บทเรียนภาษาฝรั่งเศสสำหรับสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับการปฏิรูประบบประกันสังคม

พระเจ้ารักพวกเขาเป็นชาวฝรั่งเศส ประท้วงเป็นล้าน เกี่ยวกับข้อเสนอของประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ที่จะเพิ่มอายุเกษียณสำหรับเงินบำนาญของรัฐบาลจากรอ 62 เป็น 64 แม้ว่าชาวอเมริกันต้องรอจนถึง 67 ปีเพื่อรับสวัสดิการประกันสังคมเต็มรูปแบบ ฉันใส่โอกาสของ Macron ไว้ที่ 50-50 แต่จะสำเร็จหรือล้มเหลว ประสบการณ์ด้านเงินบำนาญของรัฐบาลฝรั่งเศสแสดงให้เห็นว่าระบบการเกษียณอายุของสหรัฐฯ แตกต่างจากรูปแบบยุโรปภาคพื้นทวีปอย่างไร พร้อมทั้งสร้างบทเรียนสำคัญที่เราควรแบ่งปัน

ฝรั่งเศสไม่มีโครงการเกษียณอายุเดียวที่คล้ายกับโครงการประกันสังคมของเรา แต่มีแผนการเกษียณอายุที่แตกต่างกันมากมายซึ่งครอบคลุมอาชีพที่แตกต่างกัน หลังจากล้มเหลวในปี 2019 ในการรวบรวมแผนต่างๆ เหล่านี้ วันนี้ Macron มุ่งเน้นไปที่การเพิ่มอายุที่แผนให้ประโยชน์อย่างเต็มที่

แต่อายุเกษียณที่น้อยลงไม่ใช่วิธีเดียวที่ระบบบำเหน็จบำนาญของฝรั่งเศสแตกต่างจากสหรัฐอเมริกา อันที่จริง รูปแบบทั้งหมดแตกต่างกันมาก

ในสหรัฐอเมริกา ประกันสังคมได้รับเงินสนับสนุนจากภาษีร้อยละ 12.4 ของค่าจ้างพนักงาน ซึ่งนำไปใช้กับเงินเดือนสูงสุดที่ 160,000 ดอลลาร์ในปี 2023 ในขณะที่กลุ่มหัวก้าวหน้าหลายคนประณามเพดานค่าจ้างที่ต้องเสียภาษี แต่แท้จริงแล้วฝรั่งเศสเป็นประเทศที่ยึดถือแนวทางแบบภาคพื้นทวีปมากกว่า ระบบบำเหน็จบำนาญในยุโรปทำงานได้ ฝรั่งเศสเก็บภาษีเงินเดือนเกือบ 28 เปอร์เซ็นต์ แต่มีผลกับรายได้ประมาณ 54,000 ดอลลาร์เท่านั้น ดังนั้นภาระภาษีของประกันสังคมจึงต่ำกว่าแต่ก้าวหน้ากว่าระบบบำนาญของฝรั่งเศส

เช่นเดียวกับด้านผลประโยชน์ ผลประโยชน์ประกันสังคมโดยเฉลี่ยที่จ่ายให้กับผู้เกษียณอายุใหม่ในปีที่กำหนดนั้นเท่ากับประมาณร้อยละ 39 ของค่าจ้างเฉลี่ยของพนักงานในปีนั้น ตามข้อมูลของ OECD ในฝรั่งเศส สวัสดิการเงินบำนาญจะเท่ากับประมาณร้อยละ 60 ของค่าจ้างแรงงานโดยเฉลี่ย แต่ผลประโยชน์เงินบำนาญของฝรั่งเศสมีความก้าวหน้าน้อยกว่าประกันสังคม โดยให้อัตราการทดแทนเดียวกันไม่มากก็น้อย นั่นคือ ผลประโยชน์เป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ก่อนเกษียณอายุ สำหรับผู้มีรายได้น้อยและผู้เกษียณอายุที่มีรายได้ปานกลาง ในทางตรงกันข้าม ประกันสังคม จ่ายอัตราการทดแทนที่สูงกว่ามากให้กับผู้มีรายได้น้อยถึงปานกลางถึงสูง

ผลอย่างหนึ่งของความเอื้ออาทรของผลประโยชน์เงินบำนาญในฝรั่งเศสคือชาวฝรั่งเศสประหยัดเงินเพื่อการเกษียณเพียงเล็กน้อย ในฝรั่งเศส เงินออมทั้งหมดในแผนเกษียณอายุเท่ากับ 12 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ในทางตรงกันข้าม ในสหรัฐอเมริกา สินทรัพย์โครงการบำเหน็จบำนาญมีมูลค่า 150 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ซึ่งมากกว่า 12 เท่า

ดังนั้นฝรั่งเศสและสหรัฐอเมริกาจึงมีวิสัยทัศน์และปรัชญาที่แตกต่างกันในการจัดหารายได้หลังเกษียณให้กับพลเมืองของตน

แต่อันไหนทำงานได้ดีกว่ากัน? อย่างที่คุณคาดไว้ นั่นเป็นคำถามที่ยุ่งยาก

ค่ามัธยฐานของผู้อาวุโสในสหรัฐฯ มีรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง ซึ่งหมายถึงแหล่งรายได้ตามปกติ หักภาษี บวกเงินโอนจากรัฐบาล เช่น การดูแลสุขภาพ ซึ่งมากกว่าหนึ่งในสามมากกว่าในฝรั่งเศส ตามตัวเลขของ OECD แต่ส่วนใหญ่จะถูกผลักดันโดยข้อเท็จจริงที่ว่าโดยทั่วไปแล้วสหรัฐฯ เป็นประเทศที่มีรายได้สูงกว่าฝรั่งเศสหรือประเทศอื่นๆ ในยุโรป

