ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำให้ความเห็นเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจของแคนาดาในปี 2023–24

การเปิดเศรษฐกิจอีกครั้งในปีที่แล้วและความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานท่ามกลางความไม่แน่นอนของเศรษฐกิจโลกช่วยให้เศรษฐกิจของแคนาดาฟื้นตัวเต็มที่จากวิกฤตโควิด-19 โดยการจ้างงานจะกลับสู่ระดับก่อนเกิดโรคระบาดในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ซึ่งเร็วกว่าสหรัฐฯ สี่เดือน

ตามตัวเลขล่าสุดของ OECD เศรษฐกิจของแคนาดาเติบโต 3.2% ในปี 2022 ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ย G20 และ OECD ที่ 3.0% และ 2.8% ตามลำดับ อย่างไรก็ตาม แคนาดาเผชิญกับปัญหาเชิงโครงสร้างที่ยืดเยื้อหลังการแพร่ระบาดซึ่งได้รับแรงหนุนจากแรงกดดันด้านเงินเฟ้อ การลงทุนที่อ่อนแอ และการเติบโตของผลผลิตที่จืดชืด นอกจากนี้ ครัวเรือนในแคนาดาต้องเผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจในระยะสั้นและระยะกลางอย่างต่อเนื่องเพื่อให้ทันกับค่าครองชีพที่สูงขึ้น

ผลที่ตามมาคือการเติบโตทางเศรษฐกิจของแคนาดาคาดว่าจะอยู่ที่ 1.3% ในปี 2023 และ 1.5% ในปี 2024 ตัวเลขเหล่านี้ต่ำกว่าค่าเฉลี่ย G20 ที่ 2.2% และ 2.7% ในปี 2023 และ 2024 และเทียบเท่ากับค่าเฉลี่ยของ OECD Royal Bank of Canada (RBC) คาดการณ์ว่าอาจเกิดภาวะถดถอยในปี 2023 วิกฤตการณ์โควิด-19 ยังส่งผลกระทบในทางลบต่อดุลการคลังของแคนาดา โดยอัตราส่วนหนี้สินสุทธิต่อ GDP ของรัฐบาลกลางเพิ่มขึ้นจาก 31.2% ในปี 2019-20 เป็น 42.4% ในปี 2022–23 เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยสูงและแนวโน้มเศรษฐกิจที่ไม่แน่นอน แคนาดาต้องการอย่างน้อยระยะกลาง มีแผนโร้ดแมปที่ชัดเจนสำหรับการจัดการหนี้เพื่อลดความเสี่ยงต่อความยั่งยืนทางการคลังและเพื่อสร้างความมั่นใจให้กับตลาดทุน

ความท้าทายเหล่านี้สามารถยกระดับได้ด้วยการปฏิรูปที่ปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจ ลดอุปสรรคทางการค้า และพัฒนาโซลูชันเทคโนโลยีสภาพอากาศที่แข่งขันได้เพื่ออำนวยความสะดวกในการเติบโตของผลผลิตในระบบเศรษฐกิจของแคนาดา จากการสัมภาษณ์สามครั้ง ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจชั้นนำให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับหัวข้อที่เกิดขึ้นใหม่เหล่านี้ และแนวทางที่นโยบายที่ได้รับการออกแบบมาอย่างดีสามารถช่วยให้แคนาดาใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินของตนไปพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงทั่วโลกสู่การปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์

การลดอุปสรรคทางการค้าภายในสามารถปรับปรุงผลิตภาพแรงงานและการลงทุนทางธุรกิจ

OECD การสำรวจเศรษฐกิจของแคนาดา พ.ศ. 2023 เน้นย้ำว่าการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพในระยะยาวนั้นต้องการผลผลิตที่ดีขึ้นและการเติบโตของการลงทุน น่าเสียดายที่ผลผลิตของแคนาดาลดลงเมื่อเทียบกับสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา (แผนภูมิที่ 1) และการเติบโตของ GDP ต่อหัวก็เติบโตไม่ทันประเทศอื่นในช่วงสองสามทศวรรษที่ผ่านมา ส่วนหนึ่งสะท้อนถึงการลงทุนทางธุรกิจที่อ่อนแอหลังจากการล่มสลายของราคาน้ำมันในตลาดโลกในปี 2014 (ภาพที่ 2)

