ความล้มเหลวของรัสเซียในการเปิดท่อส่งน้ำ Nord Stream อีกครั้งจะทำให้เศรษฐกิจของเยอรมนีเสียหาย

ท่อส่งก๊าซธรรมชาติ Nord Stream 1 ที่สำคัญซึ่งส่งก๊าซธรรมชาติให้กับเยอรมนีกำลังปิดตัวลงในขณะนี้เนื่องจากรัสเซียอธิบายว่าเป็น "การบำรุงรักษาตามปกติ" มีกำหนดจะเปิดอีกครั้งในวันที่ 21 กรกฎาคม อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่บางคนเชื่อว่าการเมืองเรื่องพลังงานและความปรารถนาของรัสเซียที่จะทำให้เกิดความสับสนวุ่นวายในยุโรปในการตอบโต้การคว่ำบาตรภายหลังการรุกรานยูเครนอาจนำไปสู่ความล่าช้าในการเปิดใหม่หรือแม้แต่การปิดอย่างไม่มีกำหนด ของท่อ

เยอรมนีและอีกหลายประเทศในยุโรปยังคงพึ่งพาการนำเข้าพลังงานจากรัสเซียเป็นอย่างมาก การลดอุปทานต่อไปอาจนำไปสู่ผลกระทบทางเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง และสร้างความเสียหายให้กับเศรษฐกิจยุโรป เยอรมนีซึ่งเป็นประเทศที่ขึ้นชื่อเรื่องการวางแผนและวิศวกรรมอย่างพิถีพิถัน พบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ที่ไม่ปลอดภัยเช่นนี้ได้อย่างไร

ประการแรก จำเป็นต้องเข้าใจระดับที่เยอรมนีพึ่งพารัสเซียในด้านพลังงาน ในปี 2021 น้ำมันดิบประมาณ 35 เปอร์เซ็นต์ ก๊าซธรรมชาติ 55% และการนำเข้าถ่านหินแข็งประมาณครึ่งหนึ่งมาจากรัสเซีย ในขณะที่เยอรมนีได้พยายามที่จะเพิ่มส่วนแบ่งของพลังงานหมุนเวียนในส่วนผสมพลังงานของตน แต่ก็ยังต้องพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่นำเข้าเป็นอย่างมาก

สถานการณ์ปัจจุบันสามารถหลีกเลี่ยงได้

ความล้มเหลวเชิงกลยุทธ์หลายครั้งทำให้สถานการณ์วิกฤตพลังงานในเยอรมนีแย่ลง หลายปีที่ผ่านมา พันธมิตรของเยอรมนีหลายคนได้เตือนถึงผลที่ตามมาของการพึ่งพารัสเซียในการนำเข้าพลังงาน คำเตือนดังกล่าวถูกเพิกเฉย โดยเยอรมนีกำลังเพิ่มความสัมพันธ์กับรัสเซียเป็นสองเท่าด้วยการพัฒนาท่อส่งน้ำ Nord Stream 2 แน่นอน เมื่อมองย้อนกลับไป การพึ่งพาฝ่ายตรงข้ามทางภูมิรัฐศาสตร์ หากไม่เฉพาะเจาะจงไปยังเยอรมนี แต่แน่นอนว่าไปทางตะวันตกโดยรวมนั้นเป็นอันตราย การขาดความปรารถนาที่จะกระจายการนำเข้าน้ำมันและก๊าซได้รับการพิสูจน์แล้วว่าไม่ฉลาด

การขาดการกระจายความเสี่ยงประกอบกับสิ่งที่ดูเหมือนเป็นความล้มเหลวเชิงกลยุทธ์อีกประการหนึ่ง: ความปรารถนาที่จะปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ทั้งหมดภายในสิ้นปี 2022 ปัจจุบันเยอรมนีได้รับกระแสไฟฟ้าประมาณ 11 เปอร์เซ็นต์จากพลังงานนิวเคลียร์ เมื่อเทียบกับเกือบ 30 เปอร์เซ็นต์เมื่อยี่สิบปีที่แล้ว โดยการเปรียบเทียบ พลังงานปรมาณูให้ไฟฟ้าประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์ในฝรั่งเศส อะไรเป็นแรงผลักดันให้เยอรมนีละทิ้งความพยายามด้านนิวเคลียร์ ภัยพิบัติปี 2011 ที่ฟุกุชิมะ ประเทศญี่ปุ่น เปลี่ยนแปลงทุกอย่าง มันกระตุ้นรัฐบาล Merkel ในเดือนมิถุนายน 2011 ให้ปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แปดแห่งให้ดีและจำกัดการดำเนินงานของโรงไฟฟ้าที่เหลืออีกเก้าแห่งเป็นปี 2022. การตัดสินใจดังกล่าวเป็นที่นิยมในหมู่ประชาชนในขณะนั้น แต่บังคับให้รัฐบาลต้องแสวงหาทางเลือกอื่นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านพลังงานของตน ดังนั้นการผลักดันให้เกิดพลังงานหมุนเวียน

