การเพิ่มอาวุธให้กับห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกไม่น่าจะเปลี่ยนระบอบสิทธิมนุษยชนอุยกูร์ของจีน

การกำหนดอาณัติของอธิปไตยเกี่ยวกับองค์ประกอบทางภูมิศาสตร์ของข้อมูลที่มาจากห่วงโซ่อุปทานของบรรษัทข้ามชาติของเอกชนในต่างประเทศ ไปจนถึงต้นทุนทางเศรษฐกิจที่แน่นอนของ "ผู้ไม่หวังดี" ในต่างประเทศ ทั้งภาครัฐและหน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐ กำลังกลายเป็นนโยบายทางเลือกสำหรับวอชิงตันมากขึ้น  

ความคิดริเริ่มล่าสุดในแนวหน้านี้คือการออกกฎหมายของสหรัฐอเมริกาเมื่อปลายปี 2021 ของ "พระราชบัญญัติป้องกันแรงงานอุยกูร์" ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อบังคับให้ผู้นำของจีนมีส่วนร่วมในการก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่มีการรายงานอย่างกว้างขวางและอาจเป็นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ต่อประชากรอุยกูร์และอื่น ๆ ส่วนใหญ่ กลุ่มชาติพันธุ์มุสลิมในเขตซินเจียงทางตะวันตกเฉียงเหนือของประเทศ สำนักข่าวหลายแห่งทั่วโลกรายงานว่ามีชาวอุยกูร์มุสลิมจำนวนมากกว่าล้านคนที่เชื่อว่าถูกบังคับให้เข้าค่ายฝึกซ้ำ ผลการวิจัยที่คล้ายคลึงกันได้รับการตีพิมพ์โดยการวิจัยภาคสนามที่เป็นอิสระโดยนักวิชาการและศาลระหว่างประเทศอิสระ ซึ่งไม่น่าแปลกใจที่สื่อของจีนดำเนินการโต้แย้ง

กว่าทศวรรษที่แล้ว บทบัญญัติที่รวมอยู่ในกฎหมาย Dodd-Frank Act เพื่อยุติการค้าระหว่างประเทศใน "แร่ธาตุที่มีความขัดแย้ง" ซึ่งส่วนใหญ่เป็นทองคำ ทังสเตน แร่แคสซิเทอไรต์ และโคลแทน - ที่มาจากพื้นที่ในแอฟริกาตะวันออกที่เสียหายจากสงครามซึ่งควบคุมโดยกลุ่มกบฏเพื่อควบคุม การเข้าถึงทรัพยากรทางการเงินถือเป็นความพยายามครั้งแรกของรัฐสภาและทำเนียบขาวในการเกณฑ์บริษัทของสหรัฐฯ ให้เป็นตัวแทนของการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองในต่างประเทศโดยกำหนดกฎเกณฑ์ต่างๆ ในวิธีที่บริษัทจัดการห่วงโซ่อุปทาน 

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ความซับซ้อนที่ไม่ธรรมดาของโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานระดับโลกสมัยใหม่และจำนวนพรรคการเมืองที่เกี่ยวข้องโดยเนื้อแท้ในช่องทางแนวดิ่งต่างๆ อาจส่งผลให้การดำเนินการตามกลยุทธ์ดังกล่าวไม่เพียงแต่ไร้อำนาจ แต่ยังก่อให้เกิดอันตรายต่อเศรษฐกิจและการเมืองโดยไม่ได้ตั้งใจ ผลกระทบต่อฝ่ายอื่นๆ ในพื้นที่ที่ตกเป็นเป้าหมายของการปฏิรูป

การเปรียบเทียบความท้าทายในการพยายามใช้อาณัติของห่วงโซ่อุปทานเพื่อแก้ไขปัญหา "แร่ธาตุที่มีความขัดแย้ง" ของแอฟริกากับปัญหาที่มีอยู่ในการจัดการกับการปฏิบัติต่อชาวอุยกูร์ของจีนในซินเจียงนั้นเป็นการให้ความรู้ แม้จะดำเนินไปอย่างยากลำบากอย่างที่เคยเป็นมาในแอฟริกา ความก้าวหน้าที่ประเมินค่าได้ในประเทศจีนจะยากขึ้นมาก

