House GOP โหวตร่างกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองที่อาจยุติการขอลี้ภัย

พรรครีพับลิกันในสภาวางแผนที่จะลงมติในเร็วๆ นี้เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อาจยุติการเข้าถึงที่ลี้ภัยในสหรัฐอเมริกาสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการประหัตประหาร ตามการระบุขององค์กรผู้ลี้ภัยและสิทธิมนุษยชน หากร่างกฎหมายนี้ผ่านสภาผู้แทนราษฎร โอกาสในการออกเป็นกฎหมายจะไม่แน่นอน เนื่องจากมีฝ่ายค้านในวุฒิสภา

ความขัดแย้ง บิลซึ่งเขียนโดย Rep. Chip Roy (R-TX) เป็นหนึ่งในผู้ที่ Kevin McCarthy สัญญาว่าจะลงคะแนนเสียงล่วงหน้าเพื่อแลกกับการโหวตของสมาชิกเพื่อเป็นประธานสภา ที่เพิ่งผ่านพ้นไป แพ็คเกจกฎของบ้าน ระบุว่า “กฎหมายความปลอดภัยและความมั่นคงชายแดนปี 2023” เป็นหนึ่งในเจ็ดร่างกฎหมายที่จะได้รับการโหวต

ในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายน่าจะกำหนดให้ฝ่ายบริหารปิดกั้นการเข้ามาของใครก็ตามที่ไม่มีวีซ่าซึ่งขอลี้ภัย ไม่ว่าการขอลี้ภัยของบุคคลนั้นจะถูกกฎหมายเพียงใด หากบุคคลมีวีซ่าอยู่แล้ว พวกเขาไม่น่าจะสมัครขอลี้ภัยที่ท่าเรือขาเข้า

“ร่างกฎหมายนี้กำหนดให้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ระงับการเข้าประเทศของผู้ที่ไม่ได้มีสัญชาติสหรัฐฯ (คนต่างด้าวภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง) โดยไม่มีเอกสารการเข้าเมืองที่ถูกต้องในช่วงเวลาใดๆ ที่ DHS ไม่สามารถกักตัวบุคคลดังกล่าวหรือส่งบุคคลดังกล่าวกลับประเทศได้ ติดกับสหรัฐอเมริกา” ตามบทสรุปของ HR 29 ใน Congress.gov

“(ภายใต้กฎหมายปัจจุบัน ผู้ที่ไม่มีสัญชาติสหรัฐฯ ที่มาถึงชายแดนโดยไม่มีเอกสารเข้าประเทศโดยทั่วไปจะต้องถูกย้ายออกโดยด่วน” สรุปต่อไป “อย่างไรก็ตาม หากพบว่าบุคคลดังกล่าวมีความกลัวที่น่าเชื่อถือว่าจะถูกประหัตประหาร อาจถูกควบคุมตัวในขณะที่กำลังพิจารณาคำร้องขอลี้ภัย) ร่างกฎหมายยังอนุญาตให้ DHS ระงับการเข้ามาของผู้ที่ไม่ได้มีสัญชาติสหรัฐฯ โดยไม่มีเอกสารการเข้าประเทศที่ชายแดน หาก DHS พิจารณาว่าการระงับดังกล่าวมีความจำเป็นเพื่อให้เกิดการควบคุมการปฏิบัติงานเหนือพรมแดนดังกล่าว ”

ร่างกฎหมายดังกล่าวมอบอำนาจให้ทนายความของรัฐสามารถ “ฟ้องร้อง” เลขาธิการความมั่นคงแห่งมาตุภูมิในศาลแขวงของสหรัฐฯ ในนามของผู้อยู่อาศัยในรัฐได้ หากเลขาธิการไม่ปิดกั้นผู้ขอลี้ภัย

องค์กรผู้ลี้ภัย สิทธิมนุษยชน และการย้ายถิ่นฐานระดับท้องถิ่น รัฐ และระดับชาติมากกว่า 250 องค์กรเขียนว่า จดหมายถึงสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่คัดค้านร่างกฎหมาย. องค์กรต่างๆ ได้แก่ คณะกรรมการผู้ลี้ภัยและผู้อพยพแห่งสหรัฐอเมริกา, สมาคมช่วยเหลือผู้อพยพชาวฮิบรู, บริการผู้อพยพและผู้ลี้ภัย Lutheran, สมาคมทนายความตรวจคนเข้าเมืองแห่งอเมริกา, Human Rights First, Human Rights Watch และอื่นๆ

