การขอรับ EAD ของสหรัฐฯ จำเป็นต้องทำให้ง่ายขึ้นโดยใช้บันทึก I-94

เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2022 สมาคมทนายความตรวจคนเข้าเมืองแห่งอเมริกาและหน่วยงานด้านกฎหมายอีก 112 แห่ง ผู้ให้บริการโดยตรง หน่วยงานตั้งถิ่นฐานใหม่ สมาชิกและองค์กรสนับสนุนต่าง ๆ ได้เขียนจดหมายร่วมกันถึง Department of Homeland Security (DHS) เพื่อเร่งการประมวลผลใบอนุญาตทำงาน รวมทั้ง จัดการกับความไร้ประสิทธิภาพและความไม่เท่าเทียมในนโยบายและข้อบังคับเกี่ยวกับการประมวลผลและการเข้าถึงเอกสารอนุญาตการจ้างงาน (EADs) จ่าหน้าถึงเลขาธิการ Mayorkas ในฐานะผู้อำนวยการ DHS และผู้อำนวยการ Jaddou ในฐานะหัวหน้าฝ่ายบริการพลเมืองและตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ จดหมายฉบับนี้ระบุคำแนะนำสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่สามารถปรับปรุงสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติการจ้างงาน

ประเด็นสำคัญที่หยิบยกมาสรุปได้ดังนี้

ย่อแบบฟอร์ม I-765 Application for Employment Authorization

เพื่อให้การดำเนินการเร็วขึ้น USCIS ควรกลับไปใช้แบบฟอร์ม 2 หน้าก่อนหน้านี้ แบบฟอร์มเจ็ดหน้าปัจจุบันทำให้การประมวลผลช้าลงโดยไม่จำเป็น

ออกใบรับแจ้งการสมัครขอลี้ภัย I-589 อย่างทันท่วงที

ในการส่งใบสมัคร EAD สำหรับผู้ขอลี้ภัย จำเป็นต้องมีหลักฐานการส่ง I-589 อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี USCIS จะส่งใบแจ้งการรับของ USCIS ช้าเกินไป ซึ่งนานกว่า 180 วัน สิ่งนี้ทำให้ผู้ขอลี้ภัยล่าช้าโดยไม่จำเป็นที่ต้องการขออนุญาตทำงานเนื่องจากพวกเขาต้องการใบเสร็จรับเงินเพื่อขออนุญาต

ออกใบอนุญาตทำงานเบื้องต้นให้กับผู้ขอลี้ภัยที่มีอายุใช้งานนานขึ้น

การออก EAD ที่ถูกต้องเป็นเวลา 5 ปีหรือนานกว่านั้นจะลดจำนวนการสมัครต่ออายุ USCIS ที่จำเป็นในการดำเนินการ ทำให้มีเวลาและทรัพยากรของหน่วยงานเพิ่มขึ้น

ดำเนินการยื่นแบบออนไลน์สำหรับการขอใบอนุญาตทำงาน I-765 ทุกประเภทและการยกเว้นค่าธรรมเนียม

การรับรองการเข้าถึง e-Filing สำหรับผู้สมัคร EAD ทุกคน รวมถึงผู้สมัครที่สมัครขอยกเว้นค่าธรรมเนียม จะช่วยลดเวลาของเจ้าหน้าที่ USCIS ที่ทุ่มเทให้กับการเปิด สแกน และถอดใบสมัครที่จับต้องได้

ออกหนังสือแจ้งการต่ออายุ I-765 ใหม่โดยอัตโนมัติสำหรับผู้สมัครทุกคนที่มีสิทธิ์ได้รับการต่ออายุอัตโนมัติ โดยระบุอย่างชัดเจนว่าใบอนุญาตการจ้างงานของพวกเขาได้รับการขยายเป็นเวลา 540 วัน

