มีอะไรอยู่ในพระราชบัญญัติการลดอัตราเงินเฟ้อในอดีต

ฝ่ายบริหาร Biden ในปีนี้ลงนาม ข้อตกลงด้านสภาพอากาศและภาษีในอดีต ซึ่งจะนำเงินหลายพันล้านดอลลาร์เข้าสู่โครงการที่ออกแบบมาเพื่อเร่งการเปลี่ยนแปลงพลังงานสะอาดของประเทศและต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในขณะที่ปีนี้ สหรัฐอเมริกาต้องต่อสู้กับภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศตั้งแต่พายุเฮอริเคนเอียนในฟลอริดาไปจนถึงไฟยุงในแคลิฟอร์เนีย พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อซึ่งมีข้อกำหนดด้านสภาพอากาศมูลค่า 369 พันล้านดอลลาร์ เป็นการพัฒนาครั้งสำคัญเพื่อบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วประเทศ . 

ร่างพระราชบัญญัติซึ่งประธาน Biden โจ การลงนามในกฎหมายในเดือนสิงหาคมถือเป็นการลงทุนด้านสภาพอากาศที่ก้าวร้าวที่สุดเท่าที่สภาคองเกรสเคยดำเนินการมา และคาดว่าจะลดการปล่อยคาร์บอนที่ทำให้โลกร้อนลงประมาณ 40% ในทศวรรษนี้ และขับเคลื่อนประเทศไปสู่เศรษฐกิจสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050

บทบัญญัติของ IRA มีนัยยะสำคัญต่อพลังงานสะอาดและธุรกิจการผลิต สตาร์ทอัพด้านสภาพอากาศ และผู้บริโภคในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เมื่อปี 2022 ใกล้เข้ามา ต่อไปนี้เป็นการมองย้อนกลับไปที่องค์ประกอบสำคัญในกฎหมายที่ผู้สนับสนุนด้านสภาพอากาศและพลังงานสะอาดจะคอยตรวจสอบในปี 2023

ข้อตกลงนี้เสนอเครดิตภาษีของรัฐบาลกลางมูลค่าสูงถึง 7,500 ดอลลาร์สำหรับครัวเรือนที่ซื้อรถยนต์ไฟฟ้าใหม่ เช่นเดียวกับเครดิต EV ที่ใช้แล้วมูลค่าสูงถึง 4,000 ดอลลาร์สำหรับรถยนต์ที่มีอายุอย่างน้อย 1 ปี ตั้งแต่วันที่ 150,000 มกราคม ผู้ที่มีรายได้ไม่เกิน 300,000 ดอลลาร์ต่อปีหรือน้อยกว่า หรือ 75,000 ดอลลาร์สำหรับผู้ยื่นร่วมจะมีสิทธิ์ได้รับสินเชื่อรถยนต์คันใหม่ ในขณะที่ผู้ที่มีรายได้ 150,000 ดอลลาร์หรือน้อยกว่า หรือ XNUMX ดอลลาร์สำหรับผู้ยื่นร่วมจะมีสิทธิ์ได้รับเครดิตรถยนต์ใช้แล้ว

แม้ว่ายอดขาย EV จะเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ภาคการขนส่งยังคงเป็นแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ โดยการขาดสถานีชาร์จที่สะดวกสบายเป็นหนึ่งในอุปสรรคในการขยายตัว ฝ่ายบริหารของ Biden มี ตั้งเป้าหมาย ของยอดขายรถยนต์ไฟฟ้า 50% ภายในปี 2030

IRA จำกัดเครดิตภาษี EV ไว้เฉพาะรถยนต์ที่ประกอบในอเมริกาเหนือ และตั้งใจให้สหรัฐฯ เลิกใช้วัสดุแบตเตอรี่จากจีน ซึ่งคิดเป็น 70% ของการจัดหาเซลล์แบตเตอรี่ทั่วโลกสำหรับรถยนต์ ข้อตกลงเพิ่มเติมมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์จะจัดหาเงินทุนสำหรับรถโรงเรียนที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ รถบรรทุกขนาดใหญ่ และรถโดยสารสาธารณะ

Stephanie Searle ผู้อำนวยการโครงการของ International Council on Clean Transportation ที่ไม่แสวงหาผลกำไรกล่าวว่าการรวมกันของเครดิตภาษี IRA และนโยบายของรัฐจะหนุนยอดขาย EV หน่วยงานคาดการณ์ว่ารถยนต์นั่งส่วนบุคคล SUV และรถปิคอัพประมาณ 50% หรือมากกว่าที่ขายในปี 2030 จะเป็นพลังงานไฟฟ้า สำหรับรถบรรทุกและรถโดยสารไฟฟ้า ตัวเลขดังกล่าวจะอยู่ที่ 40% หรือสูงกว่านั้น

ในปีหน้า Searle กล่าวว่าหน่วยงานกำลังติดตามแผนการของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพื่อเสนอมาตรฐานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกใหม่สำหรับยานพาหนะที่ใช้งานหนักซึ่งเริ่มในปีรุ่นปี 2027

