การสนับสนุนเงินสดโดยตรงและร้านค้าแบบครบวงจร

ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีอย่างรวดเร็วทำให้ชีวิตของเราสะดวกสบายอย่างน่าทึ่ง ทุกวันนี้ นั่งอยู่ในบ้าน เราสามารถสั่งอะไรก็ได้ตั้งแต่ของชำไปจนถึงอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ หนังสือ ไปจนถึงรถยนต์ เราสามารถขอบริการทำความสะอาด วางแผนการเดินทาง พูดคุยกับผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์เกี่ยวกับการดูแลสุขภาพของเรา และ "เยี่ยมชม" พีระมิดอียิปต์และสิ่งมหัศจรรย์อื่น ๆ ทั่วโลกได้เสมือนจริง เราสามารถอ่านข่าวจากทั่วโลกและเชื่อมต่อทางอิเล็กทรอนิกส์กับครอบครัวและเพื่อนที่อยู่ไกลจากเรา แต่วันนี้ เมื่อมีคนตกงานหรือเผชิญกับการสูญเสียรายได้อย่างกะทันหันหรือต่อเนื่องซึ่งนำไปสู่ความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ ความช่วยเหลือที่จำเป็นมากไม่ได้อยู่ในคลิกเดียว ยังคงเป็นเรื่องยากที่จะหาวิธีนำทางโครงการเครือข่ายความปลอดภัยของรัฐบาลที่บุคคลควรเข้าถึงได้ เพื่อให้การสนับสนุนอย่างทันท่วงทีและเพียงพอสามารถบรรเทาทุกข์ได้ชั่วคราว ระบบนั้นต้องได้รับการแก้ไข เราจะทำได้อย่างไร?

รัฐบาลใช้จ่ายอย่างลวกๆ $ 1 ล้านล้าน เกี่ยวกับสิทธิประโยชน์และบริการสำหรับครัวเรือนที่มีรายได้น้อย ตามข้อมูลของ Congressional Research Service (CRS) ตั้งแต่โปรแกรมที่ออกแบบมาเพื่อช่วยครอบครัวที่มีลูกเป็นหลัก จนถึงโครงการเกษียณอายุและสุขภาพ แสตมป์อาหารและสวัสดิการเงินสด รายงาน CRS แสดงให้เห็นว่าค่าใช้จ่ายในโปรแกรมเหล่านี้เพิ่มขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป แต่ในบางกรณีก็เข้าถึงได้ง่ายขึ้น และในบางกรณี ได้แย่ลง. เหตุใดจึงยากที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงแก่ผู้ที่เปราะบางที่สุดในระบบเศรษฐกิจ

ในปี 2019 ประชาชนเกือบ 31.5 ล้านคน (จากทั้งหมดเกือบ 65 ล้านคน) หลุดพ้นจากความยากจนเนื่องจากการผสมผสานระหว่างโครงการเครดิตภาษีและมาตรการที่มิใช่ภาษี และในปี 2020 และ 2021 กว่า 45 ล้านคนได้รับการช่วยเหลือให้พ้นจากความยากจน โครงการบรรเทาทุกข์จากโรคระบาด ในรายงานล่าสุดจากสำนักงานสำรวจสำมะโนประชากรของสหรัฐในปี 2021 โครงการที่ลดความยากจนได้อย่างมีนัยสำคัญ นอกเหนือจากประกันสังคมแล้ว ได้แก่ โครงการเครดิตภาษี เช่น สินเชื่อภาษีเด็กที่ขยายตัว สินเชื่อการดูแลเด็กและผู้อยู่ในอุปการะ และ EITC โปรแกรมที่ไม่ใช่ภาษี เช่น SNAP ยกน้อยกว่า 3 ล้าน และ TANF (สวัสดิการเงินสด) น้อยกว่า 1 ล้าน แต่ละโปรแกรมทำงานแตกต่างกันและมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ปัญหาความต้องการเฉพาะ SNAP มอบสิทธิประโยชน์ที่สามารถใช้ซื้ออาหารบางประเภทที่ร้านขายของชำ Medicaid เสนอประกันสุขภาพให้กับผู้ที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับหนึ่ง ประกันสังคมให้รายได้หลังเกษียณ ในขณะที่โปรแกรมเครดิตภาษีทั้งสองช่วยลดภาระภาษีในขณะเดียวกันก็มอบเงินสดบางส่วน (ขอคืนได้) แก่ครัวเรือนที่มีรายได้น้อยซึ่งมีภาระภาษีต่ำหรือเป็นศูนย์

