สงครามรัสเซียผลักดันให้เยอรมนีขยายคำจำกัดความความมั่นคงด้านพลังงาน

Emily Pickrell นักวิชาการด้านพลังงานของ UH

การรุกรานยูเครนของรัสเซียทำให้เยอรมนีได้รับบทเรียนอันเจ็บปวดว่าความมั่นคงด้านพลังงานเป็นมากกว่าเรื่องเศรษฐกิจ

หลายปีที่ผ่านมา เยอรมนีพิจารณาการซื้อก๊าซธรรมชาติผ่านมุมมองทางเศรษฐกิจ

การปรับโครงสร้างใหม่เกิดขึ้นภายในเวลาไม่กี่ชั่วโมงหลังจากบู๊ตบนดินยูเครน: เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ Olaf Scholz นายกรัฐมนตรีเยอรมันประกาศแผนการของเยอรมนีในการดำเนินการด้านพลังงานเป็นเรื่องความมั่นคงของชาติและเลิกใช้ก๊าซธรรมชาติของรัสเซีย

ขณะนี้คณะกรรมาธิการยุโรปได้พัฒนากระดูกสันหลังเหล็กที่เข้าชุดกัน เมื่อวันที่ 8 มีนาคม ทางบริษัทได้ประกาศแผนการที่จะลดการนำเข้าจากรัสเซีย โดยตั้งเป้าให้ได้รับเอกราชโดยสมบูรณ์ภายในปี 2030

ทว่า ขั้นตอนการรื้อถอนอาจยากขึ้นสำหรับเยอรมนีในขั้นต้น เนื่องจากความเสี่ยงทางการเมืองที่เกี่ยวข้องกับพลังงานทำให้การพิจารณาด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจเป็นเรื่องรองลงมา

จากมุมมองด้านสิ่งแวดล้อม การตัดสินใจหลายอย่างของเยอรมนีดูสมเหตุสมผล

ได้ทำงานอย่างหนักเพื่อเบี่ยงเบนความสนใจจากทั้งถ่านหินและพลังงานนิวเคลียร์ที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นส่วนสำคัญของกลยุทธ์ด้านพลังงาน พลังงานถ่านหินมีสัดส่วนประมาณหนึ่งในสี่ของการผลิตไฟฟ้าของเยอรมนี แต่ได้ให้คำมั่นที่จะเลิกใช้โดยสมบูรณ์ภายในปี 2038 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการลดผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ขบวนการต่อต้านอาวุธนิวเคลียร์ของเยอรมนียังประสบความสำเร็จในการกดดันให้ผู้นำยุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์ โดยได้รับแรงกระตุ้นจากอุบัติเหตุฟุกุชิมะในปี 2009 ของญี่ปุ่น

เยอรมนีสามารถชดเชยการลดการใช้เชื้อเพลิงนี้ได้เป็นส่วนใหญ่ด้วยสินทรัพย์หมุนเวียนที่เพิ่มขึ้น ในขณะเดียวกัน ก็ยังคงใช้ก๊าซธรรมชาติต่อไปโดยไม่ต้องพึ่งถ่านหินและนิวเคลียร์เพียงอย่างเดียว – ขณะนี้อยู่ที่ 26% ของพลังงานทั้งหมด การใช้งานเพิ่มขึ้นจาก 23% ในปี 2009

ทว่าเยอรมนีเองก็ผลิตก๊าซเพียงเล็กน้อย ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของช่องโหว่ ในปี 2020 เยอรมนีผลิต 201 พันล้านลูกบาศก์ฟุตของก๊าซธรรมชาติของมันเอง (ซึ่งเพียงพอสำหรับความต้องการภายในประเทศประมาณ 20 วัน) แต่แหล่งเหล่านี้ใกล้จะหมดลง การผลิตก๊าซธรรมชาติในประเทศลดลงตั้งแต่ปี 2004 และมีแนวโน้มว่าจะยุติลงโดยสิ้นเชิงในปี 2020 นอกจากนี้ยังมีกฎระเบียบที่เข้มงวดซึ่งกีดกันการพัฒนาการแตกหักของไฮดรอลิก

ในเวลาเดียวกัน ประเทศเยอรมนีในปัจจุบัน กินประมาณ 9 Bcf/d ที่ก๊าซธรรมชาติประมาณ 8 Bcf/d ซึ่งมาจากการนำเข้า ครึ่งหนึ่งมาจากรัสเซีย อีกครึ่งหนึ่งมาจากนอร์เวย์ เนเธอร์แลนด์ และสหราชอาณาจักร

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การผลิตก๊าซธรรมชาติได้ลดลงทั้งในเนเธอร์แลนด์และสหราชอาณาจักร

ปัจจัยเหล่านี้ ซึ่งได้แก่ นิวเคลียร์ที่น้อยกว่า ถ่านหินที่น้อยลง การผลิตที่ลดลง และการนำเข้าก๊าซธรรมชาติของยุโรปตะวันตกที่ลดลง คือสิ่งที่ทำให้ตลาดก๊าซของรัสเซียมีอยู่ในเยอรมนี