ในปี 2021 พลังงานหมุนเวียนคิดเป็น 41% ของพลังงานทั้งหมดที่ใช้ในการผลิตพลังงาน ลมบนบกและนอกชายฝั่งเป็นปัจจัยสนับสนุนรายใหญ่ที่สุด รองลงมาคือพลังงานแสงอาทิตย์ ชีวมวล และพลังงานน้ำ เยอรมนีมีความก้าวหน้าอย่างมากในการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและได้กำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงเชิงรุกอย่างต่อเนื่อง พระราชบัญญัติแหล่งพลังงานหมุนเวียนได้ประกาศใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคมของปีนี้ กฎหมายฉบับใหม่ตั้งเป้าหมายสำหรับพลังงานหมุนเวียนเพื่อตอบสนองความต้องการไฟฟ้า 80% ในประเทศภายในปี 2030

การเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียนเป็นแนวโน้มของยุโรปที่จะลดการปล่อยคาร์บอนและลดการพึ่งพาการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลจากรัสเซียในท้ายที่สุด น่าเสียดาย ไม่มีทางที่จะเร่งดำเนินการเพื่อจัดการกับความไม่สมดุลของอุปทาน/อุปสงค์พลังงานในระยะสั้น ด้วยเหตุนี้ เยอรมนีจึงปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ด้านพลังงานในระยะสั้นเป็นการชั่วคราว

ขั้นตอนในระยะสั้นเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนพลังงาน

หากการเพิ่มพลังงานหมุนเวียนเพิ่มเติมลงในส่วนผสมนี้ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาในทันที แต่ก็ยังมีขั้นตอนที่เยอรมนีสามารถดำเนินการเพื่อบรรเทาความเครียดบางส่วนได้ รัฐบาลกำลังแก้ไขปัญหาจากหลายมุม

การวางแผนฉุกเฉิน

เยอรมนีตระหนักดีว่าวิกฤตด้านพลังงานอาจเลวร้ายลงอย่างมาก ด้วยเหตุนี้ จึงมีการสร้างและระบุแผนฉุกเฉินขึ้นกับความรุนแรงของการขาดแคลน สามขั้นตอนของแผนเริ่มจากระยะการเตือนล่วงหน้า ตามด้วยระยะแจ้งเตือน โดยสถานการณ์ที่ร้ายแรงที่สุดเรียกว่าระยะฉุกเฉิน ระยะแจ้งเตือนเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน เพื่อตอบสนองต่อการลดลงของก๊าซที่จัดหาจากรัสเซีย (ในช่วงกลางเดือนมิถุนายน บริษัทก๊าซธรรมชาติของรัสเซีย Gazprom ตัดก๊าซที่ไหลผ่าน Nord Stream 1 เหลือเพียง 40% ของกำลังการผลิตท่อส่งน้ำมัน) ระยะแจ้งเตือนแสวงหาความร่วมมือโดยสมัครใจของภาคอุตสาหกรรมและภาคครัวเรือนเพื่อลดความต้องการใช้ไฟฟ้า ระยะฉุกเฉินเห็นการปันส่วนไฟฟ้าที่รัฐบาลกำหนด

กลับไปที่ถ่านหิน

เยอรมนีกำลังเปลี่ยนกลับไปใช้ถ่านหินเป็นพลังงานชั่วคราวซึ่งอาจไม่เป็นที่พึงปรารถนาสำหรับนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ในสัปดาห์นี้ ร่างกฎหมายกำหนดที่จะผ่านจุดไฟเผาโรงงานเชื้อเพลิงถ่านหินสิบแห่งและโรงงานเชื้อเพลิงน้ำมันหกแห่ง นอกจากนี้ โรงงานถ่านหิน 11 แห่งที่มีกำหนดจะปิดตัวในเดือนพฤศจิกายนจะได้รับอนุญาตให้เปิดได้ต่อไป สำหรับประเทศที่ตั้งเป้าหมายพลังงานทดแทนเชิงรุกดังกล่าว การที่เยอรมนีกำลังเปิดโรงงานถ่านหินอีกครั้งควรเน้นย้ำถึงความร้ายแรงของการขาดแคลนพลังงาน

