“ถึงเวลาระดมเจตจำนงทางการเมืองที่แท้จริงเพื่อจัดการกับ CRSV ใน DRC”

การใช้ความรุนแรงทางเพศในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (DRC) ไม่ใช่อาชญากรรมในอดีต ในปี พ.ศ. 2020 ภารกิจรักษาเสถียรภาพองค์การสหประชาชาติในสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก (MONUSCO) เอกสาร คดีความรุนแรงทางเพศที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง (CRSV) จำนวน 1,053 คดี ส่งผลกระทบต่อผู้หญิง 675 คน เด็กหญิง 370 คน ชาย 3 คน และเด็กชาย 5 คน มีรายงาน 177 รายที่กระทำความผิดในปีที่แล้วเท่านั้น ในปี 2022 ทีมผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศของ DRC รายงาน ว่า “[DRC] กำลังประสบกับความขัดแย้งที่มีลักษณะรุนแรงเป็นพิเศษ ซึ่งเกี่ยวข้องกับกรณีของการข่มขืนและความรุนแรงทางเพศ ในขณะที่รัฐกำลังดิ้นรนที่จะให้ความคุ้มครองแก่พลเมืองทุกคนตามที่พวกเขามีสิทธิ ความขัดแย้งเหล่านี้เกิดจากคำพูดแสดงความเกลียดชังและเรียกร้องให้ใช้ความรุนแรงและการเลือกปฏิบัติ” ความโหดร้ายดังกล่าวจะดำเนินต่อไปจนกว่าอาชญากรรมจะได้รับการตอบสนองอย่างยุติธรรมและมีความรับผิดชอบ แท้จริงแล้ว การไม่ต้องรับโทษต่อความโหดร้ายในอดีตเป็นปัจจัยเสี่ยงและเป็นตัวทำนายความโหดร้ายในอนาคต

ระหว่างการประชุมเรื่อง Preventioning Violence in Conflict Initiative (PSVI) ที่ลอนดอน (28-29 พฤศจิกายน) ดร. Denis Mukwege สูตินรีแพทย์ชื่อดังระดับโลก นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชน และผู้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพจากคองโกตะวันออก กล่าวปราศรัยในวาระพิเศษในทำเนียบสหราชอาณาจักร ของท่านลอร์ดเกี่ยวกับความจำเป็นในการรับรองความยุติธรรมและความรับผิดชอบสำหรับการใช้ CRSV ใน DRC

ตามที่ดร. Mukwege ระบุไว้ เป็นเวลาเกือบ 30 ปีแล้วที่ DRC ถูกแยกออกจากกันโดยสงครามแห่งการรุกรานซ้ำแล้วซ้ำเล่าและวัฏจักรแห่งความขัดแย้ง ซึ่งนำไปสู่วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่น่าทึ่งที่สุดครั้งหนึ่งในโลก ซึ่งจำนวนผู้เสียชีวิต ผู้หญิงที่ถูกเลี้ยง ผู้พลัดถิ่นเป็นล้านคน ดร. Mukwege เน้นย้ำว่า “วัฒนธรรมการไม่ต้องรับโทษเป็นหนึ่งในอุปสรรคสำคัญต่อการสร้างสันติภาพที่ยั่งยืนใน DRC และภูมิภาค Great Lakes ของแอฟริกา เมื่อเผชิญกับความล้มเหลวของการแก้ปัญหาด้านความมั่นคงและการเมืองเพื่อฟื้นฟูเสถียรภาพ ถึงเวลาแล้วที่จะต้องสำรวจมูลค่าเพิ่มของกลไกความยุติธรรมในระยะเปลี่ยนผ่านทั้งหมดใน DRC (...) ที่รวมเอากลไกการพิจารณาคดีและไม่ใช่กระบวนการยุติธรรมเข้าด้วยกัน ซึ่งเป็นส่วนเสริมกัน” โชคไม่ดี ตามที่ดร. มุกเวเกเน้นย้ำว่า ระบบการพิจารณาคดีของ DRC ไม่พร้อมที่จะจัดการกับการยกเว้นโทษอย่างต่อเนื่องสำหรับ CRSV เนื่องจากถูกบ่อนทำลายโดยการทุจริต การแทรกแซงทางการเมือง และการขาดความเป็นอิสระ