ในขณะที่หลายคนกำลังชี้นิ้วไปที่อดีตผู้นำของเยอรมนีในการทำให้ติดแก๊สของรัสเซีย แต่การพึ่งพาก๊าซของรัสเซียของประเทศมีรากฐานทางประวัติศาสตร์มายาวนาน ย้อนรอยกลับไปสู่ข้อตกลงการค้าปี 1958 ในปี 1970 เมื่อความสัมพันธ์ระหว่างเยอรมนีตะวันตกและสหภาพโซเวียตดีขึ้น การไหลของก๊าซก็เช่นกัน เนื่องจากประเทศต่างๆ แลกเปลี่ยนท่อเหล็กเป็นก๊าซเป็นหลัก โดยขยายท่อส่งก๊าซที่เชื่อมต่อกัน

การค้าก๊าซได้รับอิทธิพลจากการเมือง: ทันทีก่อนการล่มสลายของกำแพงเบอร์ลิน เยอรมนีตะวันตกได้ซื้อก๊าซประมาณหนึ่งในสามจากสหภาพโซเวียตแล้ว

ความจริงก็คือถนนสู่การพึ่งพาการนำเข้าของรัสเซียมากขึ้นได้รับการรับรองโดยการก่อสร้างท่อส่ง Nord Stream ในปี 2011 ท่อส่งนี้ซึ่งดำเนินการภายใต้ทะเลบอลติกทำให้เยอรมนีมีทางเลือกในการส่งก๊าซธรรมชาติของรัสเซีย โดยนำเข้ามา 5.3 Bcf/d ในปี 2021 ตอบสนองความต้องการที่หรูหรา 50% ของเยอรมนี

นอร์ดสตรีมดั้งเดิมคือ a ได้รับการสนับสนุนอย่างกระตือรือร้น โดยอดีตนายกรัฐมนตรีเยอรมันเจอราร์ด ชโรเดอร์ ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นลูกจ้างของปูตินหลังจากออกจากตำแหน่งไปไม่กี่สัปดาห์ ในฐานะประธานของนอร์ด สตรีม แองเจลา แมร์เคิล ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากเขา ไม่เคยติดใจปูตินแต่จริงจังกับคำถามเรื่องก๊าซ วิสัยทัศน์ของเธอเกี่ยวกับความมั่นคงของเยอรมนีคือด้านเศรษฐกิจ และเธอคิดว่าผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของทั้งสองฝ่ายจะส่งเสริมความมั่นคงทางการเมืองด้วย แม้หลังจากการรุกรานจอร์เจียและแหลมไครเมียของรัสเซียในยูเครน

กรอไปข้างหน้าอย่างรวดเร็วสู่ปี 2022 และขณะนี้เยอรมนีกำลังเผชิญกับการลดลงอย่างมากอย่างรวดเร็ว

และถึงแม้ฤดูหนาวจะสิ้นสุดลงเป็นส่วนใหญ่ การปรับความมั่นคงทางการเมืองที่จำเป็นมากนี้จะทำให้เกิดการแตกสาขาทางเศรษฐกิจที่ร้ายแรงยิ่งขึ้นสำหรับประเทศ

การรักษาอุปทานก๊าซธรรมชาติในเยอรมนีให้เพียงพอในปีที่แล้วเป็นเรื่องยาก โดย a ตลาดก๊าซธรรมชาติที่ตึงตัวทั่วโลกและราคาที่พุ่งสูงขึ้น. ผู้สนับสนุน Nord Stream 2 ที่เพิ่งสร้างเสร็จเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเป็นไปตามเส้นทางเดียวกับ Nord Stream ดั้งเดิม หวังว่าจะช่วยได้

ไม่มีอีกแล้ว ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2022 โครงการถูกยกเลิกอย่างแน่นอน หลังจากใช้เวลาหลายเดือนในการลากเท้า ขณะที่รัสเซียเริ่มเขย่ากระบี่ของตน

และในขณะที่ความมั่นคงด้านพลังงานมักจะหมายถึงการมีแผนสำรอง เพราะปีที่แล้วมีความผิดปกติอย่างมากสำหรับก๊าซในยุโรป เยอรมัน ระดับสินค้าคงคลัง ณ สิ้นเดือนมกราคม 2022 อยู่ที่จุดต่ำสุดเป็นอันดับสองนับตั้งแต่ปี 2011 โดยลดลงต่ำสุดที่ 35%

เมื่อการสนทนาเกี่ยวกับการทหารของรัสเซียเริ่มขึ้นเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว ยุโรปได้พยายามแก้ไขการขาดแคลนโดยรวมโดยการเพิ่มการนำเข้า LNG ในเดือนที่ผ่านมา เรือบรรทุก LNG มากกว่าสองโหลได้ถูกเปลี่ยนเส้นทางจากสหรัฐอเมริกาไปยังยุโรป โดยถูกล่อด้วยราคาก๊าซที่สูงในสหภาพยุโรป

