โอกาสทางเศรษฐกิจมูลค่า 4 พันล้านดอลลาร์ของโอเรกอนจากนโยบายภูมิอากาศที่ทะเยอทะยาน

โอเรกอนโค้งไปสู่แนวหน้าของนโยบายสภาพภูมิอากาศของสหรัฐอเมริกาเมื่อผู้ว่าการบราวน์ออกคำสั่งผู้บริหาร (EO) 20-04 ในเดือนมีนาคม 2020 โดยตั้งเป้าไปที่การลดการปล่อยมลพิษทั่วทั้งเศรษฐกิจอย่างน้อย 45% ภายในปี 2035 และอย่างน้อย 80% ภายในปี 2050 แต่นโยบายล่าสุด กำหนดให้รัฐต้องดำเนินการเพื่อลดการปล่อยมลพิษ 55% ภายในปี 2050 – นโยบายด้านสภาพอากาศที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศของรัฐ

ใหม่ การสร้างแบบจำลองนวัตกรรมพลังงาน สรุปแนวทางการลดการปล่อยมลพิษของโอเรกอนรวมถึงแพ็คเกจนโยบายที่มีความทะเยอทะยานมากขึ้นที่สามารถทำให้รัฐบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศและปรับให้สอดคล้องกับเส้นทาง 1.5 องศาเซลเซียสที่จำเป็นสำหรับอนาคตสภาพอากาศที่ปลอดภัย

ด้านบวกทางเศรษฐกิจมีขนาดใหญ่มาก: นโยบายที่ประกาศใช้ตั้งแต่ปี 2020 จะเพิ่มงานเกือบ 10,000 ตำแหน่งและ 2.5 พันล้านดอลลาร์ให้กับ GDP ของ Oregon ในปี 2050 แต่การบังคับใช้นโยบายด้านสภาพอากาศที่มีความทะเยอทะยานมากกว่านี้จะเพิ่มจำนวนดังกล่าวเป็นงานใหม่มากกว่า 18,000 ตำแหน่งและ GDP ของรัฐ 4 พันล้านดอลลาร์ ในปี 2050

ในช่วงสองปีนับตั้งแต่ EO 20-04 รัฐออริกอนได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงที่สุดของประเทศ แต่ก็ได้กำหนดระยะเวลาที่เร็วที่สุดของประเทศในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) ในภาคพลังงานของตน การกระทำของสภาพอากาศ

ในขณะที่ผู้กำหนดนโยบายของรัฐพิจารณาขั้นตอนต่อไปในการลดมลภาวะจากภาวะโลกร้อนที่มาจากภาคส่วนอื่นๆ ที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูง เช่น อาคารและการคมนาคมขนส่ง พวกเขาสามารถช่วยบรรเทาผลกระทบต่อสภาพอากาศที่กระทบโอเรกอนแล้วในขณะที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู

ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมีนัยสำคัญจากการดำเนินการที่กล้าหาญในปี 2021

รัฐโอเรกอนมีความคืบหน้าอย่างมากในปี 2021 โดยผ่านมาตรฐานไฟฟ้าสะอาดที่กำหนดให้ระบบสาธารณูปโภคกำจัดการปล่อย GHG ที่เกี่ยวข้องกับไฟฟ้าภายในปี 2040 นำกฎรถบรรทุกสะอาดมาใช้เพื่อเร่งการขายรถบรรทุกการปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ และอนุมัติขีดจำกัดการปล่อยก๊าซธรรมชาติใหม่สำหรับเชื้อเพลิงที่ใช้ในการขนส่ง ภายใต้โครงการป้องกันสภาพภูมิอากาศ (CPP) หากนำไปปฏิบัติ นโยบายประวัติศาสตร์เหล่านี้สามารถลดการปล่อยก๊าซของโอเรกอนได้อย่างมากภายในปี 2050

แต่จำเป็นต้องมีมากกว่านี้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อย GHG ของโอเรกอนที่ลดลง 80% ภายในปี 2050 การสร้างแบบจำลองใหม่โดยใช้นวัตกรรมด้านพลังงาน โปรแกรมจำลองนโยบายพลังงานของโอเรกอน (EPS) ซึ่งพัฒนาขึ้นโดยความร่วมมือกับ Power Oregon และ Green Energy Institute ประมาณการว่านโยบายที่ประกาศใช้เมื่อเร็วๆ นี้สามารถลดการปล่อย GHG ของรัฐโอเรกอนได้ 55% ภายในปี 2050 เทียบกับระดับ 1990 แต่ไม่ถึงเป้าหมายที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษของรัฐ

โชคดีที่ชุดนโยบายอัจฉริยะเพิ่มเติมเพื่อจัดการกับการปล่อยมลพิษที่เหลืออยู่นั้นเกือบจะบรรลุเป้าหมายของโอเรกอนในขณะเดียวกันก็ปรับการปล่อยมลพิษของรัฐด้วยวิถีทาง 1.5 องศาเซลเซียส นโยบายเพิ่มเติมเหล่านี้จะเพิ่มงานมากกว่า 8,000 ตำแหน่งและ GDP ของรัฐ 1.5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2050 นอกเหนือจากนโยบายที่ผ่านในปี 2021

โอเรกอนจะกำจัดการปล่อยพลังงานจากภาคส่วนพลังงานภายในปี 2040 แต่ภาคอื่นๆ มีความจำเป็นมากขึ้น

ก่อนนโยบายล่าสุด การปล่อย GHG ในปี 2050 ของรัฐโอเรกอน ซึ่งไม่รวมการใช้ที่ดิน ดังที่แสดงโดยสถานการณ์ "ธุรกิจตามปกติ" คาดว่าจะอยู่ที่ 57 ล้านเมตริกตัน (MMT) ภายใต้สถานการณ์สมมติ "นโยบายปัจจุบัน" ซึ่งสะท้อนถึงการดำเนินการตามมาตรการในปี 2021 การปล่อยมลพิษในปี 2050 ของโอเรกอนคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 25 MMT เทียบเท่ากับการลดลง 55% ต่ำกว่าระดับปี 1990

มาตรฐานไฟฟ้าสะอาดของโอเรกอนจะลดการปล่อยก๊าซในภาคพลังงาน 100% ภายในปี 2040 ถึงปี 2050 เมื่อเทียบกับการลดลงเพียง 36% ภายในปี 2050 หากไม่มีการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วทั้งรัฐมากกว่า 11 MMT ต่อปีภายในปี 2040

รัฐยังเป็นผู้นำระดับประเทศในการลดการปล่อยมลพิษจากยานพาหนะที่ใช้งานหนัก เช่น รถบรรทุกส่งของและ 18 ล้อ โอเรกอนเป็นรัฐแรกที่นำกฎเกณฑ์เกี่ยวกับรถบรรทุกปลอดมลพิษของแคลิฟอร์เนียที่บังคับใช้ 40 ถึง 75% ของรถบรรทุก รถตู้ และรถโดยสารรุ่นใหม่สำหรับงานขนาดกลางและหนัก รถตู้และรถโดยสารที่ขายในรัฐนั้นปลอดการปล่อยมลพิษภายในปี 2035

แบบจำลองของเราพบกฎ Clean Trucks Rule นี้ รวมกับโครงการ Clean Fuels ที่ขยายเพิ่ม ซึ่งส่งเสริมการใช้เชื้อเพลิงที่ปล่อยคาร์บอนต่ำกว่าเมื่อเทียบกับน้ำมันเบนซินและดีเซล จะลดการปล่อยมลพิษของภาคการขนส่ง 15% ในปี 2050 การปล่อยมลพิษในภาคการขนส่งที่เหลือส่วนใหญ่มาจากรถยนต์นั่งส่วนบุคคลและนโยบายเพิ่มเติมคือ จำเป็นต้องเร่งความเร็วของยานพาหนะเหล่านี้

CPP ยังใช้แนวทางที่เป็นนวัตกรรมใหม่ในการขจัดคาร์บอนโดยใช้ขีดจำกัดการปล่อยมลพิษ ซึ่งจะลดการปล่อยมลพิษด้วยการเร่งให้เกิดกระแสไฟฟ้าและปรับปรุงประสิทธิภาพในภาคส่วนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกชั้นนำของโอเรกอน: การขนส่ง อาคาร และอุตสาหกรรม

นโยบายเหล่านี้จะช่วยปรับปรุงสุขภาพของชาวโอเรกอนด้วย โดยมอบผลประโยชน์ด้านสุขภาพและสภาพอากาศที่เป็นตัวเงินมูลค่า 3.1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2050 โดยการหลีกเลี่ยงการโจมตีด้วยโรคหอบหืดมากกว่า 600 ครั้งและการเสียชีวิตก่อนวัยอันควร 40 รายในปี 2050 เพียงอย่างเดียว พร้อมกับประโยชน์ด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อมอื่นๆ เมื่อเทียบเป็นเปอร์เซ็นต์ การปรับปรุงสุขภาพจะดีที่สุดสำหรับผู้ที่ระบุว่าเป็นคนผิวสี เอเชีย หรือ "เชื้อชาติอื่น" โดยอัตราการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรลดลง 50-90% เมื่อเทียบกับผู้ที่ระบุว่าเป็นคนผิวขาว