อัตราการมีส่วนร่วมแตกต่างกันไปในแต่ละโปรแกรม ในขณะที่ SNAP มีอัตราการมีส่วนร่วม 82% EITC อยู่ที่ 78% Medicaid / CHIP ที่ 91% (สำหรับเด็ก) และ TANF ประมาณ 27% สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่าผู้คนจำนวนมากที่มีสิทธิ์เข้าร่วมโปรแกรมยังคงไม่เข้าร่วม นอกจากนี้ การวิเคราะห์ของฉันที่แสดงด้านล่าง แสดงให้เห็นว่ามีคนเพียงไม่กี่คนที่ได้รับการสนับสนุนจากหลายโปรแกรมในเวลาเดียวกัน ซึ่งทำให้แนวคิดเรื่อง "เครือข่ายความปลอดภัย" เป็นที่น่าสงสัย

การวิเคราะห์ข้อมูลล่าสุดของฉันโดยใช้แบบสำรวจรายได้และการเข้าร่วมโปรแกรมปี 2019 แสดงให้เห็นว่ามีเพียง 31 เปอร์เซ็นต์ของครัวเรือนที่มีระดับความยากจนของรัฐบาลกลางหรือต่ำกว่า 130 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่ได้รับผลประโยชน์สุทธิด้านความปลอดภัยทางสังคมหลายประการ^{ยิ่งไปกว่านั้น 46 เปอร์เซ็นต์ของครัวเรือนในกลุ่มนี้ไม่ได้รับประโยชน์ใดๆ เลย อีก 23 เปอร์เซ็นต์ของครัวเรือนในกลุ่มนี้ได้รับประโยชน์เพียงครั้งเดียว (มักเป็น Medicaid หรือ SNAP)}

มีการวิจัยที่มีอยู่ค่อนข้างน้อยเกี่ยวกับการเข้าร่วมในโครงการสิทธิประโยชน์ต่างๆ บทวิเคราะห์ปี 2014 จาก สถาบันเมือง พบว่าร้อยละ 57 ของครัวเรือนที่ FPL หรือต่ำกว่า 200% ได้รับประโยชน์หลายประการ [ความแตกต่างระหว่างการวิเคราะห์ของฉันกับ Urban Institute อาจเนื่องมาจากส่วนหนึ่ง การรายงานผลประโยชน์ใน SIPP ต่ำกว่าความเป็นจริง และอัตราการมีส่วนร่วมที่เปลี่ยนแปลงไปเมื่อเวลาผ่านไป] การวิจัยของ Urban Institute พบว่าครอบครัวที่ได้รับสวัสดิการหลายอย่างมีแนวโน้มที่จะมีรายได้ลดลง มีการจ้างงานในระดับที่ต่ำกว่า และระดับการศึกษาที่ต่ำกว่า เราพบผลลัพธ์ที่คล้ายกันกับข้อมูล SIPP

