ผู้ควบคุมการเล่นเกมของรัฐโอไฮโออ้างการละเมิดการโฆษณาการพนันกีฬาโดย Barstool

การพนันกีฬายังไม่ได้เผยแพร่ในโอไฮโอ แต่ผู้ควบคุมการเล่นเกมของรัฐได้ยืดหยุ่นกล้ามเนื้อที่เกี่ยวข้องกับความพยายามในการโฆษณาของผู้เล่นในอุตสาหกรรมก่อนวันเปิดตัว 1 มกราคม

เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2022 Ohio Casino Control Commission (“OCCC”) ประกาศว่าได้ออกค่าปรับ $250,000 ต่อ Penn Sports Interactive และ Barstool Sports ที่เกี่ยวข้องกับงาน Barstool ที่มหาวิทยาลัย Toledo เมื่อเดือนที่แล้ว ตามรายงานของคณะกรรมาธิการ Barstool ซึ่งปัจจุบันเป็นบริษัทในเครือด้านการตลาดของ Penn และกำลังจะเป็นบริษัทสาขาของ Penn ในไม่ช้า ละเมิดข้อกำหนดสองข้อของข้อบังคับการเล่นเกมของรัฐโดยการโฆษณาการพนันกีฬาให้กับนักศึกษาและผู้บริโภคที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

ถึงกระนั้น กฎหมายของรัฐก็เปิดโอกาสให้ Penn และ Barstool ได้รับการรับฟังในเรื่องนี้ และดูเหมือนว่ากฎการโฆษณาของรัฐจะอนุญาตให้มีการโฆษณาประเภทที่เป็นประเด็นในกรณีนี้ แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น การดำเนินการทางปกครองของ OCCC อาจเป็นแบบอย่างที่อันตรายสำหรับผู้ให้บริการและบริษัทในเครือทั่วประเทศ

Barstool เยี่ยมชมมหาวิทยาลัยโทเลโด

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2022 Barstool เป็นเจ้าภาพจัดการแสดง Barstool College Football Show จากเวทีที่มหาวิทยาลัย Toledo โดยออกอากาศต่อหน้าผู้ชมก่อนเกมของ Toledo กับ Bowling Green State University ในคืนนั้น แม้ว่า Barstool College Football Show จะเป็นรายการสด แต่ก็มีการถ่ายทอดสดทางอินเทอร์เน็ต เช่น YouTube และ Twitter เพื่อให้ผู้ชมสามารถรับชมได้จากทั่วประเทศและทั่วโลก

ในช่วงท้ายของงวดนี้ พิธีกรของ Barstool ได้พูดคุยเกี่ยวกับการเปิดตัว Barstool Sportsbook ที่กำลังจะมีขึ้น Host Kayce Smith ประกาศรหัสโปรโมชั่นที่จะอนุญาตให้ผู้ใช้ที่ “ลงทะเบียนล่วงหน้า” สำหรับ Barstool Sportsbook สามารถเข้าถึงเงินส่งเสริมการขายสำหรับการเดิมพันกีฬาและเกมคาสิโนของ Penn นอกจากนี้ การออกอากาศทางออนไลน์ยังมีแบนเนอร์บนหน้าจอที่แสดงรหัสโปรโมชั่น

รายการนี้นำเสนอองค์ประกอบที่เหมือนกันของรายการทอล์คโชว์กีฬาสมัยใหม่หลายรายการ โดยมีการอภิปรายเกี่ยวกับการคาดการณ์เกมและอัตราต่อรอง แน่นอนว่าสายการเดิมพันกลายเป็นองค์ประกอบปกติของการรายงานข่าวกีฬา โดยบริษัทสื่อระดับประเทศมักจะดูตัวอย่างการแข่งขันพร้อมข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการเดิมพันกีฬา

แจ้งการละเมิด

เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม OCCC ได้ส่ง "หนังสือแจ้งการละเมิด" ให้กับ Penn and Barstool โดยอ้างว่ามีการละเมิดสองครั้งโดยบริษัท คณะกรรมาธิการได้ประกาศคำบอกกล่าวในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนในวันที่ 14 ธันวาคม

ประการแรก คณะกรรมาธิการยืนยันว่าบริษัทเหล่านี้ “โฆษณาหรือประชาสัมพันธ์ในวิทยาเขตของวิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัย” โดยละเมิด Ohio Adm. Code 3775-16-08(E) บทบัญญัตินั้นระบุอย่างครบถ้วน:

เจ้าของเกมกีฬาต้องไม่โฆษณาหรือประชาสัมพันธ์ในวิทยาเขตของวิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัยที่ตั้งอยู่ในรัฐโอไฮโอ ยกเว้นโฆษณาที่มีอยู่โดยทั่วไป ซึ่งรวมถึงโฆษณาทางโทรทัศน์ วิทยุ และดิจิทัล โฆษณาใด ๆ ที่แสดงว่ากำหนดเป้าหมายไปยังพื้นที่ของวิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัยจะไม่สามารถใช้ได้โดยทั่วไป และจะถือเป็นการละเมิดย่อหน้านี้