“ด้วย IRA ที่ส่งเสริมรถยนต์ไฟฟ้าอยู่แล้ว EPA สามารถและควรกล้าหาญในการกำหนดมาตรฐานที่ทะเยอทะยานสำหรับรถยนต์และรถบรรทุก” Searle กล่าว “นี่เป็นหนึ่งในโอกาสสุดท้ายของรัฐบาล Biden สำหรับการดำเนินการด้านสภาพอากาศที่รุนแรงภายในระยะเวลานี้ และพวกเขาควรใช้มันให้เป็นประโยชน์”

แพคเกจนี้เรียกเก็บภาษีจากผู้ผลิตพลังงานที่ปล่อยก๊าซมีเทนเกินระดับที่กำหนด ผู้ก่อมลพิษต้องจ่ายค่าปรับ 900 ดอลลาร์ต่อเมตริกตันของการปล่อยก๊าซมีเทนที่ปล่อยออกมาในปี 2024 ซึ่งเกินขีดจำกัดของรัฐบาลกลาง โดยเพิ่มเป็น 1,500 ดอลลาร์ต่อเมตริกตันในปี 2026

นี่เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลกลางกำหนดค่าธรรมเนียมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกใดๆ การปล่อยก๊าซมีเทนทั่วโลกเป็นตัวการสำคัญอันดับสองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รองจากก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ และส่วนใหญ่มาจากการสกัดน้ำมันและก๊าซ การฝังกลบ น้ำเสีย และการทำฟาร์มปศุสัตว์

มีเทนเป็นส่วนประกอบสำคัญของก๊าซธรรมชาติและมีศักยภาพมากกว่าก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ถึง 84 เท่า แต่จะอยู่ได้ไม่นานในชั้นบรรยากาศ นักวิทยาศาสตร์ ได้โต้แย้งว่าการจำกัดมีเทน เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ 

Robert Kleinberg นักวิจัยจาก Center on Global Energy Policy ของมหาวิทยาลัยโคลัมเบีย กล่าวว่า มีเธนที่ปล่อยออกมาจากอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซในแต่ละปีจะมีมูลค่าประมาณ 2 พันล้านดอลลาร์ หากนำไปใช้เพื่อผลิตไฟฟ้าหรือให้ความร้อนในบ้านแทน

“การลดการปล่อยก๊าซมีเทนเป็นวิธีที่เร็วที่สุดในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สภาคองเกรสยอมรับสิ่งนี้ในการผ่าน IRA” Kleinberg กล่าว “ค่าธรรมเนียมมีเทนเป็นภาษีที่เข้มงวดสำหรับก๊าซมีเทนที่อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซปล่อยออกมาในปี 2024 และหลังจากนั้น”

นอกเหนือจากข้อกำหนดของ IRA เกี่ยวกับก๊าซมีเทนแล้ว แผนกตกแต่งภายในของ Biden ในปีนี้ เสนอกฎเพื่อควบคุมการรั่วไหลของก๊าซมีเทนจากการขุดเจาะซึ่งกล่าวว่าจะสร้างรายได้ 39.8 ล้านดอลลาร์ต่อปีสำหรับค่าสิทธิสำหรับสหรัฐฯ และป้องกันไม่ให้ก๊าซหลายพันล้านลูกบาศก์ฟุตสูญเปล่าผ่านการระบาย การลุกเป็นไฟ และการรั่วไหล 

ร่างกฎหมายดังกล่าวให้เงิน 60 ล้านดอลลาร์สำหรับการผลิตพลังงานสะอาด รวมถึง 30 ล้านดอลลาร์สำหรับเครดิตภาษีการผลิตเพื่อเร่งการผลิตในประเทศของแผงเซลล์แสงอาทิตย์ กังหันลม แบตเตอรี่ และการแปรรูปแร่ธาตุที่สำคัญ และเครดิตภาษีการลงทุน 10 ล้านดอลลาร์สำหรับโรงงานผลิตที่สร้าง EVs และสะอาด เทคโนโลยีพลังงาน

นอกจากนี้ยังมีเงิน 27 หมื่นล้านดอลลาร์สำหรับธนาคารสีเขียวที่เรียกว่ากองทุนลดก๊าซเรือนกระจก ซึ่งจะจัดหาเงินทุนเพื่อใช้พลังงานสะอาดทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนที่มีภาระหนักเกินไป และร่างกฎหมายนี้มีเครดิตภาษีการผลิตไฮโดรเจน ซึ่งให้เครดิตแก่ผู้ผลิตไฮโดรเจนตามลักษณะภูมิอากาศของวิธีการผลิตของพวกเขา

Emily Kent ผู้อำนวยการสหรัฐด้านเชื้อเพลิงคาร์บอนเป็นศูนย์ของ Clean Air Task Force ซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรด้านสภาพอากาศระดับโลก กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้สนับสนุนไฮโดรเจนที่ปล่อยมลพิษต่ำเป็นพิเศษ เนื่องจากสามารถจัดการกับภาคส่วนต่าง ๆ เช่น การขนส่งหนักและอุตสาหกรรมหนัก ซึ่งเป็นเรื่องยาก เพื่อแยกคาร์บอน

