ออกกฎหมายปฏิรูปกฎระเบียบเพื่อปลดล็อกการลงทุนด้านสภาพอากาศ

ระหว่าง Build Back Better, Green New Deal และ Infrastructure Bill ไม่มีการขาดแคลนข้อเสนอนโยบายที่มีความทะเยอทะยานในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจสหรัฐฯ ไปสู่ฐานรากที่สะอาดกว่าและเป็นมิตรกับสภาพอากาศมากขึ้น โปรแกรมต่างๆ เหล่านี้ใช้โครงสร้างนโยบายร่วมกันโดยใช้แรงจูงใจด้านภาษี เงินช่วยเหลือ และดอลลาร์อื่นๆ เพื่อกระตุ้นการลงทุนในเทคโนโลยีด้านสภาพอากาศและโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม การลงทุนในการวิจัยและโครงสร้างพื้นฐานใหม่เพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอต่อการขับเคลื่อนความก้าวหน้าของสภาพอากาศ เนื่องจากเว็บของการอนุมัติและใบอนุญาตด้านกฎระเบียบจะยังคงระงับโครงการที่ดีไว้ได้ กฎเหล่านี้ซึ่งจัดตั้งขึ้นมาเป็นเวลาหลายทศวรรษโดยหลาย ๆ เสียงซึ่งขณะนี้อ้างว่ามีความกระตือรือร้นที่จะจัดการกับปัญหาสภาพภูมิอากาศ เพิ่มต้นทุนและความซับซ้อนให้กับการพัฒนาและการใช้งานโครงสร้างพื้นฐานใหม่ ซึ่งขัดขวางความก้าวหน้าอย่างมากที่เราต้องการ เมื่อเร็ว ๆ นี้ บทความ by อเล็กซ์ตัวสั่นที่โพสต์ใน City Journal ตั้งชื่อปรากฏการณ์นี้ว่า "สิ่งแวดล้อมด้านต้นทุน-โรค" ความล้มเหลวในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวจะเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเทคโนโลยีและโครงสร้างพื้นฐานรุ่นต่อไปโดยไม่จำเป็น

“สิ่งแวดล้อมด้านต้นทุน-โรค” หมายถึง กระบวนการกำหนดนโยบายเพื่อกระตุ้นความต้องการ เช่น เงินช่วยเหลือและสิทธิประโยชน์ทางภาษี โดยไม่ต้องไปใส่ใจกับปัญหาเชิงโครงสร้างที่ขัดขวางอุปทาน เป็นญาติสนิทของลัทธิ NIMBY (“ไม่ได้อยู่ในสวนหลังบ้านของฉัน”) ผลักดันให้ผู้กำหนดนโยบายสนับสนุนเงินเพื่อสนับสนุนการนำพลังงานสะอาดมาใช้ในขณะเดียวกันก็สนับสนุนระบอบการปกครองที่ยับยั้งการอนุญาตและการก่อสร้างโครงการพลังงานสะอาดเหล่านั้น ผู้ร้ายที่เห็นได้ชัดที่สุดคือพระราชบัญญัตินโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ("NEPA") และกฎหมายที่เกี่ยวข้องระดับรัฐที่บังคับใช้ข้อกำหนดต่างๆ กฎระเบียบเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาใหม่ทุกประเภทจะพิจารณาสภาพแวดล้อมโดยรอบเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการอนุญาตและอนุมัติ เป้าหมายอันสูงส่งอย่างแน่นอน แต่เมื่อเวลาผ่านไป หลายคนได้เรียนรู้ที่จะใช้อาวุธกฎหมายเหล่านี้ภายใต้ 'การปกป้องเอกลักษณ์ของท้องถิ่น' หรือ 'การรักษาการควบคุมในท้องถิ่น' เพื่อที่จะกีดกันหรือขัดขวางการพัฒนาใดๆ เลย พระราชบัญญัติคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งแคลิฟอร์เนีย (“CEQA”) ซึ่งลงนามในกฎหมายโดย Ronald Reagan ถูกนำมาใช้เพื่อบล็อกทุกอย่างจาก เลนจักรยาน ไปยัง การลงทะเบียนเพิ่มขึ้น ที่ UC Berkeley หลายคนคร่ำครวญถึงความไร้ความสามารถของสหรัฐฯ ในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่แบบที่จีนหรือยุโรปทำ ภาระด้านกฎระเบียบเป็นเหตุผลสำคัญว่าทำไม