กฎนี้ครอบคลุมไปถึงนักการตลาดในเครือเช่น Barstool ผ่าน Ohio Adm. Code 3775-16-08(I)

ในกรณีนี้ การแสดงของ Barstool เป็นไปตามองค์ประกอบบางประการของกฎหมายอย่างไม่ต้องสงสัย: บริษัทในเครือด้านการตลาดของเจ้าของเกมโฆษณาและส่งเสริมการพนันกีฬาในมหาวิทยาลัย ข้อยกเว้นของข้อกำหนด—สำหรับ “การโฆษณาที่มีอยู่ทั่วไป รวมถึง . . โฆษณาดิจิทัล”—น่าจะเป็นปัจจัยสำคัญอย่างมากในการดำเนินคดีที่กำลังจะมาถึง OCCC ดูเหมือนจะแย้งว่าด้วยการออกอากาศจากมหาวิทยาลัยโทเลโด สวมชุดสีประจำโรงเรียนของโทเลโด และโปรโมตเกมฟุตบอลของโทเลโด การแสดงของ Barstool "กำหนดเป้าหมาย[ed] วิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัย" ดังนั้นจึงไม่เข้าข่าย "ใช้ได้ทั่วไป ”

ในทางกลับกัน คณะกรรมาธิการไม่สามารถแสดงให้เห็นว่าการแสดงหรือรหัสส่งเสริมการขายของ Barstool มุ่งเป้าไปที่นักศึกษาวิทยาลัยเพียงอย่างเดียว ช่อง YouTube ของ Barstool Sports มีผู้ติดตามมากกว่า 1.39 ล้านคน และมีการสตรีมรายการ Toledo 32,000 ครั้งบน YouTube เพียงอย่างเดียว ซึ่งเป็นตัวเลขที่มากเกินกว่าจำนวนนักศึกษาของมหาวิทยาลัย Toledo ที่ลงทะเบียนเพียง 20,000 คน นอกจากนี้ รหัสโปรโมชันยังมีให้สำหรับผู้ชมทุกคน ไม่เพียงแต่นักศึกษาหรือนักศึกษามหาวิทยาลัยโทเลโดเท่านั้น

ประการที่สอง OCCC ยืนยันว่าบริษัทเหล่านี้ “กำหนดเป้าหมายไปยังบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 3775 ปี” โดยฝ่าฝืนกฎหมาย Ohio Adm. Code 16-08-2(B)(XNUMX) ภายใต้กฎนั้น โฆษณาการพนันไม่สามารถ “[t] กำหนดเป้าหมายบุคคลที่มีอายุต่ำกว่ายี่สิบเอ็ดปี”

บทบัญญัตินี้ไม่รวมถึงการตัดออกสำหรับโฆษณาที่ "ใช้ได้ทั่วไป" ต่อสาธารณะ แต่ฝ่ายต่าง ๆ มีแนวโน้มที่จะมุ่งเน้นไปที่ความหมายของคำว่า “เป้าหมาย” ซึ่งไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายและข้อบังคับการเล่นเกมของรัฐ ในทางกลับกัน ข้อมูลเดียวกันที่กล่าวถึงข้างต้นน่าจะเกี่ยวข้องกับการวิเคราะห์ของคณะกรรมาธิการ และยังไม่ชัดเจนว่า Barstool College Football Show "กำหนดเป้าหมาย" ผู้ชมที่อายุน้อยกว่าได้อย่างไรมากกว่ารายการกีฬาหรือโฆษณาเกมอื่นๆ

ความหมายที่กว้างขึ้น

การดำเนินการของ OCCC ในกรณีนี้สามารถใช้เป็นแม่แบบสำหรับการดำเนินการในอนาคตในรัฐและสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ ที่กำลังพิจารณาแนวทางที่เข้มงวดมากขึ้นในการเดิมพันกีฬาที่ถูกกฎหมาย

ในส่วนของคสช คำแนะนำหมุนเวียน เมื่อวันที่ 23 ธันวาคม เตือนผู้ประกอบการเกี่ยวกับมาตรการปฏิบัติตามการโฆษณา โดยเน้นที่การปฏิบัติตามการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบและข้อจำกัดในการโฆษณาแก่ผู้บริโภคที่มีอายุต่ำกว่า 21 ปี ที่นั่น คณะกรรมาธิการย้ำคำแนะนำก่อนหน้านี้ที่กำหนดให้ผู้ประกอบการและผู้โฆษณารวมการอ้างอิงที่ชัดเจนถึงการสนับสนุนการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบในทุกด้าน โฆษณาและป้องกันไม่ให้ผู้ให้บริการกำหนดเป้าหมายผู้ใช้ที่อายุน้อยกว่า

การดำเนินการด้านกฎระเบียบของรัฐโอไฮโอยังเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่น่าสนใจเกี่ยวกับความร่วมมือที่เกิดขึ้นใหม่ในรัฐอื่นๆ ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา มหาวิทยาลัยหลายแห่งได้ประกาศความร่วมมืออย่างเป็นทางการกับผู้ให้บริการเดิมพัน รวมถึงมหาวิทยาลัยแมริแลนด์และมหาวิทยาลัยโคโลราโด (ที่เป็นพันธมิตรกับ PointsBet) และมหาวิทยาลัยรัฐมิชิแกน มหาวิทยาลัยรัฐหลุยเซียน่า (กับซีซาร์)