นี่คือสาเหตุบางประการ

กรอบกฎหมายที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง การปฏิบัติตามกฎระเบียบ และกลไกการบังคับใช้

“พระราชบัญญัติป้องกันแรงงานบังคับชาวอุยกูร์" ก่อตั้ง a ข้อสันนิษฐานการโต้แย้ง ที่ ใด รายการที่จัดส่งไปยังสหรัฐอเมริกาโดยทั้งหมดหรือบางส่วนจากภูมิภาคซินเจียงของจีนนั้นผลิตโดยแรงงานบังคับภายใต้คำสั่งของปักกิ่ง ดังนั้น เว้นแต่จะพิสูจน์เป็นอย่างอื่น การนำเข้าทั้งหมดไปยังสหรัฐอเมริกาจะถือว่าผิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทต่างๆ จะต้องแสดงให้หน่วยงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ (CBP) เห็นว่าผลิตภัณฑ์จากซินเจียงและที่อื่น ๆ จากประเทศจีนไม่ได้ผลิตโดยแรงงานบังคับ นี่ไม่ใช่ภาระที่ไม่จำเป็นในการพิสูจน์: ประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ของเสื้อผ้าที่นำเข้าในสหรัฐอเมริกาในแต่ละปีรวมถึงผ้าฝ้ายบางส่วนจากซินเจียง

แม้ว่ากฎข้อบังคับที่บังคับใช้สำหรับกฎหมายที่ควบคุมโดยจีนกำลังถูกร่างขึ้นและจะมีช่วงเวลาแสดงความคิดเห็นก่อนที่จะสรุปผล กฎเกณฑ์ใหม่นี้ใช้ในระดับที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ซึ่งเป็นแนวทางที่มีเหตุผลมากกว่าซึ่งรวมอยู่ใน "พระราชบัญญัติ Dodd-Frank" เกี่ยวกับแอฟริกา "แร่ธาตุที่มีความขัดแย้ง." ในกรณีหลังบริษัท ต้องเปิดเผย ต่อสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ขอบเขตที่ห่วงโซ่อุปทานของพวกเขารวบรวม "แร่ธาตุที่มีความขัดแย้ง" หากมี ที่มาจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) และประเทศเพื่อนบ้านที่เฉพาะเจาะจง (ที่เรียกว่า "ประเทศที่ปกคลุม")

ถึงกระนั้นก็ตาม ความสำเร็จในการบรรลุผลการระบุแหล่งที่มาของตำแหน่งของ "แร่ธาตุที่มีความขัดแย้ง" อย่างมีความหวังยังมีอยู่ต่ำ มีเพียง 48% ของบริษัทที่ยื่นฟ้องระหว่างปี 2014 ถึง 2019 เท่านั้นที่สามารถรายงานการพิจารณาเบื้องต้นว่าแร่ธาตุที่มีความขัดแย้งนั้นมาจาก DRC หรือรัฐใกล้เคียง หรือจากเศษเหล็กหรือแหล่งรีไซเคิล  

ตรงไปตรงมา ไม่ใช่เรื่องแปลกอะไรมากเมื่อพิจารณาถึงความซับซ้อนในโครงสร้างและการทำงานของห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศในภาคแร่ธาตุทั่วโลก เนื่องจากผลิตภัณฑ์วัตถุดิบมักจะได้รับการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญเมื่อขุดได้ วางซ้อนเกี่ยวกับสถานะของกิจการที่ถูกครอบงำโดยกลุ่มกบฏที่ทำสงครามซึ่งทำให้การติดตามต้นกำเนิดของแร่ธาตุทำได้ยากอย่างยิ่ง สภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานที่มีความหมายของ "กลไกตลาด" โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมที่บริษัทต่างชาติสามารถพึ่งพาได้สำหรับการตัดสินใจที่จำเป็นว่าแร่ธาตุของพวกเขาจะ "ปราศจากความขัดแย้ง"  

