EB-5 Community Braces สำหรับการประกาศใหม่เกี่ยวกับการออกแบบศูนย์ภูมิภาคใหม่

ภายหลังการตรากฎหมายของ EB-5 พระราชบัญญัติการปฏิรูปและความซื่อสัตย์ โครงการศูนย์ภูมิภาคจะเริ่มดำเนินการในวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2022 อย่างไรก็ตาม ในปลายเดือนเมษายน พ.ศ. 2022 หน่วยงานด้านสัญชาติและการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐอเมริกา (USCIS) การตีพิมพ์ ชุดคำถามที่พบบ่อย (FAQ) ซึ่งประกาศนโยบายใหม่ว่า "หน่วยงานที่ต้องการกำหนดให้เป็นศูนย์กลางระดับภูมิภาคจะต้องยื่นแบบฟอร์ม I-956 แอปพลิเคชันสำหรับการกำหนดศูนย์ภูมิภาค" USCIS ระบุว่าจะเผยแพร่แบบฟอร์มใหม่นี้ รวมถึงคำแนะนำในแบบฟอร์ม พร้อมข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับขั้นตอนการยื่นคำร้องภายในวันที่ 14 พฤษภาคม พ.ศ. 2022

การเปลี่ยนแปลงที่คาดไม่ถึงที่ไม่พึงประสงค์

การดำเนินการตามขั้นตอนใหม่นี้ไม่เป็นที่ยอมรับ พัฒนาการ. ปัญหาคือ USCIS กำลังพิจารณาว่าศูนย์ภูมิภาคที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้จะมีสิทธิ์ช่วยนักลงทุนรายใหม่ยื่นขอกรีนการ์ดหลังจากศูนย์ภูมิภาคเท่านั้น: 1) ได้รับการอนุมัติแบบฟอร์ม I-596 และ 2) จากนั้นส่ง ใบสมัครโครงการ และ 3) ได้รับเลขที่ใบเสร็จ

คัดค้านยก

เรื่องนี้แจ้ง ลงทุนในสหรัฐอเมริกา (IIUSA) สมาคมการค้าอุตสาหกรรมที่ไม่แสวงหากำไรระดับประเทศ 501(c)(6) ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนโครงการศูนย์ภูมิภาค EB-5 เพื่อคัดค้าน USCIS เกี่ยวกับความล่าช้านี้ IIUSA เขียนจดหมายลงวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2022 โดยระบุว่า "ความผิดหวังอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับเหตุการณ์ในวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2022 ที่เกี่ยวข้องกับการตีความที่ไม่สามารถใช้งานได้ของกฎหมายปฏิรูป EB-5 และความซื่อสัตย์ปี พ.ศ. 2022 ("RIA") มันเสริมว่า "เหตุการณ์เหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการเจรจาระหว่าง USCIS และชุมชนผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย EB-5"

จดหมายจึงได้ดำเนินการร่างข้อกังวลของสมาคมต่อไป “IIUSA ได้ร้องขอทางจดหมายลงวันที่ 18 เมษายน 2022 ว่าหาก USCIS ตีความ RIA ว่าจำเป็นต้องมีการออกแบบศูนย์ระดับภูมิภาคใหม่ การออกแบบใหม่ดังกล่าวจะสำเร็จได้ด้วยการรับรองมากกว่าการยื่นคำร้องที่ต้องมีการพิจารณาตัดสิน ข้อเสนอนี้อิงตามแบบอย่างการรับรองศูนย์ภูมิภาคประจำปี จะช่วยให้ศูนย์ระดับภูมิภาคสามารถกลับมาส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและการสร้างงานได้โดยเร็วที่สุดในขณะที่ยังคงอำนาจของ USCIS ในการยกเลิกศูนย์ภูมิภาคที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด” จดหมายดังกล่าวสรุปว่าการตีความที่ USCIS นำมาใช้นั้นทำให้เกิดความล่าช้าในการตัดสินที่ยืดเยื้อซึ่งเป็นไปไม่ได้ หรือตามที่ IIUSA กล่าวไว้ "ผลลัพธ์ที่ไร้สาระนี้จะทำให้ RIA ยืนหยัดอยู่ได้" กล่าวโดยย่อ IIUSA ไม่มีความสุขและรู้สึกว่าการตีความ USCIS เกี่ยวกับอาณัติใหม่นั้นเป็นไปไม่ได้ที่จะทำงานด้วย