เพิ่ม LN
LN
G นำเข้า

การรักษาความปลอดภัยและพัฒนาความสามารถในการนำเข้า LNG ก็เป็นส่วนหนึ่งของแผนเช่นกัน ปริมาณสำรองก๊าซจากชั้นหินจำนวนมากในสหรัฐอเมริกาทำให้สหรัฐเป็นพันธมิตรที่เป็นมิตรต่อภูมิรัฐศาสตร์ในสงครามพลังงาน หลังจากการรุกรานยูเครนของรัสเซีย สหภาพยุโรปบรรลุข้อตกลงกับประธานาธิบดีไบเดนในการส่งมอบ LNG เพิ่มเติมอีก 15 พันล้านลูกบาศก์เมตรให้กับสหภาพยุโรปในปี 2022 ปัญหาคือการค้า LNG หรือก๊าซธรรมชาติเหลวนั้นต้องการโครงสร้างพื้นฐานพิเศษที่ปัจจุบันยังไม่มี ในสถานที่.

ความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมยังเกี่ยวข้องกับการสร้างท่อส่งใหม่เพื่อจัดหาสถานี LNG นอกจากนี้ การลงทุนขนาดใหญ่ที่จำเป็นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอาจไม่สามารถทำได้ในระยะยาวในโลกที่มุ่งมั่นที่จะลดความต้องการเชื้อเพลิงฟอสซิล

แคนาดาเป็นตัวอย่างที่ดี แม้จะมีแหล่งก๊าซธรรมชาติที่สำคัญ แต่ก็มี ความท้าทายมากมายในการสร้างขั้ว LNG ใหม่. มีการเสนอสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าว 18 แห่ง แต่ยังไม่มีอยู่ LNG Canada ในบริติชโคลัมเบียเป็นสถานีส่งออกเพียงแห่งเดียวที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง แต่คาดว่าจะไม่เปิดดำเนินการจนถึงปี 2025

ทางออกหนึ่งคือการปรับใช้เทอร์มินัล LNG แบบลอยตัว (FRSU) บริษัทพลังงานของเยอรมนี RWE และ Uniper วางแผนที่จะเช่าสถานี LNG แบบลอยตัว (FSRU) จำนวน XNUMX แห่ง ซึ่งสามารถนำไปใช้ในการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว และอาจเปิดดำเนินการได้ทันเวลาเพื่อบรรเทาความเดือดร้อนในฤดูหนาวปีหน้า

แสวงหาแหล่งอุปทานใหม่เพื่อเพิ่มระดับการจัดเก็บ

ปัจจุบันรัสเซียจัดหาอุปทานของเยอรมันประมาณ 35% ลดลงจาก 55% ที่จัดหาก่อนจะบุกยูเครน เยอรมนีและชาติยุโรปอื่นๆ ได้หันไปหาประเทศต่างๆ เช่น นอร์เวย์ แอลจีเรีย และกาตาร์ เพื่อแก้ไขปัญหาขาดแคลน

นอร์เวย์เป็นผู้ให้บริการก๊าซรายใหญ่อันดับสองของยุโรป แต่ใกล้จะเต็มกำลังการผลิตแล้ว อย่างไรก็ตาม บริษัทได้เพิ่มการผลิตก๊าซเพื่อตอบสนองต่อปัญหาการขาดแคลนในยุโรป และคาดว่าจะเพิ่มยอดขายก๊าซได้ถึงร้อยละ 8 ในปีนี้ แอลจีเรียส่งออกก๊าซไปยังยุโรปแล้วก่อนที่สงครามจะปะทุผ่านท่อส่งน้ำมันไปยังอิตาลีและสเปน Eni ยักษ์ใหญ่ด้านพลังงานของอิตาลีลงนามในข้อตกลงเมื่อต้นปีนี้เพื่อค่อยๆ เพิ่มการไหลของก๊าซโดยเริ่มในปีนี้ และในที่สุดก็ถึง 2023 พันล้านลูกบาศก์เมตรของก๊าซพิเศษต่อปีภายในปี 24-XNUMX สำหรับกาตาร์ อุปทานใหม่จะมาในรูปของ LNG กาตาร์ได้เริ่มขยายการส่งออก LNG แล้ว แต่ยุโรปจะไม่ได้รับประโยชน์จากการจัดหาเพิ่มเติมจนกว่าจะมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน LNG