ในขณะที่การปฏิบัติตามข้อกำหนดของ Dodd-Frank ได้สำเร็จนั้นได้กำหนดต้นทุนที่เห็นได้ชัดเจนในขั้นต้น เมื่อเวลาผ่านไป กระบวนการก็กลายเป็นกิจวัตรมากขึ้น ซึ่งทำให้ค่าใช้จ่ายในการรายงานลดลง แต่กฎหมายได้ก่อให้เกิดผลที่ไม่คาดคิด: ได้ก่อให้เกิดอุตสาหกรรมกระท่อมรูปแบบใหม่ของการให้คำปรึกษาที่เชี่ยวชาญในการประเมินและจัดทำเอกสารองค์ประกอบของห่วงโซ่อุปทานภายใต้อาณัติของ Dodd-Frank

สถานการณ์การควบคุมห่วงโซ่อุปทานของ "แร่ที่มีความขัดแย้ง" ของแอฟริกาตะวันออกกลายเป็นเรื่องที่ซับซ้อน แต่ก็มีแนวโน้มจะอ่อนลงเมื่อเปรียบเทียบกับความพยายามของบริษัทต่างชาติในการรับข้อมูลที่จำเป็นซึ่งระบุได้อย่างน่าเชื่อถือว่าผลิตภัณฑ์ใด เช่น ฝ้าย มีส่วนประกอบไม่ว่าจะทั้งหมดหรือทั้งหมด ส่วนหนึ่งมีที่มาจากซินเจียง ท้ายที่สุด ในประเทศจีน กองทัพ ตำรวจ และหน่วยงานอื่น ๆ ของรัฐ (ตามตัวอักษร) มีอยู่ทั่วไปทุกหนทุกแห่ง รวมถึงการปรับใช้การเฝ้าระวังทางอิเล็กทรอนิกส์จำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในซินเจียง ซึ่งจะทำให้ความพยายามของบริษัทต่างๆ ในการติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์เป็นเรื่องยากมาก หากไม่สามารถทำได้และอาจเป็นอันตรายต่อบุคลากรในประเทศ

กลุ่มดาวที่ขัดแย้งกันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่นและในโครงสร้างและประสิทธิผลของหน่วยงานของรัฐ

ความแตกต่างที่โดดเด่นที่สุดประการหนึ่งระหว่างความพยายามในการต่อสู้กับการเติมเชื้อเพลิงให้กับซัพพลายเชนของบริษัทข้ามชาติด้วย “แร่ธาตุที่มีความขัดแย้ง” จากแอฟริกาและการแก้ไขการปฏิบัติต่อชาวอุยกูร์ในจีน เป็นผลจากนโยบายของรัฐบาลอย่างเป็นทางการ  

และไม่ใช่แค่นโยบายของรัฐบาลใด ๆ เท่านั้น คงจะยากที่จะนึกถึงระบอบคอมมิวนิสต์ใด ๆ ในยุคปัจจุบันที่มีอำนาจกวาดล้างที่ใช้กันทั่วประเทศโดยปักกิ่งโดยเฉพาะภายใต้ Xi Jinping อันที่จริง เมื่อสะท้อนจากความสามารถล่าสุดของเขาในการเปลี่ยนรัฐธรรมนูญของจีนให้สอดคล้องกับอำนาจของเขาที่เป็นคู่แข่งกับเหมา เจ๋อตง ดูเหมือนว่าสีจะควบคุมความจงรักภักดีอันยอดเยี่ยมของประชากร 1.4 พันล้านคนของประเทศได้  

Xi มีผู้ไม่เห็นด้วยอย่างแน่นอน: เราต้องการเพียงแค่ใช้เวลาในประเทศจีนและพูดคุยอย่างเปิดเผยและเป็นส่วนตัวกับเพื่อนสนิทซึ่งมีระดับความไว้วางใจซึ่งกันและกัน แต่ไม่ควรมองข้ามการควบคุมคำบรรยายระดับชาติเกี่ยวกับภัยคุกคามความมั่นคงภายในที่ชาวมุสลิมในซินเจียงมีต่อจีน กล่าวโดยสรุป สีจิ้นผิงเชี่ยวชาญในการใช้การดำรงอยู่ของชาวอุยกูร์เพื่อส่งเสริมระดับชาตินิยมที่น่าเกรงขามซึ่งตอบสนองจุดประสงค์ของเขาเอง

