในที่สุดตามแนวที่เรียกว่า "ทางเดินก๊าซใต้" ในบากู von der Leyen ได้ให้คำมั่นสัญญาที่ไม่มีข้อผูกมัดว่าเสบียงเหล่านั้นอาจเพิ่มเป็นสองเท่าเป็น 20 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี (bcm) ภายในปี 2027 นั่นเป็นเพียงเล็กน้อย เปรียบเทียบตัวเลขกับ 155 bcm ซึ่งเป็นสิ่งที่รัสเซียจัดหาเมื่อปีที่แล้วซึ่งตอบสนองความต้องการของสหภาพยุโรป 40 เปอร์เซ็นต์
มีบางอย่างผิดพลาดอย่างน่ากลัว
ปัญหาที่ต้นตอมาจากการที่บรัสเซลส์ยืนกรานว่าบริษัทเอกชนจะพัฒนาท่อส่งน้ำมันและ "สามารถนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้" สหภาพยุโรปไม่เต็มใจที่จะรับประกันโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น โดยสมมติว่ากลไกตลาดจะเป็นผู้นำ บางทีมันอาจจะเกิดขึ้นในโลกแห่งการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ แต่กลไกตลาดไม่สามารถแข่งขันกับ Gazprom ซึ่งเป็นผู้ผูกขาดของรัสเซียที่เล่นตามกฎของตัวเอง
ตามทฤษฎีแล้ว ตามที่นักเทคโนโลยีของสหภาพยุโรปคนหนึ่งอธิบายให้ฉันฟังอย่างอดทน การสร้างโครงการท่อส่งก๊าซในเชิงพาณิชย์เพื่อขนส่งก๊าซแคสเปียนไปยังยุโรปนั้นเป็นเรื่องง่าย: คุณต้องให้ชาวยุโรปลงนามในสัญญาเพื่อซื้อก๊าซ ซึ่งพวกเขายินดีจะทำ สิ่งนี้รับประกันกระแสรายได้และช่วยให้ธนาคารสามารถจัดหาเงินทุนจำนวนหลายหมื่นล้านดอลลาร์ที่จำเป็นในการพัฒนาทุ่งและท่อส่งก๊าซ
เรียบง่าย – แต่เขาเตือนว่าการสนทนาก็เป็นความจริงเช่นกัน ถ้าคุณมีเงินทุน เช่นเดียวกับ Gazprom คุณสามารถสร้างท่อส่งน้ำมันและรักษาความปลอดภัยให้กับผู้ซื้อ ซึ่งผลประโยชน์หลักคืออุปทานระยะสั้น ไม่ใช่การรักษาความปลอดภัยระยะยาว ในกระบวนการนี้ Gazprom ได้บล็อกการพัฒนาท่อส่งของคู่แข่งอย่างมีประสิทธิภาพ
กล่าวโดยย่อคือยุโรปพลาดโอกาสในการนำเข้าก๊าซจากแคสเปี้ยนอย่างต่อเนื่องและยอมให้ตัวเองถูกแบล็กเมล์
ถ้าแก๊ซพรอมเปิดเสรีเท่านั้น
การล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1991 และการเกิดขึ้นของรัฐแคสเปียนที่เป็นอิสระและเต็มไปด้วยก๊าซ เกิดขึ้นพร้อมกับการลดลงของการผลิตก๊าซของยุโรปเอง และการเตือนครั้งแรกเกี่ยวกับการพึ่งพารัสเซียมากเกินไป
ข้อตกลงและท่อส่งก๊าซในยุคโซเวียตหมายความว่ารัสเซียได้จ่ายก๊าซ 30 เปอร์เซ็นต์ของเยอรมนีแล้วในช่วงต้นทศวรรษ 1980 ปีที่แล้ว เยอรมนีพึ่งพาก๊าซพรอมมากกว่าครึ่งหนึ่งของก๊าซที่ใช้ไป ด้วยผู้ซื้อที่กระตือรือร้น Gazprom ทุนท่อของตัวเอง.