ในขณะเดียวกัน ข้อจำกัดคุณลักษณะอื่นๆ ของสถานะอื่นๆ คล้ายกับที่เป็นประเด็นในคดี Barstool รวมถึง อาริโซน่า, นิวยอร์กและ เวอร์จิเนีย. ในขณะเดียวกัน, แมรี่แลนด์—ซึ่งเปิดตัวการพนันกีฬาเมื่อเดือนที่แล้ว—ห้ามผู้ได้รับใบอนุญาตกำหนดเป้าหมายบุคคลที่ “มีความเสี่ยง” ด้วยโฆษณาเกม ซึ่งเป็นมาตรฐานที่ใช้คำอย่างหลวมๆ ซึ่งอาจครอบคลุมกลุ่มผู้บริโภคในวงกว้าง

คำถามการแก้ไขที่เป็นไปได้ครั้งแรก

ความพยายามด้านกฎระเบียบในการจำกัดโฆษณาเกมในบริบทนี้อาจก่อให้เกิดข้อกังวลเกี่ยวกับการแก้ไขครั้งแรก ภายใต้คำตัดสินของศาลสูงสหรัฐใน Central Hudson Gas & Electric Corp. v. คณะกรรมการบริการสาธารณะแห่งนิวยอร์ก, 447 US 557 (1980), “คำพูดเชิงพาณิชย์” ได้รับการคุ้มครองโดยการแก้ไขครั้งแรก แต่ได้รับ “การคุ้มครองน้อยกว่า” กว่า “การแสดงออกที่รับประกันตามรัฐธรรมนูญ” อื่นๆ โดยทั่วไป ระเบียบข้อบังคับของสุนทรพจน์เชิงพาณิชย์ต้องยึดถือ (1) สุนทรพจน์ที่มีการควบคุมต้องเกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่ชอบด้วยกฎหมาย (2) ระเบียบต้องสนับสนุนผลประโยชน์ของรัฐบาลจำนวนมาก (3) ระเบียบต้องส่งเสริมผลประโยชน์นั้นโดยตรง และ (4) กฎระเบียบจะต้องไม่กว้างขวางเกินความจำเป็นเพื่อสนองผลประโยชน์นั้น

แม้ว่าจะไม่มีกรณีใดที่กล่าวถึงความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการจำกัดโฆษณาเกมสำหรับนักศึกษา แต่คดีในปี 2013 ก่อนที่ศาลอุทธรณ์ศาลสหรัฐฯ รอบที่ XNUMX จะพิจารณาบริบทที่อาจคล้ายคลึงกันของการจำกัดการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในหนังสือพิมพ์ของวิทยาลัย

In Educational Media Co. ที่ Virginia Tech, Inc. v. Insley, 731 ฉ.3ด 291 (รอบที่ 4 พ.ศ.2013)ศาลตัดสินให้องค์กรหนังสือพิมพ์ท้าทายการใช้ข้อจำกัดเหล่านั้น โดยสรุปว่าระเบียบดังกล่าวไม่ได้ “ปรับแต่งให้แคบลง” เพื่อสนองความสนใจของรัฐบาลในการลดผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะและดื่มสุราในทางที่ผิด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาลตัดสินว่ากฎที่ท้าทายนั้นละเมิดการแก้ไขครั้งที่ 21 เนื่องจาก "ห้าม [ed] ผู้ใหญ่จำนวนมากที่มีอายุ XNUMX ปีขึ้นไปรับข้อมูลที่เป็นความจริงเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ที่พวกเขาได้รับอนุญาตให้บริโภคได้ตามกฎหมาย" ศาลยังอ้าง Pitt News กับ Pappert, 379 ฉ.3ด 96 (3d Cir. 2004)การตัดสินใจของวงจรที่สามได้ข้อสรุปที่คล้ายกันในข้อเท็จจริงที่คล้ายคลึงกัน และ Lorillard Tobacco Co. v. ไรลีย์, 553 สหรัฐ 525 (2001)ซึ่งเป็นคดีของศาลฎีกาที่ตัดสินข้อจำกัดในการโฆษณายาสูบด้วยเหตุผลที่คล้ายคลึงกัน

เหตุผลเดียวกันน่าจะนำไปใช้ในบริบทการเล่นเกม เนื่องจากนักศึกษาส่วนใหญ่มีอายุ 21 ปีขึ้นไป ซึ่งได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้เข้าร่วมการพนันกีฬาในโอไฮโอและรัฐอื่นๆ ดังนั้น หน่วยงานกำกับดูแลที่ต้องการปิดกั้นการโฆษณาในวิทยาเขตของวิทยาลัยอาจขัดขวางการคุ้มครองการแก้ไขครั้งแรกของผู้ประกอบการและบริษัทในเครือ