อันที่จริง วิธีการที่ Xi สามารถโน้มน้าวใจและความคิดของพลเมืองจีนเกี่ยวกับ "ปัญหาอุยกูร์" นั้นไปไกลกว่าสิ่งที่ Xi พูดในสุนทรพจน์และการกล่าวสุนทรพจน์ทางโทรทัศน์ นโยบายนี้ควบคุมการกำจัดของ Xi ผ่านกฎระเบียบที่มีอิทธิพลเหนือการตัดสินใจด้านการผลิต ซึ่งรวมถึงทางเลือกของปัจจัยการผลิตที่จะใช้โดยรัฐวิสาหกิจ (SOE) ที่ครอบงำเศรษฐกิจจีนกำลังกวาดล้าง กรณีดังกล่าวก็เช่นกันในแง่ของการควบคุมของปักกิ่งในการเลือกผู้บริโภคในประเทศโดยกำหนดว่าผลิตภัณฑ์ใดที่จะขายในร้านค้า รวมถึงขอบเขตที่สินค้าที่ผลิตโดยบริษัทต่างชาติจะจำหน่ายให้กับผู้ซื้อชาวจีน

ยกเว้นการเปลี่ยนแปลงในการยึดอำนาจของ Xi ระบอบการปกครองของจีนเป็นเอกภาพและห่มเหล็ก.  

ในที่นี้ความซับซ้อนของความท้าทายที่สหรัฐฯ หรือประเทศอื่นๆ ในประชาคมโลกกำลังเผชิญอยู่คือในการเปลี่ยนแปลงนโยบายของจีนที่มีต่อประชากรอุยกูร์ ในขณะที่เป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงนั้นสามารถระบุได้อย่างง่ายดาย—เครื่องมือของรัฐบาลระดับชาติที่ยึดอยู่ในปักกิ่งและแทรกซึมไปทั่วประเทศ—ของสีจิ้นผิง การบังคับบัญชาการควบคุมและการโฆษณาชวนเชื่อในหมู่ประชาสังคมและรัฐวิสาหกิจ จะทำให้การปฏิบัติตามกฎหมายใหม่ของวอชิงตันโดยบริษัทสหรัฐที่ดำเนินงานในซินเจียง (หรือที่อื่น ๆ ในประเทศ) แทบจะเป็นไปไม่ได้เลย พวกเขาจะต้องเผชิญกับทางเลือกที่ไม่สนใจกฎหมาย (ไม่น่าจะเป็นไปได้) หรือถอดตัวเองออกจากการดำเนินงานในภาคที่กฎหมายใช้บังคับ ยกส่วนแบ่งการตลาดให้กับ บริษัท ต่างประเทศอื่น ๆ หรือ บริษัท จีน ไม่มีอะไรจะทำให้ปักกิ่งมีความสุขมากขึ้น

อันที่จริง ไม่น่าแปลกใจเลยที่เมื่อเผชิญกับการผ่านกฎหมายใหม่ของวอชิงตัน เสบียงสินค้าจากซินเจียงไม่เพียงถูกนำออกจากชั้นวางของบริษัทสหรัฐที่ขาย ภายใน ซึ่งทำให้จีนสูญเสียรายได้จากการขาย แต่ปักกิ่งยังขู่ว่าจะกำหนดบทลงโทษทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของบริษัทดังกล่าวในจีน

กล่าวได้ว่ากฎหมายฉบับใหม่จะทดสอบ "ความรักชาติในเชิงพาณิชย์" ของบริษัทอเมริกันและผู้ถือหุ้นของบริษัทเหล่านั้น เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับของสหรัฐฯ ในจีนนั้นเป็นการกล่าวเกินจริง  

นี่เป็นสถานการณ์ที่แตกต่างอย่างมากจากเหตุการณ์ในจังหวัดทางตะวันออกของ DRC ในเรื่องการเข้าถึง การควบคุม และรายได้ที่ได้รับจากการขุดแร่ที่มีค่า แทนที่จะเป็นการมีอยู่ของคู่ภาคีของรัฐบาลที่สามารถระบุตัวได้ง่ายเช่นเดียวกับในประเทศจีน (เช่นที่เป็นอยู่) ในแอฟริกาตะวันออกกลับตรงกันข้าม: การปกครองสูญญากาศ.  