“นโยบายด้านสภาพอากาศของสหรัฐได้ก้าวไปข้างหน้าครั้งสำคัญเกี่ยวกับเชื้อเพลิงคาร์บอนเป็นศูนย์ในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลกในปีนี้” เคนท์กล่าว “เราหวังว่าจะได้เห็นผลกระทบของนโยบายเหล่านี้ที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นเครดิตภาษีไฮโดรเจน พร้อมกับโครงการฮับไฮโดรเจน ซึ่งจะช่วยเร่งความคืบหน้าในการสร้างตลาดโลกสำหรับเชื้อเพลิงคาร์บอนเป็นศูนย์”

บทบัญญัติด้านการผลิตพลังงานสะอาดใน IRA จะมีนัยสำคัญสำหรับการเริ่มต้นในพื้นที่สภาพภูมิอากาศและ บริษัท ร่วมทุนขนาดใหญ่ที่สนับสนุนพวกเขา Carmichael Roberts หัวหน้าฝ่ายการลงทุนของ Breakthrough Energy Ventures กล่าวว่าโครงการริเริ่มด้านสภาพอากาศภายใต้ IRA จะช่วยให้นักลงทุนเอกชนมีความมั่นใจมากขึ้นในพื้นที่ภูมิอากาศ และอาจนำไปสู่การก่อตั้งบริษัทมากถึง 1,000 แห่ง

“ทุกคนต้องการเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนี้” Roberts บอก CNBC หลังจากผ่านร่างกฎหมายในเดือนสิงหาคม ก่อนที่มาตรการจะผ่านไป “มีพื้นน้ำขนาดใหญ่รอบสภาพอากาศอยู่แล้ว” เขากล่าว

กฎหมายดังกล่าวลงทุนกว่า 60 หมื่นล้านดอลลาร์เพื่อจัดการกับผลกระทบที่ไม่เท่าเทียมกันของมลพิษและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อชุมชนที่มีรายได้น้อยและชุมชนผิวสี เงินทุนดังกล่าวรวมถึงเงินช่วยเหลือสำหรับเทคโนโลยีและยานพาหนะที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ และจะช่วยทำความสะอาดไซต์ของ Superfund ปรับปรุงความสามารถในการตรวจสอบคุณภาพอากาศ และมอบเงินให้กับโครงการริเริ่มที่นำโดยชุมชนผ่านเงินช่วยเหลือเพื่อความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพอากาศ

งานวิจัยตีพิมพ์ในวารสาร Environmental Science and Technology Letters พบ ว่าชุมชนผิวสีได้รับมลพิษทางอากาศในระดับที่สูงกว่าชุมชนคนผิวขาวอย่างเป็นระบบ เนื่องจาก redlining ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติในการเลือกปฏิบัติด้านที่อยู่อาศัยของรัฐบาลกลาง คนอเมริกันผิวดำยังมีโอกาสมากกว่าคนอเมริกันผิวขาวถึง 75% ที่จะอาศัยอยู่ใกล้กับโรงงานกำจัดขยะอันตราย และมีโอกาสเสียชีวิตจากการสัมผัสกับมลพิษมากกว่าคนอเมริกันถึง XNUMX เท่า ตาม กองปฏิบัติการอากาศบริสุทธิ์

Biden ลงนามในคำสั่งผู้บริหารหลังจากเข้ารับตำแหน่งโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อจัดลำดับความสำคัญของความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมและช่วยลดมลพิษในชุมชนชายขอบ ฝ่ายบริหารได้จัดตั้ง Justice40 Initiative เพื่อส่งมอบผลประโยชน์ 40% จากการลงทุนของรัฐบาลกลางในด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและพลังงานสะอาดแก่ชุมชนที่ด้อยโอกาส 

เมื่อเร็ว ๆ นี้ EPA ในเดือนกันยายนได้เปิดตัวสำนักงานที่มุ่งเน้นการสนับสนุนและส่งมอบเงินช่วยเหลือจาก IRA ให้กับชุมชนเหล่านี้

ข้อตกลงนี้รวมเงิน 20 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการลดการปล่อยมลพิษจากภาคเกษตรกรรม ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 10% ของการปล่อยก๊าซในสหรัฐ ตามการประมาณการของ EPA

ประธานาธิบดีได้ ให้คำมั่นว่าจะลดการปล่อยมลพิษ จากอุตสาหกรรมการเกษตรลงครึ่งหนึ่งภายในปี พ.ศ. 2030 กองทุน IRA มอบทุนสำหรับการอนุรักษ์การเกษตรที่ปรับปรุงคาร์บอนในดินโดยตรง เช่นเดียวกับโครงการที่ช่วยปกป้องป่าที่มีแนวโน้มเกิดไฟป่า