ในระหว่างเซสชันพิเศษของรัฐสภา ดร. มุกเวเกได้นำเสนอพิมพ์เขียวที่ครอบคลุมสำหรับขั้นตอนทางกฎหมายที่จะต้องดำเนินการเพื่อจัดการกับการไม่ต้องรับโทษสำหรับ CRSV ใน DRC

พิมพ์เขียวรวมถึงการจัดตั้งศาลอาญาระหว่างประเทศสำหรับคองโกและ/หรือศาลผสมพิเศษ การมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องของศาลอาญาระหว่างประเทศ และรัฐต่างๆ ที่ใช้หลักการของเขตอำนาจศาลสากลอย่างเต็มที่ในการดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิดที่เกี่ยวข้องกับการสังหารโหดใน ดีอาร์ซี

พิมพ์เขียวยังรวมถึงข้อกำหนดสำหรับการชดใช้สำหรับเหยื่อและผู้รอดชีวิตจาก CRSV ด้วยการจัดตั้งกองทุนชดเชยแห่งชาติ ดังที่ดร. มุกเวเกกล่าวว่า “ท่ามกลางกลไกต่างๆ ของความยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่าน หนึ่งในความต้องการหลักของเหยื่อและผู้รอดชีวิตคือความยุติธรรมเชิงสมานฉันท์ การชดใช้เป็นสิทธิและแสดงถึงความยุติธรรม ตระหนักถึงอันตรายที่เกิดขึ้นและให้การสนับสนุนเหยื่อเพื่อให้พวกเขาผ่านกระบวนการเยียวยาและสร้างชีวิตใหม่อย่างมีศักดิ์ศรี”

ประการสุดท้าย พิมพ์เขียวระบุถึงกลไกการรับรองสิทธิในความจริง คณะกรรมการแห่งชาติเพื่อความจริง เพื่อจัดการกับเรื่องเล่าที่ปฏิเสธหรือบิดเบือนข้อมูลเกี่ยวกับความโหดร้าย ดร. Mukwege อธิบายว่ากลไกดังกล่าว “เป็นการให้ความกระจ่าง ไม่เพียงแต่ในสถานการณ์และเหตุผลที่นำไปสู่การก่ออาชญากรรมที่โหดร้ายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสาเหตุ โครงสร้าง และสถาบันที่เปิดใช้หรืออำนวยความสะดวกให้กับพวกเขาด้วย การสถาปนาความจริงถือเป็นการรับประกันที่สำคัญต่อการละเมิดซ้ำซาก”

เพื่อช่วยในขั้นตอนสำคัญนี้ในการประกันสิทธิ์ในความจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งเนติบัณฑิตยสภาระหว่างประเทศ (IBAHRI) และมูลนิธิแพนซีกำลังเปิดตัวโครงการความจริงและความยุติธรรมใน DRC ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเป็นเวที เพื่อให้เหยื่อและผู้รอดชีวิตจากความรุนแรงทางเพศใน DRC สามารถพูดคุยเกี่ยวกับประสบการณ์ ความเจ็บปวด และความทุกข์ทรมานของพวกเขา และเพื่อรวบรวมและรักษาประจักษ์พยานที่เป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์ของประเทศ

ความคิดริเริ่มดังกล่าวใน DRC มีความจำเป็นเร่งด่วน เนื่องจากการใช้ CRSV ในอดีตและต่อเนื่องใน DRC ยังคงถูกละเลย ขั้นตอนทางกฎหมายเช่นนี้ที่เราได้เห็นในการตอบสนองต่อความโหดร้ายในยูเครนยังคงเป็นข้อยกเว้น การไม่ต้องรับโทษอย่างต่อเนื่อง ดังที่เราเห็นใน DRC คือความจริงที่น่าเศร้าที่เหยื่อและผู้รอดชีวิตต้องเผชิญ รัฐและประชาคมระหว่างประเทศต้องดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นเพื่อจัดการกับ CRSV ด้วยขั้นตอนทางกฎหมายที่จะดำเนินการ พวกเขารู้ว่าต้องทำอะไร พวกเขาได้เห็นกลไกทางกฎหมายเหล่านี้ถูกปรับใช้ ล่าสุดเพื่อตอบสนองต่อความโหดร้ายของปูตินในยูเครน พวกเขาเป็นหนี้ต่อเหยื่อและผู้รอดชีวิตจาก CRSV ใน DRC และที่อื่น ๆ