แผนภูมิที่ 1: อัตราส่วนผลิตภาพแรงงานระหว่างประเทศแคนาดาและสหรัฐอเมริกา

มาตรฐานการครองชีพสัมพัทธ์ของแคนาดาลดลงเมื่อเทียบกับเกณฑ์มาตรฐานของ OECD ในปี พ.ศ. 1981 ชาวแคนาดามีมาตรฐานการครองชีพต่อหัวสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศเศรษฐกิจตะวันตกหลักอื่น ๆ ถึง 3,000 ดอลลาร์แคนาดา สี่สิบปีต่อมา แคนาดาอยู่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของ OECD 5,000 ดอลลาร์แคนาดา

แผนภูมิที่ 2: มาตรฐานการครองชีพในประเทศกลุ่ม OECD19

จะต้องมีการปฏิรูปเศรษฐกิจในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าเพื่อจัดการกับความซบเซาของการเติบโตของผลิตภาพและมาตรฐานการครองชีพ

Brett House ศาสตราจารย์ที่ Columbia Business School และ Fellow ที่ Public Policy Forum กล่าวในการให้สัมภาษณ์ว่า “ผู้กำหนดนโยบายและนักเศรษฐศาสตร์ได้วิเคราะห์สาเหตุของผลผลิตต่ำและแนวโน้มการลงทุนที่อ่อนแอมาหลายปีแล้ว รัฐบาลชุดต่อๆ มาพยายามใช้นโยบายหลายอย่างเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ เช่น การลดอัตราภาษีนิติบุคคล การลดหย่อนภาษีสำหรับการลงทุน การเปิดประเทศแคนาดาสู่การค้าระหว่างประเทศมากขึ้น และลดเทปแดง”

อย่างไรก็ตาม เขาเสริมว่า “ขั้นตอนนโยบายเหล่านี้ไม่ได้ปรับปรุงทั้งการลงทุนทางธุรกิจหรือประสิทธิภาพการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศที่พัฒนาแล้วอื่นๆ” ที่กล่าวว่า House เตือนว่าความไม่แน่นอนเกิดขึ้นจากการเจรจาใหม่ของ NAFTA
เขตการค้าเสรี
และการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ทำให้สภาพแวดล้อมที่ซับซ้อนในการประเมินประสิทธิภาพของมาตรการนโยบายเหล่านี้ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

จากข้อมูลของ OECD ตลาดในประเทศที่แข็งแกร่งและฟื้นตัวได้ผ่านการแข่งขันและการค้าที่เพิ่มขึ้นสามารถช่วยส่งเสริมการลงทุนและเพิ่มประสิทธิภาพได้ แม้ว่าแคนาดาจะลงนามในข้อตกลงการค้าเสรี 15 ฉบับซึ่งครอบคลุม 61% ของ GDP โลก แต่การค้าภายในยังคงมีข้อจำกัด กองทุนการเงินระหว่างประเทศคาดการณ์ว่าการเปิดเสรีการค้าภายในอย่างสมบูรณ์สามารถเพิ่ม GDP ต่อหัวได้ประมาณ 4% ส่วนหนึ่งมาจากการเพิ่มผลผลิตจำนวนมาก

House ตั้งข้อสังเกตว่าแม้ว่าข้อตกลงการค้าเสรีภายในของแคนาดา (CFTA) ซึ่งมีขึ้นเพื่อคลายโซ่ตรวนทางการค้าระหว่างจังหวัดต่างๆ ของแคนาดา มีขึ้นตั้งแต่ปี 2017 แต่ “มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในการลดอุปสรรคในการค้าสินค้าและบริการทั่วแคนาดา”

เขากล่าวเสริมว่า “รัฐบาลกลางสามารถเสนอสิ่งจูงใจทางการเงินแก่จังหวัดต่างๆ เพื่อเร่งความคืบหน้าในการขจัดอุปสรรคทางการค้าภายใน การเพิ่มขึ้นของภาษีที่คาดว่าจะได้รับจากการเติบโตที่สูงขึ้นอาจหมายความว่าแรงจูงใจในการปฏิรูปเหล่านี้จะจ่ายให้กับตัวเอง”

ความสามารถในการแข่งขันของภาคส่วนเทคโนโลยีภูมิอากาศจะมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเปลี่ยนแปลงแบบสุทธิเป็นศูนย์

พระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อของสหรัฐอเมริกา (IRA) และแผนอุตสาหกรรม Green Deal ของสหภาพยุโรปได้ส่งข้อความที่ชัดเจนไปยังตลาดโลก: การเปลี่ยนไปสู่การปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ไม่ได้ขับเคลื่อนโดยเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่ยังมาจากความต้องการในการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นด้วย นวัตกรรมและผลผลิตทางอุตสาหกรรม แม้ว่างบประมาณปี 2023 ของแคนาดาจะดำเนินการบางอย่างเพื่อจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ด้วยแผน Made in Canada แต่จำเป็นต้องมีการทำงานเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของแคนาดาในการพัฒนาโซลูชันเทคโนโลยีสภาพอากาศและดึงดูดเงินทุนสำหรับการขยายขนาดและโครงการต่างๆ นี่เป็นสิ่งสำคัญเนื่องจากตลาดโลกสำหรับเทคโนโลยีพลังงานสะอาดที่ผลิตจำนวนมากอาจมีมูลค่าประมาณ 650 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีภายในปี 2030 ซึ่งมากกว่าระดับปัจจุบันถึงสามเท่า ผลที่ตามมาคือ ประเทศที่พัฒนาโซลูชันที่มีการแข่งขันสูงที่สุดจะอยู่ในสถานะที่ดีเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการเติบโตในอนาคต

Alison Cretney กรรมการผู้จัดการของ Energy Futures Lab กล่าวว่า "เราได้เห็นสหรัฐอเมริกาและยุโรปเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็ว ด้วยสิ่งจูงใจขนาดใหญ่สำหรับพลังงานที่ปล่อยมลพิษต่ำ ซึ่งสร้างแรงดึงดูดทางการตลาดที่แข็งแกร่ง เพื่อให้แคนาดามีส่วนร่วมในเศรษฐกิจสุทธิเป็นศูนย์ สิ่งสำคัญคือต้องระบุโอกาสทางการแข่งขันที่เราอยู่ในตำแหน่งที่ดี และเพื่อพัฒนาและดำเนินการตามแผนงานเพื่อปรับขนาดโซลูชันเหล่านี้สำหรับตลาดโลก”

รายงานการสร้างข้อได้เปรียบของแคนาดาของ Transition Accelerator วิเคราะห์กรณีเทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ XNUMX กรณี ซึ่งแคนาดามีความได้เปรียบทางการแข่งขัน และแนะนำให้รัฐบาลปิดช่องว่างที่สามารถสร้างผลตอบแทนได้และสร้างแรงจูงใจ พร้อมทั้งให้ความมั่นใจมากขึ้นเกี่ยวกับมูลค่าในอนาคตของคาร์บอนเครดิตและการชดเชย รายงานยังแนะนำเครดิตภาษีการผลิต (PTC) สำหรับภาคส่วนยุทธศาสตร์ที่แคนาดามีความได้เปรียบในการแข่งขันและสามารถเก็บเกี่ยวผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเกินขนาด

Cretney เสริมว่า ด้วยการลงทุนขนาดใหญ่ที่จำเป็นต่อการขยายโซลูชันเทคโนโลยีภูมิอากาศเหล่านี้ “จึงจำเป็นอย่างยิ่งสำหรับผู้กำหนดนโยบายที่จะต้องสร้างสมดุลในระบบการกำหนดราคาคาร์บอนของแคนาดาและแรงจูงใจเชิงกลยุทธ์ โดยร่วมมือกับจังหวัดต่าง ๆ เพื่อรักษาระดับการแข่งขันกับ สหรัฐอเมริกาและยุโรป. ตัวอย่างเช่น แพ็คเกจจูงใจของรัฐบาลกลางและระดับจังหวัดที่น่าสนใจเมื่อเร็วๆ นี้ ได้ดึงดูดโรงงานแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าของ Volkswagen ไปยังออนแทรีโอ แม้ว่าจะมีการแข่งขันในสหรัฐฯ ก็ตาม”

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีการลงทุนมูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์แคนาดาเพื่อเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจของแคนาดาจนถึงปี 2050 แต่ขณะนี้แคนาดายังขาดแคลนเงินลงทุนที่จำเป็นในภาคส่วนสำคัญๆ Cretney กล่าวว่า “การไปถึงที่นั่นต้องใช้มาตรการเพิ่มเติมมากมาย ตั้งแต่การรวมศูนย์การปรองดองทางเศรษฐกิจของชนพื้นเมือง ไปจนถึงการลงทุนมากขึ้นใน R&D และการพัฒนาทรัพย์สินทางปัญญา ซึ่งแคนาดาล้าหลัง การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประเภทนี้ยังจำเป็นเพื่อสนับสนุนการพัฒนาโซลูชันเทคโนโลยีภูมิอากาศที่แข่งขันได้ และดึงดูดการลงทุน”

นโยบายตามสถานที่ที่มีประสิทธิภาพสามารถส่งมอบการเติบโตที่ครอบคลุมและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