ในการต่อต้านนั้น การนำก๊าซแคสเปียนไปยังยุโรปจำเป็นต้องมีการพัฒนาแหล่งก๊าซธรรมชาตินอกชายฝั่งที่ยากลำบาก และการสร้างท่อส่งก๊าซที่มีความยาว 3,500 กิโลเมตร ผ่านหลายประเทศ โดยมีความคุ้นเคยกับบรรทัดฐานประชาธิปไตยและการค้าเพียงเล็กน้อยเท่านั้น ซึ่งบางส่วนแทบไม่มีเงื่อนไขในการพูด
บรัสเซลส์สันนิษฐานว่าการเปิดเสรีเศรษฐกิจรัสเซียจะยุติการผูกขาดของ Gazprom ในขณะที่ตลาดยุโรปที่ควบคุมโดยสัญญาที่บังคับใช้ตามกฎหมายจะทำให้มีการแข่งขันโดยเสรีและราคาที่แข่งขันได้ ถ้าก๊าซแคสเปียนใช้ได้ในเชิงพาณิชย์ มนต์ไป ภาคเอกชนก็จะสามารถนำออกสู่ตลาดได้
ภาคเอกชนได้พยายามแล้ว แต่ก็ต้องพบกับอุปสรรคที่ผ่านไม่ได้มาหลายครั้ง
ความพยายามครั้งแรกซึ่งเปิดตัวในปี 1999 โดยได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากวอชิงตัน ได้เห็นบริษัทยักษ์ใหญ่ของสหรัฐ GE และเบคเทลเป็นหุ้นส่วนในโครงการที่มีความทะเยอทะยานเพื่อผลิตก๊าซมากกว่า 30 พันล้านลูกบาศก์เมตรจากแหล่งต่างๆ ในเติร์กเมนิสถาน เพื่อขนส่งผ่าน "ท่อส่งก๊าซทรานส์-แคสเปี้ยน" ไปยังอาเซอร์ไบจานและ ผ่านจอร์เจียไปยังตุรกี
อังการาตกลงที่จะใช้ก๊าซครึ่งหนึ่ง และพัฒนาท่อส่งก๊าซที่เหลือไปยังยุโรป เห็นได้ชัดว่าเป็นการรักษาความปลอดภัยทางการเงินของโครงการ
ทว่าไม่ได้ก่อตั้งขึ้นในเชิงพาณิชย์ แต่หลังจากการค้นพบแหล่งก๊าซชาห์เดนิซยักษ์ของอาเซอร์ไบจานและความล้มเหลวของบากูและอาชกาบัตในการตกลงที่จะแบ่งปันท่อส่งที่วางแผนไว้ การรับประกันรายได้จากการขายก๊าซของยุโรปสามารถเกลี้ยกล่อมให้ทั้งสองประเทศเกิดใหม่ตกลงที่จะแบ่งปันไปป์ไลน์หรือไม่? เราจะไม่มีวันรู้ บรัสเซลส์แสดงความสนใจเพียงเล็กน้อยในโครงการทรานส์แคสเปียน (รัสเซียยังทุ่มน้ำเย็นลงบนท่อด้วยการโต้แย้งว่าทะเลแคสเปียนเป็นทะเลสาบ ดังนั้นอาเซอร์ไบจานและเติร์กเมนิสถานจึงจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติก่อนที่จะสร้างสิ่งใดข้ามพื้นทะเล)
เมื่อเติร์กเมนิสถานถูกกีดกันในปี 2001 ตุรกีและจอร์เจียได้ลงนามในสัญญาเพื่อรับก๊าซอาเซอร์ไบจันที่เพิ่งค้นพบ ซึ่งอนุญาตให้กลุ่มที่นำโดย BP พัฒนา Shah Deniz และสร้างท่อส่งก๊าซใต้คอเคซัส (SCP) ซึ่งในที่สุดก็ส่งก๊าซอาเซอร์ไบจันไปยังตุรกีตะวันออกในปี 2006
รอนาบุคโค
แผนสำหรับท่อส่งก๊าซธรรมชาติเซาท์คอเคซัสเป็นแรงบันดาลใจให้กับบริษัทในยุโรป และในปี 2002 OMV ของออสเตรียได้จัดตั้งกลุ่มความร่วมมือกับผู้ประกอบการส่งก๊าซของรัฐในตุรกี บัลแกเรีย โรมาเนีย และฮังการี เพื่อพัฒนาพิมพ์เขียวสำหรับท่อส่งก๊าซ Nabucco ขนาด 31 bcm เพื่อส่งก๊าซจากแหล่งแคสเปียนหลายแห่งไปยัง ศูนย์กลางการค้าก๊าซ Baumgarten ของยุโรปในออสเตรีย