รายงานล่าสุด จาก Renew Oregon แสดงโครงการ Clean Fuels ของรัฐ กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้าสะอาด 100% และ EO ที่กวาดล้างในปี 2020 ช่วยยกระดับการลดการปล่อยมลพิษที่คาดหวัง แต่ยังต้องทำอีกมากเพื่อจัดการกับการขนส่ง แหล่งที่มาของการปล่อยมลพิษที่ใหญ่ที่สุดของรัฐ และการปล่อยมลพิษจากอาคาร ซึ่งเป็นภาคส่วนการปล่อยก๊าซที่ใหญ่เป็นอันดับสาม นโยบายที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นยังสร้างประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสุขภาพให้กับโอเรกอนอีกด้วย

ชุดนโยบายช่วยปิดช่องว่างในปี 2050

Oregon EPS ค้นพบประโยชน์อย่างกว้างขวางสำหรับเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และสาธารณสุขของรัฐจากการใช้นโยบายเพิ่มเติมเพื่อบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษ 80% ภายในปี 2050

The Nationally Determined Contribution Scenario (NDC Scenario) ซึ่งเป็นสถานการณ์จำลอง decarbonization เชิงลึกที่สอดคล้องกับ US NDC . ของรัฐบาลไบเดน การลดการปล่อยมลพิษ 50 ถึง 52% ภายในปี 2030 เทียบกับปี 2005 โดยมีเป้าหมายเป็นศูนย์สุทธิภายในปี 2050 ได้กำหนดแนวทางนโยบายหนึ่งทางสำหรับโอเรกอนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการลดมากขึ้น สถานการณ์ NDC ใช้นโยบายระดับชาติที่สามารถบรรลุ NDC ของสหรัฐอเมริกาตามนโยบายของรัฐในปัจจุบัน ช่วยลดการปล่อยมลพิษในอาคาร อุตสาหกรรม และภาคการขนส่ง

แม้ว่าสถานการณ์ NDC ของ Oregon EPS จะต่ำกว่าเป้าหมายปี 2050 ของ Oregon เล็กน้อย แต่แพ็คเกจนโยบายก็ใกล้เข้ามาแล้ว—ลดการปล่อยมลพิษทั่วทั้งระบบเศรษฐกิจ 50% ในปี 2035 และ 74% ในปี 2050 ภายในปี 2050 แหล่งที่มาของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่ที่สุดในสถานการณ์นี้อยู่ใน ภาคการเกษตรและนโยบายการเกษตรเพิ่มเติมอาจปิดช่องว่างได้

ในด้านการขนส่ง มาตรฐานการขายรถยนต์ไฟฟ้า (EV) ที่กำหนดให้รถยนต์โดยสารใหม่ที่จำหน่ายในโอเรกอนต้องใช้ไฟฟ้าทั้งหมดภายในปี 2035 จะถูกจับคู่กับเงินอุดหนุน EV ซึ่งสนับสนุนการนำรถยนต์ไฟฟ้ามาใช้ 100% ภายในปี 2035 นโยบายเหล่านี้เสริมด้วยการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานการชาร์จ EV ใหม่ มาตรฐานประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิง และการส่งเสริมการขนส่งสาธารณะหรือรูปแบบการขนส่งที่ไม่ใช้เครื่องยนต์ เช่น การเดินและการขี่จักรยาน ซึ่งช่วยลดการปล่อยมลพิษได้อีก

เพื่อลดการปล่อยมลพิษในภาคอาคาร สถานการณ์จำลอง NDC ได้รวมมาตรฐานประสิทธิภาพที่ปรับปรุงแล้วในอุปกรณ์ที่เพิ่งขายใหม่ เช่น เตาเผาและเครื่องทำน้ำอุ่น ในขณะเดียวกันก็กำหนดให้อุปกรณ์ในอาคารที่ขายใหม่ทั้งหมดหลังปี 2030 ต้องเป็นไฟฟ้า ปั๊มความร้อนมีประสิทธิภาพมากกว่าเตาเผาแบบดั้งเดิมหลายเท่า และเปลี่ยนความต้องการพลังงานจากเชื้อเพลิงฟอสซิลไปเป็นไฟฟ้า ซึ่งจะเป็นศูนย์คาร์บอนภายในปี 2040 อันเป็นผลมาจากมาตรฐานไฟฟ้าสะอาดของรัฐโอเรกอน สถานการณ์นี้ยังรวมถึงการดัดแปลง 15% ของสต็อกอาคารที่มีอยู่ภายในปี 2050 ซึ่งช่วยให้ผู้บริโภคปรับปรุงฉนวนและลดต้นทุนด้านพลังงาน

