“วิเคราะห์อัมพาต” ของกองทัพเรือจมโอกาสสำหรับอู่ต่อเรือแห่งชาติแห่งใหม่

“อู่ต่อเรือแห่งชาติ” สี่แห่งของกองทัพเรือได้รับการศึกษาจนเสียชีวิต หลังจากใช้เงินหลายล้านจากโครงการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานอู่ต่อเรือมูลค่า 21 พันล้านดอลลาร์ เรียนทุกอย่าง ตั้งแต่รูปแบบการจราจรของพนักงานในอู่ต่อเรือไปจนถึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในสนามและการมีส่วนร่วมทางประวัติศาสตร์ที่อาจเกิดขึ้น กองทัพเรือยังคงเผชิญวิกฤตการบำรุงรักษาเรือดำน้ำโจมตีอย่างเต็มที่ แทนที่จะลงมือทำ ตอนนี้กองทัพเรือต้องการศึกษาอู่ต่อเรือเพิ่มเติม เพื่อดูว่ากองทัพเรือจำเป็นต้องเพิ่มอู่ต่อเรือระดับชาติหรือสาธารณะใหม่หรือไม่

การศึกษาใหม่เป็นสูตรสำหรับการไม่ทำอะไรเลย

เมื่อเสร็จสิ้น การวิจัยจะสะท้อนคำเตือนการบำรุงรักษาที่มีรายละเอียดในปีและหลายปีของการศึกษาก่อนหน้าของกองเรือดำน้ำของกองทัพเรือสหรัฐฯ แต่แน่นอนว่า กองทัพเรือสหรัฐฯ ที่สบายๆ โดดเดี่ยว และไม่ทำอะไรเลย จะสร้างเนื้อหาอีกครั้งด้วยการเรียกร้องการศึกษาเพิ่มเติม ในขณะที่การศึกษาทำให้การจ้างงานเพนตากอนมีกำไร สิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งทดแทนที่แย่สำหรับผลิตภาพ และสร้างกองกำลังต่อสู้เพิ่มเติมเพียงเล็กน้อย ถึงเวลาแล้วที่กองทัพเรือจะต้องตัดสินใจครั้งใหญ่

การศึกษาอีกชิ้นหนึ่งซึ่งเกิดขึ้นจากคำเตือนของกองทัพเรือไต้หวันและการเพิ่มกิจกรรมใต้ท้องทะเลของรัสเซีย เป็นการเสียเวลาอันมีค่าไปโดยเปล่าประโยชน์

กับดักการวิเคราะห์ที่ไม่มีวันจบสิ้นของกองทัพเรือ “ทำให้จริง ดีขึ้น” ปกปิดความล้มเหลวของความเป็นผู้นำอย่างเป็นระบบ เมื่อถึงจุดหนึ่ง การปรับสีจะต้องหยุดลง กองทัพเรือสหรัฐฯ แม้จะไม่แน่ใจว่าการตัดสินใจครั้งใหญ่เป็นเรื่องที่ถูกต้อง แต่ก็ยัง "จับตาดูอยู่" ไม่ว่าจะดีหรือแย่กว่านั้น กองทัพเรือสหรัฐฯ ต้อง—หลังจากหลายปีแห่งความล่าช้าและการปฏิเสธ—ตัดสินใจหรือประสบชะตากรรมที่คล้ายกับผู้เคราะห์ร้าย นายฮอลโลมทหารเรือที่ลังเลใจซึ่งแสดงในภาพยนตร์เกี่ยวกับลัทธิการเดินเรือยอดนิยมเรื่อง “Master and Commander”

อู่ต่อเรือแห่งชาติแห่งใหม่เป็นข้อกำหนดที่ชัดเจน

หลังจากเตือนว่าจีนอาจก้าวร้าวในทะเลในไม่ช้า กองทัพเรือได้เสนอไทม์ไลน์ที่ใช้เวลาพอสมควรเพื่อพิสูจน์ความเฉยเมยต่อไป ไม่มีความเร่งด่วน การศึกษาเกี่ยวกับอู่ต่อเรือแห่งชาติแห่งใหม่มีกำหนดจะเริ่มในปีหน้า และจะเป็นเพียงแค่ "การศึกษาการกำหนดขอบเขต" ที่จัดทำขึ้นเพื่อให้เหตุผลในการศึกษาเพิ่มเติมโดยใครก็ตามที่ครอบครองทำเนียบขาวในสองปี

ความพยายามที่บรรยายโดยพลเรือตรี Jonathan Rucker ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่บริหารโครงการสำหรับเรือดำน้ำจู่โจมคือ "กำหนดขอบเขตความสามารถของอู่ต่อเรือของเรา"