การแทรกแซงของรัฐสภา

ตำแหน่งนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำสี่คนจากรัฐสภาในเวลาต่อมา ได้แก่ ชัค ชูเมอร์ วุฒิสมาชิก ลินด์เซย์ เกรแฮม และจอห์น คอร์นิน และผู้แทนเจอร์รี แนดเลอร์ ซึ่งร่วมกัน ส่งจดหมาย ถึง Alejandro Mayorkas รัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2022 โดยเรียกร้องให้เลขาธิการไม่ต้องกำหนดให้ศูนย์ภูมิภาคที่ได้รับมอบหมายภายใต้กฎหมายฉบับก่อนหน้านี้ต้องกำหนดรูปแบบใหม่ จดหมายดังกล่าวมีความเห็นดังนี้

“โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำหนดให้ศูนย์ระดับภูมิภาคทั้งหมดต้องผ่านกระบวนการที่จะกำหนดรูปแบบใหม่นั้นไม่จำเป็นภายใต้กฎหมายปฏิรูป EB-5 และความซื่อสัตย์สุจริตของปี 2022 และจะสร้างภาระมหาศาลให้กับหน่วยงาน แต่ปัจจุบันหน่วยงานมีอำนาจและเครื่องมือในการยืนยันการปฏิบัติตามมาตรการความสมบูรณ์ใหม่โดยไม่ต้องออกแบบศูนย์ภูมิภาคที่มีอยู่ใหม่ทั้งหมด”

จดหมายกล่าวต่อไปว่า “เป็นความหวังของเราที่หน่วยงานจะพิจารณาประเด็นทางกฎหมายด้านล่าง ซึ่งกำหนดว่าศูนย์ระดับภูมิภาคไม่จำเป็นต้องได้รับการออกแบบใหม่โดย USCIS:

1. ภาษาตามกฎหมายระบุว่าศูนย์ภูมิภาคที่มีอยู่ยังคงกำหนดไว้
2. การตีความที่กำหนดให้มีการกำหนดศูนย์ภูมิภาคใหม่จะส่งผลให้นักลงทุนที่มีอยู่ทั้งหมดไม่ได้รับอนุมัติให้พำนักถาวรแบบมีเงื่อนไขซึ่งถูกปฏิเสธ
3. การบังคับใช้กฎหมายย้อนหลังอาจผิดกฎหมาย
4. ศูนย์ภูมิภาคยังคงต้องทำการรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่จำเป็นทั้งหมด ณ สิ้นปีงบประมาณนี้

ภายใต้แต่ละประเด็นทั้งสี่ ผู้นำทั้งสี่ได้วางข้อโต้แย้งที่มีรายละเอียดมากขึ้นซึ่งสนับสนุนข้อโต้แย้งของตน

ขั้นตอนต่อไปที่ไม่แน่นอน

ไม่ทราบว่าการรับรองเหล่านี้จะเปลี่ยนทิศทางที่ USCIS ดำเนินการเกี่ยวกับการออกแบบใหม่อย่างมีนัยสำคัญหรือไม่ คาดว่าจะตัดสินใจได้ในเร็วๆ นี้ ชุมชน EB-5 พร้อมที่จะดูว่ามีอะไรเกิดขึ้นบ้าง นี่เป็นช่วงเวลาสำคัญสำหรับชุมชน EB-5 หวังว่า USCIS จะทำการตัดสินใจที่จะสร้างชีวิตใหม่ให้กับโปรแกรม