ขออภัย ทางเลือกเหล่านี้ส่วนใหญ่จะไม่ออนไลน์เป็นเวลาหลายปี หากรัสเซียต้องตัดอุปทานในวันพรุ่งนี้ แหล่งก๊าซใหม่เหล่านี้ไม่สามารถแตะต้องได้ นั่นคือเหตุผลที่เยอรมนีพยายามที่จะเติมเต็มระดับการจัดเก็บของประเทศอย่างจริงจัง ณ สิ้นสัปดาห์แรกของเดือนกรกฎาคม สถานที่กักเก็บก๊าซในเยอรมนีเต็มไปด้วย 64.6% ตามข้อมูลของ Federal Network Agency (BNetzA) ประเทศพยายามที่จะไปถึงระดับการจัดเก็บร้อยละ 90 ก่อนฤดูหนาว นั่นควรให้บัฟเฟอร์ แต่ถ้าไม่ได้เปิดใช้งาน Nord Stream 1 อีกครั้ง จะเป็นการท้าทายที่จะไปถึงเป้าหมายนั้น

จะเกิดอะไรขึ้นหาก Nord-Stream ไม่เปิดขึ้นอีก

Robert Habeck รองอธิการบดีกล่าวว่า เยอรมนีสามารถเป็นอิสระจากก๊าซธรรมชาติของรัสเซียได้ภายในฤดูร้อนปี 2024 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหากรัสเซียต้องการยกระดับสถานการณ์ของตนในฐานะผู้ให้บริการก๊าซของยุโรป เยอรมนีจะต้องดำเนินการบางอย่างก่อนที่การเปลี่ยนแปลงพลังงานจะเสร็จสมบูรณ์ นี่คือเหตุผลที่การเพิ่มระดับภูมิรัฐศาสตร์โดยใช้พลังงานจึงเป็นไปได้จริง

หากก๊าซธรรมชาติถูกตัดทิ้งทั้งหมด ผลที่ตามมาจะเกิดความหายนะ เครื่องจักรอุตสาหกรรมของเยอรมันจะหยุดทำงานและประชากรชาวเยอรมันจะต้องทนทุกข์ทรมานอย่างมาก

“บริษัทต่างๆ จะต้องหยุดการผลิต เลิกจ้างพนักงาน ห่วงโซ่อุปทานจะล่มสลาย ผู้คนจะต้องเป็นหนี้เพื่อจ่ายค่าทำความร้อน” โรเบิร์ต ฮาเบ็ค รองอธิการบดีชาวเยอรมัน กล่าวในการให้สัมภาษณ์เมื่อไม่นานนี้

เยอรมนีมีแนวโน้มที่จะเข้าสู่ขั้นตอนฉุกเฉินของแผนฉุกเฉินทันที ลวดพลังงานสะอาด คิดว่า "ลูกค้าที่ได้รับการคุ้มครอง" จะได้รับการจัดลำดับความสำคัญหากมีการบังคับใช้การปันส่วนก๊าซ ซึ่งรวมถึงครัวเรือน ธุรกิจขนาดเล็ก เช่น เบเกอรี่ ซูเปอร์มาร์เก็ต และบริการทางสังคมที่จำเป็น เช่น โรงพยาบาล โรงเรียน สถานีตำรวจ และผู้ผลิตอาหาร ครึ่งหนึ่งของ 43 ล้านครัวเรือนในเยอรมนีได้รับความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ ดังนั้นการจัดลำดับความสำคัญของครัวเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฤดูหนาวจึงเป็นสิ่งสำคัญ ยังคงตาม BNetzAครอบครัวสามารถเห็นการเรียกเก็บเงินค่าความร้อนเพิ่มขึ้นสามเท่าในฤดูหนาวหน้า

ดังนั้นภาคอุตสาหกรรมจึงมีแนวโน้มที่จะรับความเจ็บปวดจากการปันส่วนไฟฟ้า การลดการผลิตและการเลิกจ้างจะตามมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานมาก เช่น เคมีภัณฑ์ เหล็ก ปุ๋ย และแก้ว การขาดแคลนสินค้าที่ผลิตขึ้นจะพัฒนา ทำให้เกิดความเครียดเพิ่มเติมในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ราคาพลังงานและสินค้าสำเร็จรูปที่สูงขึ้นจะเพิ่มแรงกดดันด้านเงินเฟ้อที่ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจโลกอยู่แล้ว

การศึกษาจากมหาวิทยาลัยมันน์ไฮม์ประมาณการว่าผลกระทบจากการลดก๊าซเรือนกระจกอาจนำไปสู่การสูญเสียจีดีพีร้อยละ 8 บทความที่จัดทำโดยที่ปรึกษาด้านการวิจัย Prognos สำหรับสมาคมอุตสาหกรรมบาวาเรีย คาดการณ์ว่าหาก Nord Stream1 ไม่เปิดให้บริการอีกครั้งและรัสเซียตัดขาดเยอรมนีโดยสิ้นเชิง เศรษฐกิจของเยอรมนีจะหดตัว 12.7% หากอัตราเงินเฟ้อเร่งตัวขึ้น จะมีเพียงเล็กน้อยที่ธนาคารกลางยุโรปสามารถทำได้เพื่อจัดการกับการเติบโตที่ลดลงอย่างรวดเร็วดังกล่าว