นั่นคงจะเป็นการศึกษาที่ยอดเยี่ยมอย่างแน่นอน ถ้ากองทัพเรือไม่ได้ใช้เงินหลายล้านดอลลาร์เพื่อซื้อของชิ้นนั้นอย่างเห็นได้ชัด ตั้งแต่ปี 2017 โครงการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างพื้นฐานอู่ต่อเรือของกองทัพเรือได้ดำเนินการ "เพื่อผลิตโซลูชันโครงสร้างพื้นฐานเสมือนจริงที่ไม่มีข้อจำกัด...เพื่อปรับปรุงการไหลของกระบวนการและประสิทธิภาพการผลิต"

พลเรือเอก Rucker ยังวางกรอบปัญหาอย่างไม่ถูกต้อง เห็นได้ชัดว่าเขาต้องการรีเซ็ตประสิทธิภาพการทำงานย้อนกลับไปในปี 2000 เมื่อ “เราเคยเริ่มให้บริการประมาณ 12 ห้องต่อปี” โดยมีระยะเวลาเฉลี่ยประมาณ 200 วัน วันนี้ Rucker กล่าวว่า "เราเริ่มให้บริการประมาณห้าห้องต่อปี" โดยมีระยะเวลาเฉลี่ยประมาณ 450-700 วัน

นั่นเป็นเป้าหมายที่ยอดเยี่ยม แต่การเปลี่ยนแปลงประสิทธิภาพเกี่ยวข้องกับความต้องการอู่ต่อเรือแห่งชาติที่เพิ่มขึ้นโดยรวมมากกว่าการลดลงของประสิทธิภาพของอู่ต่อเรือแห่งชาติ

ในปี 2000 กองเรือดำน้ำของกองทัพเรือไม่ต้องการการบำรุงรักษามากนัก ในเวลานั้นกองเรือดำน้ำโจมตีถูกครอบงำโดย spry ค่อนข้างใหม่ Los Angeles เรือชั้น มันเป็นกองเรือหนุ่ม น้อยกว่า 10% ของกองเรือดำน้ำโจมตีมีมากกว่า 25 ปีของการบริการ มันเป็นกองเรือที่เรียบง่ายกว่าด้วย อายุน้อย ปลาสเตอร์เจียน หมวดย่อยแขวนอยู่บนและใหม่สองรายการ โจรสลัด หมวดย่อยได้รับหน้าที่ใหม่-แต่กองเรือถูกครอบงำโดยเรือดำน้ำชั้นเดียว

วันนี้ กองทัพเรือกำลังดิ้นรนเพื่อจัดการกับกองเรือที่เก่ากว่าและซับซ้อนกว่ามาก 26 Los Angeles คลาสย่อยที่ยังคงอยู่ในกองทัพเรือนั้นเก่า—น้องคนสุดท้องถูกส่งมาเมื่อ 26 ปีที่แล้ว ตอนนี้ 54% ของกองเรือดำน้ำจู่โจมให้บริการมานานกว่า 25 ปี หนึ่งในสาม หมาป่าทะเล ถูกกีดกันเนื่องจากอุบัติเหตุที่หลีกเลี่ยงได้ จากนั้น นอกเหนือจากความต้องการการบำรุงรักษาเพิ่มเติมของเรือดำน้ำรุ่นเก่าแล้ว กองทัพเรือยังคงทำงานเพื่อทำความเข้าใจ เวอร์จิเนีย กองเรือดำน้ำชั้น ด้วยจำนวน 21 ตำแหน่ง ผู้นำกองทัพเรือจึงตระหนักได้อย่างแท้จริงว่า เวอร์จิเนีย คลาสย่อยต้องการการบำรุงรักษามากกว่าที่คาดไว้มาก

หัวใจของข้อเสนอการศึกษาใหม่นี้เกี่ยวกับการหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบต่อสถาบัน เมื่อสองทศวรรษที่แล้ว ชุมชนเรือดำน้ำของกองทัพเรือ ตั้งสมมติฐานผิดพลาด เกี่ยวกับ เวอร์จิเนีย โครงการเรือดำน้ำระดับชั้นเรียน และตอนนี้ แทนที่จะรับผิดชอบต่อความผิดพลาดของพวกเขา ผู้นำชุมชนใต้น้ำเพียงแค่เปลี่ยนโทษไปยังอู่ต่อเรือระดับชาติของอเมริกาที่ประสบปัญหา