แม้ว่าผู้สมัครจะมีคุณสมบัติสำหรับการต่ออายุอัตโนมัติภายใต้ข้อบังคับ นายจ้างและแผนกยานยนต์ของรัฐจำนวนมากปฏิเสธที่จะยอมรับ EAD ที่หมดอายุโดยไม่มีการแจ้งใบเสร็จรับเงินที่ยืนยันอย่างชัดเจนว่า EAD ยังคงใช้ได้สำหรับการต่ออายุ 540 วัน

ขยายระยะเวลาการมีสิทธิ์ทำงาน I-94 สำหรับผู้สมัครผู้ลี้ภัยและเป็นพันธมิตรกับกระทรวงการต่างประเทศเพื่อลดเวลาดำเนินการขอใบอนุญาตทำงานที่เริ่มต้นใน START

ผู้ลี้ภัยที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ผ่านโครงการรับผู้ลี้ภัยแห่งสหรัฐอเมริกา (USRAP) ได้รับอนุญาตให้ทำงานเมื่อเดินทางมาถึง ผู้ลี้ภัยสามารถทำงานกับแบบฟอร์ม I-94 ได้เป็นเวลา 90 วันก่อนที่จะต้องแสดงเอกสารที่ถูกต้องเพิ่มเติม เช่น ใบอนุญาตทำงาน เนื่องจากความล่าช้าในการดำเนินการขอใบอนุญาตทำงาน ผู้ลี้ภัยจำนวนมากจึงไม่สามารถขอใบอนุญาตทำงานก่อนครบกำหนด 90 วัน USCIS ควรยืดอายุเอกสารคุณสมบัติการทำงาน I-94 ออกไปอย่างน้อย 180 วัน เพื่อให้ผู้ลี้ภัยมีเวลาเพียงพอในการทำงานกับ I-94 ในขณะที่ดำเนินการขอใบอนุญาตทำงาน

ออกระเบียบขยายนิยามคำว่า “ขอลี้ภัย” ให้ผู้ขอใบอนุญาตทำงานเร็วขึ้น

ซึ่งอาจรวมถึงการตัดสินใจในเชิงบวกด้วยความกลัวที่น่าเชื่อถือหรือความกลัวที่สมเหตุสมผล การขอทัณฑ์บน หรือการยื่นคำร้องขอลี้ภัยเชิงป้องกันสำหรับไบโอเมตริกกับ USCIS เพื่อวัตถุประสงค์ในการมีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตทำงาน

ขยายประเภทของบุคคลที่มีสิทธิ์ได้รับการต่ออายุใบอนุญาตทำงานโดยอัตโนมัติ

USCIS ได้ขยายใบอนุญาตทำงานของผู้ขอลี้ภัยจำนวนมากเป็นเวลาสูงสุด 540 วันหลังจากวันหมดอายุ EAD หากพวกเขายื่นคำขอต่ออายุทันเวลา สิ่งนี้ควรขยายให้ใช้กับบุคคลประเภทอื่นด้วย การยกเว้นบุคคลเหล่านี้ทำให้ผู้คนหลายพันคนอยู่ในขอบเขตที่รกร้างและทำให้นายจ้างสูญเสียพนักงานที่มีคุณค่า

ให้สิทธิ์ผู้ที่ได้รับ INA § 241(b)(3) ระงับการถอดถอนหรือการคุ้มครองภายใต้อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (CAT) ให้ทำงานทันที โดยจัดหมวดหมู่การอนุญาตทำงาน "สถานะเป็นสถานะ" เหล่านี้

การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบนี้จะอนุญาตให้ผู้คนใช้แบบฟอร์ม I-94 เป็นหลักฐานยืนยันการจ้างงานโดยไม่จำเป็นต้องยื่นแบบฟอร์ม I-765 เพื่อขอใบอนุญาตทำงานแยกต่างหาก การอนุญาตให้บุคคลเหล่านี้ทำงานโดยไม่ต้องให้ USCIS ตัดสินใบสมัครจะช่วยรักษาทรัพยากรและลดจำนวนการขอใบอนุญาตทำงานที่ต้องใช้เวลาและความสนใจของเจ้าหน้าที่ USCIS