ทำไมถึงเป็นกรณีนี้? ทำไมผู้คนถึงไม่เข้าถึงโปรแกรมสิทธิประโยชน์ต่างๆ มากขึ้น มีความเป็นไปได้หลายประการ (1) ปัญหาการวัด: การวิจัยทางวิชาการ แสดงให้เห็นว่าผู้คนมักจะรายงานการได้รับสวัสดิการต่ำกว่าเกณฑ์ในการสำรวจครัวเรือน ดังนั้นตัวเลขที่ต่ำกว่าที่สังเกตได้จากการสำรวจครัวเรือนอาจเป็นผลมาจากสิ่งนี้ ปัจจุบัน ไม่มีชุดข้อมูลการบริหารชุดเดียวที่สามารถใช้สร้างประโยชน์หลายอย่างได้ (2) ความอัปยศ: ความอัปยศหมายถึงทัศนคติเชิงลบ (และการเหยียดเชื้อชาติ) ที่ฝังแน่นเกี่ยวกับวิธีที่ผู้ที่ได้รับสวัสดิการสุทธิทางสังคมเกียจคร้านหรือไม่มีส่วนร่วมในสังคม . การวิจัยเชื่อมโยงแบบแผนเชิงลบเหล่านี้อย่างต่อเนื่องเพื่อลดอัตราการรับ ตัวอย่างเช่น, การศึกษาล่าสุดจาก Elizabeth Linos พบว่าการใช้ภาษาที่ปราศจากการตีตราในสื่อประชาสัมพันธ์สำหรับโปรแกรมช่วยเหลือการเช่าทำให้ความสนใจของโปรแกรมเพิ่มขึ้น 36% (3) ภาษีเวลา: แอนนี่ โลเวอรี มีเอกสาร โครงการของรัฐบาลที่ช่วยเหลือคนจนมีภาระและใช้เวลานานมากกว่าโครงการที่สนับสนุนคนร่ำรวยหรือชนชั้นกลางอย่างไร (4) ค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ: รัฐและรัฐบาลท้องถิ่น – ผู้ดูแลโครงการเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมส่วนใหญ่ – ทำให้ประชากรที่มีสิทธิ์ได้รับประโยชน์จากโครงการเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจาก หน้าผาข้อกำหนดคุณสมบัติที่เข้มงวด ข้อกำหนดด้านเอกสารที่ยุ่งยาก และอื่นๆ ตัวอย่างเช่น ในปี 2019 มี 33 รัฐขาดการสมัครทางออนไลน์สำหรับโครงการเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมที่สำคัญอย่างน้อยสองโครงการ และ 19 รัฐไม่อนุญาตให้ผู้คนเรียกร้องสิทธิประโยชน์ SNAP และ Medicaid ในเวลาเดียวกัน แม้จะมีเกณฑ์คุณสมบัติที่คล้ายคลึงกันในโปรแกรมต่างๆ การวิเคราะห์เบื้องต้นโดยใช้ข้อมูล SIPP แสดงให้เห็นว่ามีแอปพลิเคชันออนไลน์ที่มีผู้ตอบว่าไม่ได้รับผลประโยชน์ใดๆ น้อยกว่า ประการสุดท้าย (5) ในทางการเมือง มีความแตกแยก ระหว่างผู้ที่พิจารณาปัญหาที่เข้าถึงได้ง่ายเนื่องจากอาจลดแรงจูงใจในการทำงาน ในขณะที่คนอื่นๆ สนับสนุน Universal Basic Income เพื่อทดแทนโปรแกรมเครือข่ายความปลอดภัยที่ปะติดปะต่อกันในปัจจุบัน

ข้อเสนอ: One Stop Shop และการสนับสนุนเงินสดโดยตรง

แล้วเราจะทำอย่างไร? หากปัญหาเป็นเพียงหนึ่งในการปรับปรุงการเข้าถึงโปรแกรมผลประโยชน์หลายรายการ แนวคิดของร้านค้าแบบครบวงจรนั้นสมเหตุสมผล โดยบุคคลจะให้ข้อมูลเพียงครั้งเดียวเกี่ยวกับรายได้และทรัพย์สิน และได้รับแจ้งทันทีเกี่ยวกับการมีสิทธิ์ได้รับหลายโปรแกรมและยอดรวม ช่วยให้พวกเขาได้รับ แพลตฟอร์มออนไลน์เหล่านี้สามารถตั้งค่าข้ามรัฐได้ และต้องการการจัดตำแหน่งในหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลที่ดูแลโปรแกรมต่างๆ