นโยบายภาคอุตสาหกรรมที่สำคัญคือมาตรฐานที่กำหนดให้ผู้ผลิตใช้เชื้อเพลิงสะอาด เช่น ไฟฟ้าหรือไฮโดรเจน ลึก การลดคาร์บอนของภาคอุตสาหกรรม ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก และไม่น่าจะเป็นไปได้หากไม่มีมาตรฐานและสิ่งจูงใจผสมกัน ทำให้นโยบายเหล่านี้มีความสำคัญต่ออุตสาหกรรมการลดคาร์บอน นโยบายเพิ่มเติม เช่น ข้อบังคับเกี่ยวกับการรั่วไหลของก๊าซมีเทนและการระบายอากาศ ลดการปล่อยมลพิษของภาคอุตสาหกรรมให้ดียิ่งขึ้นไปอีก

เกษตรกรรมมีส่วนอย่างมากในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปัจจุบันและอนาคตของรัฐโอเรกอน และนโยบายสถานการณ์ NDC รวมถึงมาตรการที่เกี่ยวข้องกับปศุสัตว์เพื่อลดก๊าซมีเทน ควบคู่ไปกับแนวทางปฏิบัติในการจัดการพื้นที่เพาะปลูก เช่น การไถพรวนดินที่ลดลง ตลอดจนการปรับปรุงองค์ประกอบและการใช้ปุ๋ย อย่างไรก็ตาม ศักยภาพในการลดผลกระทบของโครงการเหล่านี้มีจำกัดในปัจจุบัน และจำเป็นต้องมีนโยบายการเกษตรเพิ่มเติมในอนาคตเพื่อจัดการกับการปล่อยมลพิษจากภาคส่วนและบรรลุเป้าหมาย GHG ของรัฐ

สุดท้าย แม้ว่าภาคการใช้ที่ดินจะไม่รวมอยู่ในเป้าหมาย EO ของโอเรกอน แต่สถานการณ์ NDC ยังพบโอกาสเพียงพอสำหรับการกักเก็บคาร์บอนเพิ่มเติมผ่านดินแดนธรรมชาติ โดยอิงตามศักยภาพที่ระบุโดย Oregon Global Warming Commission

ความทะเยอทะยานที่มากขึ้นทำให้เกิดการเติบโตทางเศรษฐกิจและประโยชน์ต่อสุขภาพ

สถานการณ์ NDC ทำให้ GDP ของรัฐโอเรกอนเพิ่มขึ้นเกือบ 1.5 พันล้านดอลลาร์ต่อปีในปี 2050 นอกเหนือจากนโยบายปัจจุบัน สร้างงานเพิ่มอีก 8,000 ตำแหน่งทั่วทั้งรัฐ เมื่อมีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่ บ้านได้รับการติดตั้งเพิ่มเติม และโรงงานต่างๆ เริ่มซ่อมแซมเพื่อให้เศรษฐกิจสะอาด

นโยบายด้านสภาพอากาศที่กว้างขึ้นนี้ยังช่วยปรับปรุงสุขภาพของประชาชนเนื่องจากการลดมลพิษทางอากาศที่เป็นอันตรายจากการเผาเชื้อเพลิงฟอสซิล Oregon EPS ประมาณการว่านโยบายสถานการณ์จำลองของ NDC จะหลีกเลี่ยงการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรเพิ่มเติม 20 รายและการโจมตีด้วยโรคหอบหืด 275 ครั้งในปี 2050 เปอร์เซ็นต์การตายก่อนวัยอันควรที่ลดลงสำหรับคนทุกเชื้อชาติเพิ่มขึ้นอย่างมากในสถานการณ์ NDC เมื่อเทียบกับสถานการณ์นโยบายปัจจุบัน โดยระบุบุคคล เนื่องจากคนผิวดำแสดงการปรับปรุงที่ใหญ่ที่สุดจากการลดลง 8% ภายใต้นโยบายปัจจุบันเป็นมากกว่า 16% ในปี 2050 ในสถานการณ์ NDC

โอเรกอนเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ โดยมีหนึ่งในไทม์ไลน์ที่เร็วที่สุดของประเทศในการบรรลุไฟฟ้าที่สะอาดและนโยบายที่เข้มงวดในการเร่งการติดตั้งรถบรรทุกที่สะอาดและลดการใช้ก๊าซธรรมชาติ อย่างไรก็ตาม รัฐไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ทะเยอทะยานได้โดยปราศจากการดำเนินการตามนโยบายเพิ่มเติม ด้วยการออกแบบนโยบายที่มีประสิทธิภาพและเป็นธรรม Oregon สามารถดำเนินการต่อเพื่อนำการเปลี่ยนแปลงของสหรัฐไปสู่อนาคตคาร์บอนต่ำในขณะที่รักษาผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสุขภาพที่กว้างขวางสำหรับผู้อยู่อาศัยทั้งหมด

นวัตกรรมพลังงาน นักวิเคราะห์ข้อมูลพลังงาน เชลลีย์ เวนเซล มีส่วนร่วมในบทความนี้