ในที่สุดคณะกรรมาธิการยุโรปก็ให้ความสนใจ โดยให้ทุนครึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายในการศึกษาความเป็นไปได้ แต่เพียงหกปีต่อมากับการตีพิมพ์ของ EU's “Second Strategic Energy Review .”” ในปี 2008 ความกังวลเรื่องการพึ่งพารัสเซียที่เพิ่มขึ้นได้พัฒนาเป็นนโยบายจริงสำหรับการพัฒนา "ทางเดินก๊าซใต้" รีวิว ระบุ: “ต้องมีการพัฒนาทางเดินก๊าซใต้เพื่อจัดหาก๊าซจากแหล่งแคสเปียนและตะวันออกกลาง ซึ่งอาจจัดหาส่วนสำคัญของความต้องการในอนาคตของสหภาพยุโรป นี่เป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงด้านพลังงานสูงสุดของสหภาพยุโรป”
อย่างไรก็ตาม บรัสเซลส์ยังคงแต่งงานกับแนวคิดที่ว่าการพัฒนาเป็นงานสำหรับภาคเอกชน ไม่สามารถระบุ Nabucco หรือโครงการไปป์ไลน์อื่นใดที่พอดีกับใบเรียกเก็บเงินได้
ในเวลาเดียวกัน Nabucco กำลังเผชิญกับความท้าทายอื่นๆ
โครงการขนาดเล็กสองโครงการกำลังตกปลาเพื่อขนส่งก๊าซอาเซอร์ไบจันแบบเดียวกันไปยังยุโรป และ Gazprom ได้ประกาศไปป์ไลน์ "South Stream" ขนาดยักษ์ 63 bcm ข้ามทะเลดำไปยังบัลแกเรีย ซึ่งจะทำให้ตลาดยุโรปล้นหลาม
Nabucco ไม่พบก๊าซที่จะเติมความจุ 31 bcm ของมัน นักวางแผนมองไปที่เติร์กเมนิสถาน ตามด้วยอิหร่าน หรือแม้แต่อิรัก แต่เนื่องจากอาเซอร์ไบจานยังคงไม่เต็มใจที่จะขนส่งก๊าซของเติร์กเมนิสถาน อิหร่านถูกคว่ำบาตรจากนานาชาติ และอิรักก็พัวพันกับปัญหาที่ไม่สิ้นสุดของตัวเอง ไม่มีใครเสนอความหวังใดๆ เกี่ยวกับก๊าซภายในระยะเวลาที่ใช้การได้ Shah Deniz ของอาเซอร์ไบจานสามารถจัดหาได้น้อยกว่า 20 bcm และกลุ่มที่นำโดย BP ที่พัฒนาสนามนั้นไม่เต็มใจที่จะส่งก๊าซไปยัง Nabucco เว้นแต่ผู้สนับสนุนของ Nabucco จะพบซัพพลายเออร์รายอื่นเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถดำเนินการได้ในเชิงพาณิชย์
หากสหภาพยุโรปมีความมุ่งมั่นมากพอที่จะสร้างทางเดินก๊าซใต้ ก็สามารถกำหนดให้ Nabucco เป็นโครงการที่ “มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์” และรับประกันการจัดหาเงินทุน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสร้างท่อส่งก๊าซ
ในกรณีนี้ รัฐบาลอาเซอร์ไบจันเหนื่อยกับการรอคอยและประกาศว่าจะให้ทุนสนับสนุนท่อส่งน้ำมันขนาด 31 bcm ทั่วตุรกี ซึ่งขนานนามว่า Trans Anatolian Pipeline (TANAP) ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ฆ่า Nabucco ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
การก่อสร้างเริ่มขึ้นในปี 2015 หลังจากข้ามไปยังกรีซ TANAP ได้เชื่อมต่อกับสิ่งที่เคยเป็นคู่แข่งของ Nabucco นั่นคือท่อส่งก๊าซ Trans-Adriatic (TAP)
อุปทานไปยังตุรกีเริ่มต้นในปี 2018โดยในที่สุดก๊าซก็ไหลเข้าสู่อิตาลีในช่วงปลายปี 2020
ที่เกี่ยวข้อง: ความต้องการก๊าซธรรมชาติแซงหน้าการผลิต
ยี่สิบเอ็ดปีหลังจากการพูดคุยอย่างจริงจังครั้งแรกเกี่ยวกับการย้ายก๊าซแคสเปียนไปยังยุโรป และ 12 ปีหลังจากที่ทางเดินก๊าซใต้กลายเป็นนโยบายของสหภาพยุโรป ในที่สุดตลาดก็ส่งก๊าซแคสเปียนไปยังผู้บริโภคชาวยุโรป
แต่ทางใต้ของแก๊ส Corridor ขนส่งเพียง 10 bcm ไปยังยุโรป (ปีนี้จำนวนนี้ถูกกำหนดให้เพิ่มขึ้นเป็น 12 bcm) จะถือว่าประสบความสำเร็จหรือไม่? เป็นการยืนยันความมุ่งมั่นของบรัสเซลส์ในการกระจายความเสี่ยงจากรัสเซียหรือไม่?