“กฎหมายความปลอดภัยและความมั่นคงชายแดนกำหนดให้มีมาตรการที่ไม่ร้ายแรงและเป็นอันตรายทั้งหมดก่อนที่จะดำเนินการเรียกร้องขอลี้ภัยใด ๆ และยุติการเข้าถึงที่ลี้ภัยที่พรมแดนสหรัฐทั้งหมดอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แม้กระทั่งเด็ก” ตามจดหมายขององค์กร “โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายนี้จะปิดพรมแดนและช่องทางเข้าของผู้ขอลี้ภัยทั้งหมด หากเจ้าหน้าที่กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) ไม่สามารถกักขังหรือส่งกลับเม็กซิโกสำหรับผู้ขอลี้ภัยและผู้อพยพทั้งหมดที่เดินทางมาถึง เงื่อนไขนี้เป็นไปไม่ได้ในการปฏิบัติงานและเป็นสูตรสำหรับหายนะด้านสิทธิมนุษยชน ยิ่งกว่านั้น ร่างกฎหมายจะให้ดุลยพินิจแก่ DHS ในการห้ามการเข้าถึงที่ลี้ภัยทั้งหมด แม้ว่าจะบรรลุเงื่อนไขที่ไร้มนุษยธรรมและเป็นไปไม่ได้ก็ตาม”

วัตถุประสงค์ของการเรียกเก็บเงินคือเพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลสมัครหรือรับที่ลี้ภัย “ร่างกฎหมายชายแดนฉบับแรกที่ House GOP กำหนดให้ลงมติจะกำหนดให้มีการขับไล่อย่างถาวร ทุกๆ ชายแดน/สนามบิน ทุกคน โดยไม่มีวีซ่าหรือเอกสารการเข้าเมืองที่ถูกต้อง แม้แต่เด็กที่เดินทางคนเดียวหรือทารกที่ถูกทอดทิ้ง ก็ไม่มีข้อยกเว้น มันจะเป็นการสิ้นสุดการลี้ภัยโดยสิ้นเชิง” ตาม Aaron Reichlin-Melnick จาก American Immigration Council “ไม่เพียงแค่เรียกเก็บเงินเท่านั้น ต้องการ การยุติการขอลี้ภัยจนกว่าจะสามารถกักขังทุกคนที่ข้ามไปได้อย่างแท้จริง (ซึ่งปัจจุบันเป็นไปไม่ได้ทางกายภาพ) นอกจากนี้ยังให้อำนาจดุลยพินิจของ DHS อย่างถาวรในการยุติการขอลี้ภัยในทุกพรมแดน”

นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่าการปิดช่องทางทางกฎหมายในการแสวงหาการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนถือเป็นการขัดต่อพันธกรณีระหว่างประเทศของสหรัฐฯ และมีแนวโน้มที่จะกระตุ้นให้ผู้คนใช้วิธีการแสวงหาเสรีภาพและโอกาสที่เป็นอันตรายมากขึ้น “ผู้อพยพอย่างน้อย 853 รายเสียชีวิตขณะพยายามข้ามพรมแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโกอย่างผิดกฎหมายในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา ทำให้ปีงบประมาณ 2022 เป็นปีที่มีผู้เสียชีวิตมากที่สุดสำหรับผู้อพยพที่บันทึกโดยรัฐบาลสหรัฐฯ” รายงาน ข่าวซีบีเอส. การเสียชีวิตที่เพิ่มขึ้นนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาเดียวกับหัวข้อ 42 ถูกใช้เพื่อขับไล่บุคคลจำนวนมากก่อนที่พวกเขาจะยื่นขอลี้ภัยได้

กฎหมายของสหรัฐอเมริกา กำหนดผู้ลี้ภัยเป็น "บุคคลใดก็ตามที่อยู่นอกประเทศที่มีสัญชาติของบุคคลดังกล่าว . . และผู้ที่ไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะใช้ประโยชน์จากการปกป้องประเทศนั้นเนื่องจากการประหัตประหารหรือความกลัวที่มีมูลเหตุว่าจะถูกประหัตประหารเนื่องจากเชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ การเป็นสมาชิกในกลุ่มสังคมใดกลุ่มหนึ่ง หรือความคิดเห็นทางการเมือง”

สมาชิกสภาคองเกรสจะลงมติว่าควรสั่งให้รัฐบาลสหรัฐฯ ปฏิเสธการคุ้มครองผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการประหัตประหารหรือไม่ ซีกโลกตะวันตกกำลังประสบกับวิกฤตผู้ลี้ภัยครั้งประวัติศาสตร์ และรัฐสภาสหรัฐฯ ไม่สามารถขัดขวางรัฐบาลอื่นๆ จากการละเมิดสิทธิมนุษยชนได้ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า รัฐบาลจะยังคงข่มเหงประชาชนต่อไป รวมถึงรัฐบาลในคิวบา เวเนซุเอลา นิการากัว และที่อื่นๆ