บทความล่าสุดขององค์การสหประชาชาติเกี่ยวกับนโยบายตามสถานที่และการเพิ่มผลผลิตพบว่าเขตเมืองที่มีรายได้สูงมีการเติบโตของการจ้างงานที่สูงขึ้น ระดับการว่างงานที่ต่ำลง กิจกรรมเชิงนวัตกรรมมากขึ้น การยื่นขอสิทธิบัตรจำนวนมากขึ้น และการเติบโตด้านผลิตภาพที่แข็งแกร่งกว่าตลาดแรงงานรอบนอก บทความนี้ยังตั้งข้อสังเกตว่า ในขณะที่ประเทศที่มีเศรษฐกิจก้าวหน้า เช่น แคนาดา ค่อยๆ เปลี่ยนจากการผลิตแบบดั้งเดิมไปสู่การบริการและอาชีพดิจิทัล ลักษณะของงานในแง่ของตำแหน่งที่ตั้ง จะส่งผลดีต่อภูมิภาคเมืองเป็นหลัก ในทางตรงกันข้าม จำนวนงานที่สูงขึ้นมากจะหายไปจากตลาดแรงงานรอบข้าง

OECD ตั้งข้อสังเกตว่าเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการส่งเสริมการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโดยรวมทั่วประเทศ นโยบายตามสถานที่สามารถขับเคลื่อนการเติบโตของผลิตภาพ ในขณะที่โครงการพัฒนาระดับภูมิภาคใช้ประโยชน์จากความสามารถในท้องถิ่นที่มีอยู่ ความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในภูมิภาค

Mike Moffatt ผู้อำนวยการอาวุโสของ Smart Prosperity Institute (SPI) กล่าวว่า "ทั่วแคนาดา จังหวัดและเขตแดนต่างมีกลไกทางเศรษฐกิจที่ไม่เหมือนใครและความท้าทาย ตัวอย่างเช่น การผลิตมีฐานที่แข็งแกร่งในออนแทรีโอและควิเบก ในขณะที่เกษตรกรรมตั้งหลักอยู่ในทุ่งหญ้าแคนาดา”

ในขณะที่แคนาดากำลังเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจที่มีมูลค่าสุทธิเป็นศูนย์ การใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินในภูมิภาคถือเป็นสิ่งสำคัญ ตามข้อมูลของ PLACE Centre ของ SPI ทั้งนี้เนื่องจากความเชี่ยวชาญและความรู้ที่มีอยู่สามารถนำมาใช้เพื่อขยายภาคส่วนสุทธิเป็นศูนย์ที่สำคัญได้ ตัวอย่างเช่น อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซในอัลเบอร์ตามีประสบการณ์การขุดเจาะใต้ดินและการสำรวจที่กว้างขวางซึ่งสามารถนำไปใช้ใหม่สำหรับการขุดและการแยกพลังงานความร้อนใต้พิภพ ภาคการบินของควิเบกยังสามารถต่อยอดจากฐานที่มีอยู่เพื่อพัฒนาเชื้อเพลิงการบินที่ยั่งยืนและเทคโนโลยีระบบขับเคลื่อนทางเลือก ด้วยความร่วมมือและความพยายามในการประสานงาน ภูมิภาคสามารถเสริมซึ่งกันและกันเพื่อสร้างห่วงโซ่อุปทานที่มีประสิทธิภาพ เงินฝากน้ำเกลือลิเธียมจำนวนมากของอัลเบอร์ตาสามารถจัดหาการผลิตแบตเตอรี่ของออนแทรีโอ ในขณะที่เชื้อเพลิงชีวภาพจากทุ่งหญ้าแคนาดาสามารถเติมเชื้อเพลิงให้กับภาคการบินของควิเบก

มอฟแฟตต์กล่าวเสริมว่า “เนื่องจากแรงจูงใจด้านนโยบายหลายอย่างถูกกำหนดในระดับที่สูงขึ้นของรัฐบาล เทศบาลและรัฐบาลท้องถิ่นควรแสดงให้เห็นถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นและจัดลำดับความสำคัญของช่องว่างผ่านเสียงเดียวสำหรับรัฐบาลกลาง สิ่งนี้จะช่วยให้พวกเขาพัฒนาภาคส่วนที่ไม่มีศูนย์ที่สำคัญซึ่งสร้างงานที่มีทักษะและขับเคลื่อนการเติบโตทั่วประเทศ”

การเปิดเผยข้อมูล: ฉันเป็น มนุษย์ ที่ห้องปฏิบัติการ Energy Futures