การปล้นแร่ที่เด็กมักขุดได้ กำลังดำเนินการโดยกลุ่มของกองทัพแห่งชาติคองโกและกลุ่มติดอาวุธติดอาวุธต่างๆ รวมถึงกองกำลังประชาธิปไตยเพื่อการปลดปล่อยรวันดา และสภาแห่งชาติเพื่อการปกป้องประชาชน ตัวแทน กลุ่มอาสาสมัครรวันดา หน่วยงานของรัฐอย่างเป็นทางการมีการควบคุมขั้นต่ำ

ไม่น่าแปลกใจที่ผลลัพธ์ที่ได้คือสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจที่ปราศจากเงื่อนไขการลงทุนซึ่งธุรกิจ—ในประเทศหรือต่างประเทศ—สามารถดำเนินการได้อย่างสมเหตุสมผล ความยากจนของพลเมืองท้องถิ่น DRC; และการระบายรายได้จากแร่ธาตุที่สำคัญซึ่งส่งเข้ากองทุนของรัฐบาลแห่งชาติในกินชาซา  

อาจมีคนสันนิษฐานว่าถึงแม้ผู้ที่อยู่ใน DRC จะได้รับผลประโยชน์จากความขัดแย้งนี้—และไม่มีหลักฐานขาดแคลนที่แสดงว่าการคอร์รัปชั่นฝังแน่นในบางส่วนของประเทศ—ประชากรในประเทศส่วนใหญ่จะเป็นพันธมิตรกับความพยายาม รวมทั้งผู้ที่มาจากต่างประเทศ เพื่อสร้างเงื่อนไขเพื่อสันติภาพ เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และการเติบโต กระนั้น ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น แม้ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ กลไกที่กระตุ้นให้บริษัทต่างชาติใช้ห่วงโซ่อุปทานเป็นเครื่องมือในการสร้างการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวก็ยังไม่มีประสิทธิภาพมากนัก

แนวทางทวิภาคีกับแนวทางพหุภาคี

สหรัฐฯ ส่วนใหญ่อยู่คนเดียวในการจัดตั้งระบอบการปกครองที่จะควบคุมห่วงโซ่อุปทานของบริษัทเอกชนเพื่อห้ามการนำเข้าจากซินเจียง เนื่องด้วยข้อจำกัดในการพึ่งพากลยุทธ์ดังกล่าวอาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นเพราะเหตุผลที่กล่าวไว้ข้างต้น แต่ก็ยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าแนวทางทวิภาคีของสหรัฐฯ ที่มีต่อจีนโดยใช้กลยุทธ์ดังกล่าวอาจมีประสิทธิภาพมากกว่าหากจัดโครงสร้างแบบพหุภาคี  

ลองนึกย้อนกลับไปที่นโยบายการค้าระหว่างฝ่ายบริหารของทรัมป์กับจีน แม้ว่ามันจะล้มเหลวด้วยเหตุผลหลายประการ แต่ที่จริงแล้วมันเกิดจากการยืนกรานของทรัมป์ที่จะไป มะโน ไป มะโน กับ Xi—นั่นคือทวิภาคี ส่วนใหญ่นี่เป็นผลพลอยได้จากมุมมองที่โดดเดี่ยวของทรัมป์ว่าธุรกรรมทางธุรกิจทั้งหมดคล้ายกับการปิดข้อตกลงด้านอสังหาริมทรัพย์ซึ่งแน่นอนว่าเป็นบัตรโทรศัพท์เพื่ออาชีพตลอดชีวิตของเขา  

