การออกแบบตลาดของ ERCOT เงินอุดหนุนสำหรับพลังงานหมุนเวียน 'ล้มเหลวในการจ่ายเงินอย่างเพียงพอสำหรับรุ่นที่เชื่อถือได้'

มีการเผยแพร่รายงานจำนวนมากเกี่ยวกับสาเหตุของไฟดับร้ายแรงที่เท็กซัสเมื่อปีที่แล้ว แต่รายงานใหม่จากแผนกเท็กซัสของ American Society of Civil Engineers มีการวิเคราะห์ที่ดีที่สุดและกระชับที่สุดเหตุผลหนึ่งว่าทำไมกริด ERCOT จึงใกล้จะพังลงในวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2021 

บทสรุปผู้บริหารของรายงาน 123 หน้ากล่าวว่า "การประเมินนี้สรุปว่า 1) รายได้ไม่เพียงพอจากรูปแบบตลาดพลังงานอย่างเดียวของ ERCOT ซึ่งได้รับอิทธิพลจากการอุดหนุนทรัพยากรที่ไม่ต่อเนื่องของรัฐบาลกลางและของรัฐ ไม่สามารถจ่ายเพียงพอสำหรับการสร้างที่จัดส่งได้ที่เชื่อถือได้ และ 2) ว่าข้อบกพร่องของรูปแบบตลาดเหล่านี้เป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ระบบ ERCOT มีความน่าเชื่อถือน้อยลง”

นั่นเองค่ะ ในภาษาอังกฤษธรรมดา วิศวกรระดับแนวหน้าของอเมริกาบางคน ซึ่งไม่ใช่นักการเมือง นักข่าว หรือผู้สนับสนุนด้านพลังงานหมุนเวียน กำลังประกาศว่าการออกแบบตลาดของ ERCOT ไม่รับประกันความน่าเชื่อถือ การประเมินนั้นคล้องจองกับสิ่งที่ Ed Hirs เพื่อนพลังงานแห่งมหาวิทยาลัยฮูสตันเขียนไว้ในบทความที่ตีพิมพ์เมื่อเดือนที่แล้ว Hirs กล่าวว่าระบบ ERCOT ล้มเหลวเนื่องจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าไม่ได้ลงทุนในการทำให้เป็นฤดูหนาว ทำไมจะไม่ล่ะ? ง่าย ๆ : พวกเขาไม่ได้ทำเงินมากพอที่จะพิสูจน์เหตุผลในการทำเช่นนั้น เขาเขียนว่า “ในช่วงแปดปี 10 ปีก่อนปี 2021 ราคาขายส่งไฟฟ้าเฉลี่ยใน ERCOT ต่ำเกินไปสำหรับบริษัทเครื่องกำเนิดไฟฟ้าที่จะได้รับผลตอบแทนจากเงินทุน ดังนั้น พวกเขามีแรงจูงใจทุกอย่างที่จะไม่ลงทุนในฤดูหนาว ตลาด ERCOT ตอบแทนความผันผวนโดยแลกกับความน่าเชื่อถือ แม้ว่าจะมีการเตือนมานานนับทศวรรษ” 

สาเหตุสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้เครื่องกำเนิดไฟฟ้าไม่สามารถสร้างผลตอบแทนจากการลงทุนได้คือน้ำท่วมของพลังงานหมุนเวียนที่ได้รับเงินอุดหนุนที่เข้ามาในรัฐเท็กซัส และปัญหานั้นกำลังจะเลวร้ายลง ดังที่ฉันได้กล่าวไว้ในหน้าเหล่านี้เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ปริมาณพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ทั้งหมดบนกริด ERCOT อาจรวมแล้วมากกว่า 70,000 เมกะวัตต์ภายในสิ้นปีหน้า หากเป็นเช่นนั้น ตาราง ERCOT จะมีความสามารถในการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศมากกว่าการผลิตที่ใช้ก๊าซเป็นเชื้อเพลิงทุกรูปแบบ ความสามารถที่ไม่ต่อเนื่องทั้งหมดนั้น ซึ่งสร้างขึ้นโดยเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางที่มากกว่าที่จ่ายให้กับไฮโดรคาร์บอนหรือนิวเคลียร์ จะบ่อนทำลายความสมบูรณ์ของโครงข่ายไฟฟ้าเท็กซัส หากพลังงานแสงอาทิตย์ที่คาดการณ์ทั้งหมดถูกเพิ่มลงในกริด ERCOT จริง ๆ แล้วเท็กซัสอาจมีพลังงานแสงอาทิตย์มากพอ ๆ กับที่มีอยู่ในแคลิฟอร์เนียในขณะนี้

อันที่จริง ภาคพลังงานแสงอาทิตย์ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีของรัฐบาลกลางต่อหน่วยพลังงานที่ผลิตได้ประมาณ 250 เท่า มากกว่าอุตสาหกรรมนิวเคลียร์ ยิ่งกว่านั้น ดังที่ฉันได้อธิบายไว้ในหน้าเหล่านี้ในปี 2020 อุตสาหกรรมพลังงานลมได้รับประมาณ 160 เท่าของภาคนิวเคลียร์ ตัวเลขเหล่านี้อิงจากข้อมูลปี 2018 จากบริการวิจัยของรัฐสภา ซึ่งฉันรวมกับข้อมูลการผลิตพลังงานที่เผยแพร่โดย BP 

เงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลางที่ฟุ่มเฟือยเหล่านั้น พร้อมด้วยการออกแบบตลาดที่มีข้อบกพร่อง อนุญาตให้พลังงานหมุนเวียนที่ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศสามารถ "ขี่ฟรี" ในการผลิตที่จัดส่งได้จากโรงงานที่เผาไหม้ก๊าซธรรมชาติ รายงานของวิศวกรโยธาเน้นย้ำถึงความสำคัญของปัญหานั้น หนึ่งในข้อเสนอแนะ กล่าวว่าผู้กำหนดนโยบายควร “ตรวจสอบให้แน่ใจว่าแบบจำลองพลังงานอย่างเดียวของ ERCOT ไม่ส่งผลกระทบในทางลบต่อตลาดความจุความน่าเชื่อถือที่สูงขึ้นของอุตสาหกรรมก๊าซธรรมชาติทั้งในระดับรัฐหรือระดับระหว่างรัฐ เช่นเดียวกับลูกค้ารายอื่น อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะต้องไม่ได้รับอนุญาตให้นั่งฟรีบนระบบที่ผู้อื่นจ่ายให้ เครื่องกำเนิดไฟฟ้าจะต้องจ่ายสำหรับคุณภาพการบริการที่ต้องการและไม่ต้องพึ่งพาเงินอุดหนุนจากอุตสาหกรรมก๊าซธรรมชาติ” 

ต้องสังเกตว่า ERCOT พึ่งพาเครื่องกำเนิดไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซเป็นเชื้อเพลิงเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากกำลังการผลิตถ่านหินเป็นเชื้อเพลิงประมาณ 6,200 เมกะวัตต์บนกริดของ ERCOT ได้ถูกยกเลิกระหว่างปี 2016 ถึง 2020 นอกจากนี้ การเลิกใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินเหล่านั้นรวมกับ ERCOT การพึ่งพาพลังงานหมุนเวียนและก๊าซธรรมชาติที่ขึ้นกับสภาพอากาศของกริดกำลังเกิดขึ้นในเวลาเดียวกันกับที่เท็กซัส (ซึ่งแตกต่างจากรัฐอื่นๆ ส่วนใหญ่) มองเห็นความต้องการที่เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ตั้งแต่ปี 2010 การผลิตไฟฟ้าในรัฐเติบโตขึ้นประมาณ 1.5% ต่อปี

ในส่วนของรายงาน วิศวกรแนะนำให้สร้างกลไกทางการตลาดที่ “ให้รางวัลแก่ความน่าเชื่อถือไม่ว่าจะมีการจัดส่งยูนิตหรือไม่ก็ตาม สมดุลกับราคาไฟฟ้าที่สมเหตุสมผลสำหรับผู้บริโภคเพื่อทดแทนตลาดพลังงานอย่างเดียวที่มีข้อบกพร่องในปัจจุบัน โดยได้รับเงินอุดหนุนจากเครื่องกำเนิดไฟฟ้าแบบไม่ต่อเนื่อง ซึ่งขึ้นอยู่กับการกำหนดราคาที่ขาดแคลนเพียงอย่างเดียวเพื่อให้มีรายได้เพียงพอสำหรับการลงทุนที่เชื่อถือได้” รายงานยังกล่าวต่อไปว่าพลังงานหมุนเวียนที่ขึ้นกับสภาพอากาศกำลังถึงจุดเปลี่ยนในส่วนแบ่ง "ของตลาดพลังงาน และควรแบกรับต้นทุนของผลกระทบด้านลบต่อความน่าเชื่อถือของระบบผ่านมาตรฐานความน่าเชื่อถือที่ต้องมีการชำระเงินที่น่าเชื่อถือของเงินทุนสำหรับรุ่นที่จัดส่งได้โดยใช้ ระบบ." 

รายงานมีความครอบคลุม เขียนชัดเจน และเต็มไปด้วยข้อมูลที่ยอดเยี่ยม (เท็กซัสมีระบบน้ำ 7,056 แห่ง ซึ่งส่วนใหญ่ให้บริการน้อยกว่า 500 คน) ครอบคลุมความจำเป็นในการลงทุนในความสามารถในการสตาร์ทแบบแบล็กสตาร์ "การพึ่งพาอาศัยกันที่เพิ่มขึ้นระหว่างภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐาน" (อ่าน: ผู้ผลิตก๊าซ/ท่อส่ง และเครื่องกำเนิดไฟฟ้า) โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำและน้ำเสีย "จุดเชื่อมต่อพลังงานน้ำ" และความจำเป็นในการจัดลำดับความสำคัญของ "วัฒนธรรมความน่าเชื่อถือและความยืดหยุ่น" เกี่ยวกับรายการสุดท้าย รายงานระบุว่า "ความน่าเชื่อถือและความยืดหยุ่นไม่ใช่ผลลัพธ์ด้านประสิทธิภาพที่สามารถตรวจสอบหรือตรวจสอบเข้าสู่ระบบได้ ความน่าเชื่อถือจะต้องถูกรวมเข้ากับการดำเนินงานประจำวันเช่นการที่ธุรกิจประสบความสำเร็จในการเข้าถึงความปลอดภัย” 

รายงานนี้เต็มไปด้วยข้อเท็จจริงและให้ภาพรวมที่ดีเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของรัฐ ฉันจะปิดท้ายด้วยอีกหนึ่งประโยคที่กระโดดออกจากหน้า: ในบทสรุปของบทที่สี่ซึ่งกล่าวถึงความจำเป็นในการจัดตั้ง “พื้นฐานของกฎระเบียบและสิ่งจูงใจที่เน้นความน่าเชื่อถือ” วิศวกรประกาศว่า “การอุดหนุนกิจกรรมที่ส่งผลในทางลบ ผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือจะต้องถูกกำจัด” สาธุค่ะ. 

อีกครั้ง นี่คือลิงก์ไปยังรายงานที่โดดเด่นนี้