ขยายเหตุการณ์การอนุญาตทำงานเป็นสถานะสำหรับทุกคนที่ได้รับทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรม

USCIS เพิ่งประกาศว่าผู้ที่ได้รับทัณฑ์บนจากยูเครนและอัฟกานิสถานบางคนได้รับอนุญาตให้ทำงานโดยไม่ต้องขอใบอนุญาตทำงาน USCIS ควรออกกฎระเบียบที่อนุญาตให้คนทุกสัญชาติที่ได้รับทัณฑ์บนสามารถทำงานได้ทันที

เหตุใดจึงไม่ทำให้การอนุญาตทำงานง่ายขึ้นอีก

เมื่อพิจารณาคำแนะนำเหล่านี้อย่างรอบคอบมากขึ้น ดูเหมือนว่ากระบวนการอนุญาตการจ้างงานทั้งหมดจะเป็นภาระหนักสำหรับ USCIS ที่ทำงานหนักเกินไป คำแนะนำสองข้อสุดท้ายในจดหมายแนะนำวิธีการจัดการกับปัญหานี้อย่างมีประสิทธิภาพและมีมนุษยธรรมมากขึ้น ปรากฏว่าเอกสารสำคัญในพื้นที่นี้คือบันทึก I-94 ของผู้อพยพ นั่นคือบันทึกที่ผู้อพยพสามารถใช้เพื่อพิสูจน์คุณสมบัติในการทำงานกับนายจ้าง นายจ้างสามารถใช้บันทึกนั้นในการจ้างแรงงานต่างชาติ ในกรณีของคนงานที่มาทำงานในสหรัฐอเมริกาด้วยวีซ่าประเภท E และ L คู่สมรสของพวกเขาจะได้รับใบอนุญาตการจ้างงานโดยอัตโนมัติเมื่อเข้าทำงานพร้อมกับบันทึก I-94S ของพวกเขา

ทำไมไม่เพียงแค่ใช้บันทึก I-94 ในทุกกรณีและทำเหตุการณ์การอนุญาตการจ้างงานเพื่อเข้าสู่รายการด้วยบันทึก I-94? ให้บันทึก I-94 ควบคุมระยะเวลาของการจ้างงานที่ได้รับอนุญาตเช่นกัน กรณีนี้ควรเป็นกรณีส่วนใหญ่ของผู้อพยพ ในกรณีพิเศษที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ บุคคลนั้นควรจะสามารถสมัครขอรับ EAD ได้ แต่สั้นกว่านั้น ดูเหมือนว่าไม่มีเหตุผลที่จะเสียทรัพยากรการประมวลผลที่ควบคุมว่าใครสามารถทำงานได้และไม่สามารถทำงานได้โดยใช้ระบบราชการชั้นที่สองกับสิ่งที่มีอยู่แล้วในบันทึก I-94 เพื่อแยกความแตกต่างระหว่างผู้มาเยี่ยมและคนงาน สามารถใช้รหัสง่าย ๆ ได้ เนื่องจากในกรณีพิธีวิวาห์ของ E และ L ที่เพิ่ม S ลงในการกำหนด I-94 เป็นการส่งสัญญาณให้อนุญาตในการทำงานในฐานะ I-94S ดังนั้น ในกรณีอื่น ๆ ที่คนต่างด้าวควรได้รับอนุญาตให้ทำงาน สามารถเพิ่ม W ลงในการกำหนด I-94 เพื่อระบุว่าบุคคลที่เกี่ยวข้องได้รับสิทธิ์ในการทำงาน - บันทึกการตัดสินใจเป็น I-94W

การปรับปรุงดังกล่าวดูเหมือนจะช่วยให้พื้นที่นี้ง่ายขึ้นอย่างมาก และช่วยให้เจ้าหน้าที่ USCIS ทำงานในการประมวลผลเรื่องอื่นๆ ได้ง่ายขึ้น