ไกลจากมัน. ในช่วงเวลา 21 ปีเดียวกันนั้น Gazprom ได้ว่าจ้างท่อส่งก๊าซหลักสามท่อไปยังยุโรป โดยมีกำลังการผลิตรวมมากกว่า 125 ลูกบาศก์เมตร
เฉพาะส่วนสุดท้ายเท่านั้น สายผลิตภัณฑ์ Nord Stream 55 ขนาด 2 bcm ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนบางส่วนจากบริษัทก๊าซของเยอรมนี ประสบกับอุปสรรคร้ายแรง เมื่อนายกรัฐมนตรีเยอรมัน Olaf Scholz ยอมจำนนต่อแรงกดดันของสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ และการปิดดำเนินการ และมีเพียงเท่านั้น เมื่อวันที่ 22, 2022สองวันก่อนที่รถถังรัสเซียจะเข้าสู่ยูเครน
ความผิดพลาดราคาแพง
สามารถเพิ่มปริมาณก๊าซแคสเปียนไปยังยุโรปได้อีก เติร์กเมนิสถาน ซึ่งจนถึงปัจจุบัน ถูกแช่แข็งอย่างมีประสิทธิภาพจาก Southern Gas Corridor มีปริมาณสำรอง 13.6 ล้านล้านลูกบาศก์เมตร - สูงเป็นอันดับสี่ของโลก ความสัมพันธ์กับอาเซอร์ไบจานมี อบอุ่น และรัสเซีย ถึงกับเลิกต่อต้าน สู่ท่อส่งก๊าซทรานส์-แคสเปียนในปี 2018
แต่การส่งมอบปริมาณที่เพียงพอไปยังยุโรปเพื่อทดแทนหรือแข่งขันกับก๊าซของรัสเซียอย่างมีความหมายจะต้องใช้เงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์และต้องร่วมมือกันอย่างเต็มใจของประเทศต่างๆ ซึ่งจะต้องสร้างท่อส่งใหม่ ที่สำคัญกว่านั้น บรัสเซลส์อาจต้องยกเลิกการยืนกรานที่มันเล่นโดยกฎของตลาดเสรีนิยมใหม่
ถึงอย่างนั้น ไปป์ไลน์ดังกล่าวจะใช้เวลาหลายปี ในช่วงเวลานั้นยุโรปจะยังคงต้องพึ่งพารัสเซีย
สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามว่าการลงทุนมหาศาลที่จำเป็นสำหรับก๊าซแคสเปียนน่าจะใช้ไปได้ดีกว่านี้ในประเด็นด้านพลังงานเร่งด่วนอื่น ๆ ที่ใช้เวลาของฉันมากขึ้นเรื่อย ๆ ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาหรือไม่ นั่นคือการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนของยุโรปเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการลดคาร์บอน
ความล้มเหลวในการตระหนักถึงการส่งมอบก๊าซแคสเปียนในปริมาณมากไปยังยุโรปเป็นการพิสูจน์ความผิดพลาดที่มีราคาแพง หลักฐานของคลื่นความร้อนและไฟป่าในฤดูร้อนนี้บ่งชี้ว่าความล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจยังคงมีราคาแพงกว่า
โดย Eurasianet.org
อ่านเพิ่มเติมยอดนิยมจาก Oilprice.com:
ที่มา: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html