แต่ถ้าปัญหาคือการสร้างสมดุลระหว่างการให้ความช่วยเหลือทันทีกับความกังวลเกี่ยวกับแรงจูงใจในการทำงานที่ลดลง เราจำเป็นต้องคิดใหม่เกี่ยวกับระบบปัจจุบัน สมมติว่ามีคนตกงานหรือกำลังประสบกับการสูญเสียรายได้อย่างกะทันหันเนื่องจากสุขภาพหรือเหตุผลอื่นๆ เราอาจนึกถึงระบบที่ให้การสนับสนุนเงินสดทันทีโดยไม่มีเงื่อนไขแก่ครัวเรือนเป็นเวลา 2 เดือน การสนับสนุนอาจเป็นเศษส่วนคงที่ของรายได้ที่บุคคลนั้นเคยได้รับมาก่อน (โดยมีขีดจำกัด) หรือเป็นจำนวนเงินคงที่ อย่างไรก็ตาม การมีสิทธิ์เป็นสากล ซึ่งแตกต่างจากระบบการประกันการว่างงานในปัจจุบันที่แยกประชากรส่วนใหญ่ออก และมีเงื่อนไขในการหางานและข้อกำหนดอื่น ๆ การสนับสนุนเงินสดโดยตรงสามารถให้บัฟเฟอร์ที่แต่ละคนต้องการเพื่อรับมือกับรายได้และผลประโยชน์ใด ๆ ในปัจจุบัน และช่วยให้พวกเขามีเวลาลงทุนในการค้นหางาน การฝึกอบรม ในขณะที่รู้สึกว่าได้รับการสนับสนุน หลังจากผ่านไป 2 เดือน การสนับสนุนเงินสดโดยตรงสามารถหยุดลงได้ แต่ขณะนี้บุคคลทั่วไปสามารถสมัครโปรแกรมสวัสดิการต่างๆ ผ่านรายได้และความต้องการด้านสินทรัพย์ที่จำเป็นสำหรับโปรแกรมต่างๆ แม้แต่ที่นี่ แนวทางร้านค้าแบบครบวงจรเพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับโปรแกรมต่างๆ เป็นสิ่งสำคัญ กล่าวอีกนัยหนึ่ง การสนับสนุนเงินสดโดยตรงในขั้นต้นและร้านค้าครบวงจรในภายหลังสามารถทำงานเป็นระบบผสมที่ทำงานเป็นเครือข่ายความปลอดภัยที่แท้จริงในระยะสั้นทันที ในขณะที่ยังคงรักษาแรงจูงใจในการทำงานและการฝึกอบรมในระยะยาวเนื่องจากการสนับสนุนไม่ ไม่ดำเนินต่อไปอย่างไม่มีกำหนดในอนาคต

รายละเอียดของระบบดังกล่าวจะต้องมีรายละเอียดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ตัวอย่างเช่น การสนับสนุนเงินสดโดยตรงจะโต้ตอบกับระบบ UI อย่างไร เราจะทำอย่างไรให้หน่วยงานภาครัฐต่าง ๆ ตอบสนองความต้องการร้านค้าแบบครบวงจร? ความซับซ้อนที่มีอยู่กี่ข้อของเครือข่ายความปลอดภัยในสหรัฐฯ ที่เราควรส่งต่อไปยังระบบใหม่ การแก้ไขใดๆ ต่อระบบปัจจุบันจะต้องใช้การถกเถียง ความคิด เวลา และความอดทนอย่างลึกซึ้ง แต่ถ้าโควิด-19 สอนอะไรเรา เราต้องเตรียมพร้อมให้ดียิ่งขึ้นเพื่อรับมือกับวิกฤตครั้งใหญ่ครั้งต่อไป ไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิกฤตที่เกิดขึ้นในชีวิตของผู้คนทุกวันด้วย เราเป็นหนี้ตัวเองในการทำงานเพื่อเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมของสหรัฐอเมริกาที่ดีและแข็งแกร่งยิ่งขึ้น