ในทางกลับกัน ฝรั่งเศสมีอัตราความยากจนของผู้สูงอายุที่ต่ำกว่า ตัวอย่างเช่น ที่ 10^th เปอร์เซ็นต์ไทล์ของการกระจายรายได้ของผู้สูงอายุ ผู้สูงอายุชาวฝรั่งเศสมีรายได้ที่ใช้แล้วทิ้งน้อยกว่า $16,000 เล็กน้อย ในขณะที่ผู้สูงอายุในสหรัฐฯ อายุ 10 ปี^th เปอร์เซ็นต์ไทล์มีรายได้มากกว่า 12,000 ดอลลาร์ นั่นเป็นเหตุผลหนึ่งที่ฉันเคย ที่ถกเถียงกันอยู่ เพื่อปฏิรูปประกันสังคมให้มีสวัสดิการขั้นต่ำที่เข้มข้นขึ้นมาก คล้ายกับข้อเสนอในออสเตรเลียหรือนิวซีแลนด์

แต่อีกวิธีหนึ่งในการตัดสินประสิทธิภาพโดยรวมของระบบการเกษียณอายุของประเทศก็คือการถามผู้คน ในปี 2019 ธนาคาร ING ของเนเธอร์แลนด์ สำรวจ ผู้สูงอายุใน 15 ประเทศทั่วโลก โดยขอให้ผู้สูงอายุเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับข้อความที่ว่า “ในวัยเกษียณ รายได้และฐานะทางการเงินของฉันช่วยให้ฉันมีมาตรฐานการครองชีพแบบเดียวกับตอนที่ทำงาน” ยกเว้นลักเซมเบิร์ก – โดยพื้นฐานแล้วเป็นเมืองแห่งภาษี – สหรัฐอเมริกามีผู้สูงอายุร้อยละสูงสุดที่เห็นด้วยกับข้อความดังกล่าวและต่ำสุดที่ไม่เห็นด้วย ตามมาด้วยสหรัฐอเมริกา ได้แก่ สหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย และเนเธอร์แลนด์ ซึ่งทุกประเทศให้ความสำคัญกับการออมเพื่อการเกษียณส่วนตัวเป็นอย่างมาก ประเทศที่มีประสิทธิภาพต่ำที่สุดคือฝรั่งเศส ซึ่งมีผู้สูงอายุเพียง 14 เปอร์เซ็นต์ที่กล่าวว่าพวกเขาสามารถรักษามาตรฐานการครองชีพก่อนวัยเกษียณได้ และ 69 เปอร์เซ็นต์บอกว่าทำไม่ได้ บางทีชาวฝรั่งเศสอาจเป็นเพียงคนขี้บ่น แต่บางทีพวกเขาอาจมีเรื่องจริงที่จะบ่น

ประสบการณ์ในปัจจุบันของฝรั่งเศสแสดงให้เห็นบทเรียนสำคัญประการหนึ่งสำหรับสหรัฐฯ ซึ่งก็คือเรื่องเงินบำนาญของรัฐบาลนั้นเป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องดำเนินการแต่เนิ่นๆ ปัจจุบัน ชาวฝรั่งเศสหลายล้านคน (และสตรีชาวฝรั่งเศส!) กำลังประท้วงการเพิ่มอายุการรับเงินบำนาญอีก 1983 ปี ซึ่งจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาเพียง XNUMX ปี ซึ่งอาจสร้างความเสียหายได้หากคุณคำนึงถึงผลประโยชน์เหล่านั้นและคุณไม่ได้ประหยัดอะไรเลย แต่ชาวฝรั่งเศสมีทางเลือกไม่มากนักนอกจากต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว เนื่องจากความล้มเหลวในการปฏิรูปในอดีต ในทางตรงกันข้าม สหรัฐฯ ออกกฎหมายเพิ่มอายุเกษียณประกันสังคมสองปีโดยเริ่มตั้งแต่ปี XNUMX และเพิ่งจะมีผลบังคับใช้ในอีกสี่สิบปีต่อมา อายุเกษียณประกันสังคมที่สูงขึ้นในปัจจุบันไม่ใช่เรื่องขัดแย้งทางการเมืองเพราะคนอเมริกันมีเวลาปรับตัวนานมาก

แต่เราไม่ควรลูบหลังเร็วเกินไป เนื่องจากในช่วง 40 ปีเดียวกันกับที่อายุเกษียณ 67 ปีสิ้นสุดลง การขาดแคลนเงินทุนระยะยาวของ Social Security พุ่งสูงขึ้นเป็นกว่า 20 ล้านล้านดอลลาร์ และในช่วงสี่ทศวรรษนั้น สภาคองเกรสและประธานาธิบดีหลายคนไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อจัดการกับประกันสังคม

ความล่าช้านั้นหมายความว่าการปฏิรูปประกันสังคมจะยากขึ้นเท่านั้น อย่างที่ฉันมี ชี้ให้เห็นหากสภาคองเกรสยอมรับข้อเสนอของรัฐบาลบุชในปี 2001 เพื่อเพิ่มสวัสดิการประกันสังคมในอนาคตตามอัตราเงินเฟ้อเท่านั้น โครงการในปัจจุบันจะมีความสมดุลและผู้เกษียณอายุจะยังคงมีรายได้สูงเป็นประวัติการณ์และอัตราความยากจนต่ำเป็นประวัติการณ์ วันนี้เราเผชิญกับทางเลือกที่ไม่ดีมากมาย เช่นเดียวกับที่ผู้ประท้วงชาวฝรั่งเศสร้องขอ เรายังคงเตะกระป๋องไปตามถนนต่อไป เราจะต้องโทษตัวเองเท่านั้น