ในระยะสั้น หาก Nord Stream 1 ไม่เปิดอีกครั้ง ค่าใช้จ่ายของชาวเยอรมันและเศรษฐกิจจะรุนแรง

ทำไมรัสเซียถึงตัดวัสดุสิ้นเปลืองตอนนี้?

เยอรมนีพยายามอย่างยิ่งที่จะเติมก๊าซในระยะสั้นและถอยห่างจากก๊าซรัสเซียในระยะยาว รัสเซียตระหนักถึงความพยายามดังกล่าว มันรู้ดีว่าเยอรมนีและส่วนที่เหลือของยุโรปส่วนใหญ่จะไม่ใช่ตลาดส่งออกในอนาคตอันใกล้นี้ ไม่ยากที่จะเชื่อว่าปูตินต้องการใช้ประโยชน์จากเศรษฐกิจที่มีอยู่ในขณะที่ยังสามารถทำได้

รัสเซียรู้ดีว่าผลที่ตามมาสำหรับเยอรมนีนั้นน่ากลัวและอาจพยายามดึงบางสิ่งเพื่อตอบแทนการรักษาอุปทานให้ไหล นอกจากนี้ รัสเซียอยู่ในสถานะทางการเงินที่แข็งแกร่งในขณะนี้ ในความเป็นจริง แม้จะมีการคว่ำบาตร แต่การส่งออกน้ำมันของรัสเซียก็มีขนาดใหญ่กว่าก่อนที่จะบุกยูเครน ค่าเฉลี่ยต่อเนื่องห้าสัปดาห์ของการส่งออกน้ำมันดิบเพิ่มขึ้น 9% ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์

ส่งผลให้ยอดเกินดุลบัญชีเดินสะพัดของรัสเซียแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 70.1 พันล้านดอลลาร์ในไตรมาสที่สองของปี 2022 โดยรายได้จากการส่งออกพลังงานและสินค้าโภคภัณฑ์เพิ่มขึ้นเนื่องจากการนำเข้าหดตัวจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และยุโรป มากกว่าครึ่งของการจัดส่งเหล่านี้จะถูกส่งไปยังจีนและอินเดีย ซึ่งความต้องการพลังงานยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่องและไม่มีการคว่ำบาตร ในเดือนพฤษภาคม การนำเข้าน้ำมันดิบของจีนจากรัสเซียเพิ่มขึ้น 55% จากปีก่อนหน้า การนำเข้า LNG รัสเซียของจีนก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน โดยเพิ่มขึ้น 22% เมื่อเทียบเป็นรายปี ในอินเดียการนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียมี กระโดดมากกว่า 50 ครั้ง ตั้งแต่เดือนเมษายนและปัจจุบันคิดเป็นร้อยละ 10 ของน้ำมันดิบที่นำเข้าจากต่างประเทศทั้งหมด เห็นได้ชัดว่ามีผู้ซื้อพลังงานรัสเซียรายอื่น

หากรัสเซียต้องการตอบโต้กับยุโรปและตะวันตกเพื่อกำหนดมาตรการคว่ำบาตร ตอนนี้ก็เป็นเวลาที่เหมาะสมที่จะทำเช่นนั้น จากมุมมองของรัสเซีย รัสเซียพบแหล่งอุปสงค์สำรองสำหรับน้ำมันและก๊าซเร็วกว่าที่ยุโรปสามารถหาแหล่งอุปทานใหม่ได้ น่าเสียดายสำหรับยุโรป ปูตินกำลังถือไพ่โป๊กเกอร์ที่ดีกว่าในตอนนี้ แต่เมื่อโลกมาเพื่อเรียนรู้ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ปูตินก็ห่างไกลเกินกว่าจะคาดเดาได้ โลกจะต้องรอดูว่าจะเกิดอะไรขึ้น ในระหว่างนี้ ทุกคนกำลังจดจ่ออยู่กับวันที่ 21 กรกฎาคม — วันที่ Nord Stream ควรจะเปิดอีกครั้ง ก่อนหน้านั้น คาดว่าจะเกิดความไม่แน่นอนมากมายในตลาดการเงินและสินค้าโภคภัณฑ์ในยุโรป