ซึ่งหมายความว่าสำหรับเยอรมนี ก๊าซ LNG จะต้องนำเข้าจากที่อื่นก่อน จากนั้นจึงย้ายจากโรงงานนำเข้าไปยังตลาดการบริโภค ข่าวดีก็คือ เยอรมนีมีการเชื่อมต่อท่อส่งกับนอร์เวย์ เนเธอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร และเดนมาร์ก ข่าวร้ายคือหลายเส้นทางเต็มแล้ว

เยอรมนีสามารถรับ LNG ทางอ้อมผ่านเทอร์มินัลในเบลเยียม ฝรั่งเศส และเนเธอร์แลนด์ แต่มีรายงานว่ามีปริมาณก๊าซ LNG ที่ใกล้จะเต็มแล้ว

การทำลายก๊าซรัสเซียโดยสิ้นเชิงในฤดูหนาวหน้าจะเป็นสิ่งที่ท้าทายมากตาม Bruegel.org, กลุ่มแบบจำลองพลังงาน แม้ว่าการนำเข้า LNG จะยังคงอยู่ในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ และคลังเก็บก๊าซธรรมชาติที่มีอยู่ของยุโรปมีกำลังการผลิตสูงสุดทางเทคนิค แต่ก็ยังต้องการการลดประมาณ 10 ถึง 15% ของความต้องการในปัจจุบันเพื่อหย่ายุโรปจากการนำเข้าก๊าซของรัสเซียอย่างเต็มที่ สำหรับเยอรมนี ตัวเลขเหล่านี้อาจสูงกว่านี้ – รายงานโดย อีคอนทริบิวต์ ประมาณการว่าจะต้องลดลง 30% ผลกระทบต่อเศรษฐกิจเยอรมันอาจส่งผลให้จีดีพีลดลง 3%

ส่วนหนึ่งของปัญหาคือคิดง่าย พบกับพลังงานที่เป็นความท้าทายทางเศรษฐกิจอย่างเคร่งครัดจนกระทั่งมันไม่ใช่

ตัวอย่างเช่น ในการคิดถึงความเป็นไปได้ของขั้ว LNG นั้น มีเพียงปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบทางการเงินเท่านั้น จนกระทั่งเกิดสงครามขึ้นในสวนหลังบ้าน ไม่ถือว่าประหยัดในการเผชิญกับก๊าซรัสเซียราคาถูกทั้งหมดนั้น

โปแลนด์ เพื่อนบ้านทางตะวันออกของเยอรมนีมองต่างออกไปโดยให้ ลำดับความสำคัญสูงกว่าความจำเป็นในการกระจายพลังงาน และเสรีภาพที่สามารถให้ได้ เริ่มก่อสร้างสถานี LNG เมื่อหลายปีก่อน และประกาศแผนสำหรับอาคารผู้โดยสาร LNG แห่งที่สองในปี 2019

เยอรมนีกลับมาประเมินพลังงานทั้งในแง่ของความจำเป็นในการปกป้องสภาพอากาศและพลังงานกลับคืนมา หลังจากการรุกรานของรัสเซีย Schotz ประกาศว่าเยอรมนีได้รื้อฟื้นแผนการของตนเองเพื่อสร้างสถานี LNG สองแห่งในภาคเหนือของเยอรมนี มันจะช่วยในระยะยาวเป็นสำรองแม้ว่าเหล่านี้ เทอร์มินัลจะไม่สามารถใช้งานได้ก่อนปี 2025.

พวกเขาจะถูกสร้างขึ้นบนหลังของเยอรมนีที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นและหวังว่ายูเครนที่ยังคงยืนอยู่

เอมิลี่ พิกเรลล์ เป็นนักข่าวด้านพลังงานมากประสบการณ์ โดยมีประสบการณ์มากกว่า 12 ปีครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่แหล่งน้ำมันไปจนถึงนโยบายน้ำเพื่ออุตสาหกรรม จนถึงกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศล่าสุดในเม็กซิโก Emily ได้รายงานเกี่ยวกับปัญหาด้านพลังงานจากทั่วสหรัฐอเมริกา เม็กซิโก และสหราชอาณาจักร ก่อนหน้าที่จะเป็นนักข่าว เอมิลี่เคยทำงานเป็นนักวิเคราะห์นโยบายให้กับสำนักงานความรับผิดชอบของรัฐบาลสหรัฐฯ และเป็นผู้ตรวจสอบของ CARE องค์กรช่วยเหลือระหว่างประเทศ

UH Energy เป็นศูนย์กลางการศึกษาพลังงานการวิจัยและการบ่มเพาะเทคโนโลยีของมหาวิทยาลัยฮูสตันซึ่งทำงานเพื่อกำหนดอนาคตของพลังงานและสร้างแนวทางธุรกิจใหม่ในอุตสาหกรรมพลังงาน