แน่นอนว่า ความเป็นจริงในเศรษฐกิจโลกาภิวัตน์ในปัจจุบัน ห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ และกระแสการค้านั้นมีหลายระดับและซับซ้อน การปรับเปลี่ยนขั้นตอนหรือนโยบายมักต้องการให้ผู้เล่นหลายคนดำเนินการในลักษณะกลุ่มพหุภาคี นี่คือปี 2022 ไม่ใช่ปี 1822

บางทีหากรัฐสภาและทีม Biden สนใจจริง ๆ ที่จะพยายามให้กฎหมายใหม่นี้มีผลบังคับใช้ พวกเขาอาจทำงานควบคู่กับพันธมิตรในองค์กรนี้  

ด้วยเหตุนี้ จึงมีพื้นที่ที่เกี่ยวข้องซึ่งมีการใช้กระบวนทัศน์แบบส่วนรวม นั่นคือ การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนบางคนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามนโยบายอุยกูร์ของประเทศ การดำเนินการที่ประสานกัน เช่น การห้ามการเดินทางและการอายัดทรัพย์สิน ได้ดำเนินการโดยสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร สหภาพยุโรป และแคนาดา และอื่นๆ

ปัจจุบัน เจ้าหน้าที่จีนที่เป็นเป้าหมาย ได้แก่ อดีตเลขาธิการคณะกรรมการกิจการการเมือง CCCP แห่งซินเจียง ซึ่งเชื่อกันว่าเป็นผู้บงการโครงการกักกันชาวอุยกูร์ หัวหน้าคณะผลิตและก่อสร้างซินเจียง และประธานสำนักความมั่นคงสาธารณะของซินเจียง ดังที่ประวัติศาสตร์ได้แสดงให้เห็น การมุ่งคว่ำบาตรปัจเจกบุคคลมีโอกาสน้อยกว่ามากที่จะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายในนโยบายที่เป็นอันตรายซึ่งจัดตั้งโดยรัฐ "ผู้ไม่หวังดี"  

ในทางตรงกันข้าม นโยบายห่วงโซ่อุปทานที่วางไว้เพื่อจัดการกับการบรรเทาปัญหาแร่ธาตุที่มีความขัดแย้งของแอฟริกาได้รับการจัดโครงสร้างมากขึ้นบนพื้นฐานส่วนรวม

นอกจากสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และสหภาพยุโรปแล้ว ประเทศในกลุ่ม OECD อื่นๆ ได้ดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติในการรายงานแร่ที่มีข้อขัดแย้ง และรัฐที่ไม่ใช่ OECD หลายแห่ง เช่น จีน อินเดีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ยังได้แนะนำระบอบการปกครองที่คล้ายคลึงกัน แม้ว่าจะมีความซับซ้อนและความเข้มงวดระดับต่างๆ กัน

***********************

ทั่วโลกควรจะมี และโดยส่วนใหญ่แล้ว ความขัดแย้งเพียงเล็กน้อยว่าการใช้แรงงานบังคับ ไม่ว่าเชื้อชาติใดกลุ่มหนึ่ง หรือกลุ่มอายุ เช่น เด็ก เป็นเรื่องที่น่ารังเกียจ อาจกล่าวได้เช่นเดียวกันสำหรับระบบที่กำหนดให้การศึกษาใหม่ การปลูกฝัง หรือการสร้างวัฒนธรรมใหม่ของกลุ่มประชากรของประเทศ

แน่นอนว่าความท้าทายคือการหาวิธีที่มีประสิทธิภาพและรวดเร็วที่สุดในการกำจัดแนวปฏิบัติดังกล่าว แน่นอน มันเป็นเรื่องของความกดดันและการไม่จูงใจให้คนเหล่านั้นและสถาบันที่รับผิดชอบในการประหารชีวิต ทว่าการแก้ปัญหาไม่น่าจะเป็นรูปแบบเดียวที่เหมาะกับทุกกรณี เพราะการกำเนิดของพฤติกรรมดังกล่าวฝังลึก และการคงอยู่ของแนวทางนี้เกิดจากความซับซ้อนทางสังคมและการเมืองหลายมิติ