นั่นเป็นสิ่งที่ไม่ยุติธรรม ในช่วงใกล้ถึงคณะกรรมการจัดแนวใหม่และปิดฐานปี 1993 กองทัพเรือหมดหวังที่จะก้าวข้ามพ้นราคาที่ถล่มทลายบนเรือ 3 ลำที่ลดทอนลง โจรสลัด เรียกร้องให้สภาคองเกรสสนับสนุนการพัฒนาใหม่ เวอร์จิเนีย เรือดำน้ำโจมตีคลาส เพื่อให้ "การขาย" กองทัพเรือประเมินค่า .ต่ำไปอย่างเป็นระบบ เวอร์จิเนียส ความต้องการการบำรุงรักษา แต่ด้วยบอลต่ำ เวอร์จิเนีย ความคาดหวังในการบำรุงรักษาเรือดำน้ำระดับ กองทัพเรือไม่สามารถพิสูจน์การรักษาสองหลาซ่อมเรือดำน้ำย่อย — หนึ่งในแคลิฟอร์เนียและอีกในเซาท์แคโรไลนา หลาเหล่านั้น—ลานซ่อมแซมที่ประเทศชาติต้องการอย่างยิ่ง—ถูกปิดในปี 1996

ไม่กี่ปีหลังจากครั้งแรก เวอร์จิเนีย เรือดำน้ำระดับเข้าสู่กองทัพเรือกองทัพเรือได้เพิ่มข้อกำหนดการบำรุงรักษาเป็นสองเท่าอย่างเงียบ ๆ ที่ระบุไว้ใน เวอร์จิเนีย แผนการบำรุงรักษาชั้นเรียน ดังที่ RAND พูดไว้อย่างเงียบๆ "การเพิ่มขึ้นอย่างมากในการบำรุงรักษาตามที่กำหนด" สะท้อนถึง "การบำรุงรักษาตามแนวคิดเชิงรุกที่ถือว่าอยู่ในขั้นตอนการจัดหา" ซึ่ง "ถูกปรับเมื่อเรือดำน้ำนำเข้าสู่กองเรือ"

กล่าวอีกนัยหนึ่งกองทัพเรือดึงเหยื่อและเปลี่ยนและพวกเขาไม่ต้องการรับทราบ

เวลาสำหรับอู่ต่อเรือแห่งชาติใหม่…ในบัลติมอร์

ความต้องการอู่ต่อเรือแห่งชาติแห่งใหม่นั้นชัดเจน แต่กองทัพเรือ ขณะเตรียมที่จะเริ่มการออกแบบเรือดำน้ำจู่โจมแบบใหม่ ก็หมดหวังที่จะหลีกเลี่ยงที่จะยอมรับว่ามันทำผิดพลาด

ในการเปลี่ยนแปลงชุมชนเรือดำน้ำโดดเดี่ยวของอเมริกาจำเป็นต้องเปิดรับอิทธิพลจากภายนอก ผู้สังเกตการณ์ภายนอกได้เรียกร้องให้กองทัพเรือเริ่มสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำรุงรักษาเรือดำน้ำใหม่เป็นเวลาหลายปี แต่ชุมชนเรือดำน้ำไม่อยากได้ยินเรื่องนี้ เกือบสี่ปีที่แล้ว—และเพียงเจ็ดเดือนก่อนที่จะโล่งใจ ความสัมพันธ์ที่ “ไม่เหมาะสม”—ผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการอุตสาหกรรมของ Naval Sea Systems ใช้เวลาตั้งแต่วันที่ยุ่งอยู่กับการเยาะเย้ยการโทรของฉันใน Defenseone.com สำหรับอู่ต่อเรือแห่งชาติใหม่. แทนที่จะพูดถึงข้อดีของแนวคิดนี้ เขาต้องการทราบว่าฉันทำงานให้ใคร และทำไมฉันถึงกล้าเสนอความคิดเห็นที่ไม่รู้เรื่องเกี่ยวกับการซ่อมบำรุงกองทัพเรือ ในขณะที่ฉันไม่รู้อะไรเลย

การวิเคราะห์ของฉันยังคงเหมือนเดิม กองทัพเรือต้องการลานซ่อมบำรุงเรือดำน้ำแห่งใหม่ แทนที่จะศึกษาปริมาณงานในอู่ต่อเรือ—อีกครั้ง—กองทัพเรือน่าจะให้บริการได้ดีกว่าโดยดำเนินการตามขั้นตอนที่เน้นการดำเนินการ กำหนดตำแหน่งที่จะวางลานใหม่ และหาวิธีรวมการประชุมเชิงปฏิบัติการที่ซ้ำกัน ทางเลือกหนึ่งที่ดีอาจเป็นการเปลี่ยนคลังเก็บ Curtis Bay ที่ใช้น้อยของกองทัพบกในเมืองบัลติมอร์ รัฐแมริแลนด์ ให้เป็นอู่ต่อเรือแห่งชาติที่ใช้งานได้ ซึ่งสามารถปรับสมดุลของยอดเขาและหุบเขาของงานย่อยกับ Department of Homeland Security ลานยามชายฝั่งที่มีประสิทธิภาพสูงห่างออกไปเพียงไม่กี่ร้อยหลา