กฎหมายเหล่านี้เป็นรากฐานที่สำคัญของการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมมาเกือบครึ่งศตวรรษ และนักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมมองว่าเป็นผู้ปกป้องอากาศอันศักดิ์สิทธิ์ที่เราหายใจและน้ำที่เราดื่ม การสนทนาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงโดยรวมของโปรแกรมเหล่านี้ถูกยกเลิกเนื่องจากได้รับแรงผลักดันจากวาระการยกเลิกกฎระเบียบที่มุ่งเป้าไปที่การปล้นสะดมธรรมชาติ ตัวอย่างของ โครงการก่อมลพิษ ที่จะถูกไฟเขียวถ้าไม่ใช่เพื่อการคุ้มครองที่กฎหมายเหล่านี้ให้ไว้ใช้เพื่อพิสูจน์การมีอยู่ของพวกเขา ปัญหาคือว่ากฎหมายเหล่านี้ที่ตราขึ้นเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม กลับถูกใช้เป็นประจำเพื่อปกป้องสภาพที่เป็นอยู่ ทำไมต้องปกป้องสภาพที่เป็นอยู่ ในเมื่อมันมีบทบาทสำคัญในการทำลายโลก?

กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมควรมุ่งเน้นที่การเข้าถึงโลกที่สะอาดกว่าที่เราแสวงหา ไม่ใช่การแช่แข็งโลกอย่างที่เรามีอยู่ในปัจจุบัน โครงการที่มีคุณธรรมด้านสภาพอากาศที่ชัดเจนควรมีเส้นทางการอนุญาตและการอนุมัติที่คล่องตัว โดยไม่มีความเสี่ยงจากการต่อสู้ทางกฎหมายที่ยืดเยื้อและความล่าช้า นวัตกรรมในระดับปานกลางในนโยบายการกำกับดูแลจะช่วยลดต้นทุนและความเสี่ยงในการพัฒนาโครงการที่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศ ขับเคลื่อนการลงทุนและการใช้งานโดยไม่ต้องใช้เงินผู้เสียภาษีแม้แต่เหรียญเดียว

มีตัวอย่างการทำงานนี้ ในแคลิฟอร์เนีย โซลาร์รูฟท็อปสำหรับที่พักอาศัยมีการเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากแรงจูงใจทางการเงินด้านอุปสงค์ ซึ่งรวมถึงเครดิตภาษีการลงทุนของรัฐบาลกลาง และโครงการวัดพลังงานสุทธิระดับรัฐ แต่ที่สำคัญเท่าเทียมกันในการขับเคลื่อนการยอมรับคือการปฏิรูปด้านอุปทานที่ทำให้กระบวนการอนุญาตสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่อาศัยง่ายขึ้น แคลิฟอร์เนียก่อตั้ง a การขอใบอนุญาตมาตรฐาน สำหรับที่อยู่อาศัยพลังงานแสงอาทิตย์ เมื่อปฏิบัติตามแล้ว การพิจารณารัฐมนตรีที่ไม่ต้องสั่งโดยแพทย์เป็นเพียงการอนุมัติเท่านั้น กฎหมายหลายฉบับไม่ผ่านการอนุมัติจากแผนกวางแผนที่ลำบาก ยกเลิกข้อจำกัด HOA เกี่ยวกับพลังงานแสงอาทิตย์ ยกเว้นมูลค่าของระบบสุริยะจากการปรับภาษีทรัพย์สิน และขจัดความจำเป็นที่วิศวกรโครงสร้าง วิศวกรไฟฟ้า และผู้เชี่ยวชาญอื่นๆ ในการพัฒนาและส่งใบอนุญาต กระบวนการที่มีราคาแพงและใช้เวลาหลายสัปดาห์ซึ่งใช้เวลาและค่าธรรมเนียมหลายพันครั้งถูกแทนที่ด้วย "แผนมาตรฐาน" ที่มีเทมเพลตซึ่งใช้เวลาดำเนินการไม่ถึงชั่วโมงและได้รับการอนุมัติที่ไม่ต้องสั่งโดยแพทย์

จำเป็นต้องมีการดำเนินการประเภทนี้เพิ่มเติม การลดหย่อนภาษีของรัฐบาล เงินช่วยเหลือ และสิ่งจูงใจสำหรับเทคโนโลยีและโครงการใหม่ๆ มีความจำเป็นและยินดีเป็นอย่างยิ่งที่จะสนับสนุนการเคลื่อนไหวด้านสภาพอากาศ การตระหนักถึงผลกระทบอย่างเต็มที่จากเงินดอลลาร์เหล่านี้จำเป็นต้องเชื่อมโยงกับกรอบการกำกับดูแลที่ปรับปรุงการอนุมัติโครงการและอนุญาตสำหรับโครงสร้างพื้นฐานด้านสภาพอากาศ