การข้ามช่องว่างการปล่อยก๊าซระหว่างพระราชบัญญัติการลดอัตราเงินเฟ้อและ NDC ปี 2030 มีมูลค่า 4 ล้านงาน

สหรัฐอเมริกาทุ่มทุนสนับสนุนด้านสภาพอากาศและพลังงานสะอาดอย่างเต็มที่ เดอะ Inflation Reduction Act (IRA) 370 ล้านดอลลาร์ในการลดการปล่อยมลพิษCHIPS และ Science Act ทุ่มทุนวิจัยเทคโนโลยีคาร์บอนเป็นศูนย์มูลค่า 70 ล้านดอลลาร์ และ Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) วงเงิน 95 ล้านดอลลาร์ในการชาร์จกริดและรถยนต์ไฟฟ้า (EV) เป็นการลงทุนครั้งใหญ่ที่สุดในการลดคาร์บอนทั่วประเทศ

การวิเคราะห์โดยอิสระเห็นพ้องต้องกันว่าทั้งสามบริษัทสามารถลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหรัฐฯ ให้ต่ำกว่าระดับปี 40 ประมาณ 2005% ภายในปี 2030 แต่นั่นยังไม่เพียงพอที่จะบรรลุข้อตกลงระดับชาติ (NDC) ต่อข้อตกลงปารีสที่ 50%-52% ต่ำกว่าระดับปี 2005 ภายในปี 2030 เส้นทางสู่อนาคตของสภาพอากาศที่ปลอดภัย

การบรรลุ NDC ในปี 2030 จำเป็นต้องมีนโยบายเพิ่มเติมที่สำคัญภายในไม่กี่ปีข้างหน้า ซึ่งควรให้ความสำคัญกับภาคการผลิตไฟฟ้า เนื่องจากมีทางเลือกด้านเทคโนโลยีที่หลากหลายและเป็นวิธีที่เร็วที่สุดในการลดคาร์บอน พลังงานคาร์บอนเป็นศูนย์สามารถตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นได้ เนื่องจากภาคอาคาร อุตสาหกรรม และการขนส่งเปลี่ยนเชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นพลังงานไฟฟ้า

ความทะเยอทะยานที่เร่งขึ้นเป็นตัวกระตุ้นเศรษฐกิจเนื่องจากต้นทุนพลังงานสะอาดลดลงอย่างรวดเร็ว การแสดงแบบจำลองการจำลองนโยบายพลังงาน ข้ามช่องว่างการปล่อยมลพิษระหว่าง IRA และ NDC จะสร้างงาน 2.7 ล้านตำแหน่งและเพิ่ม GDP 1.7% ในปี 2030 นอกเหนือจากงานใหม่ 1.3 ล้านตำแหน่งและ GDP ที่สูงขึ้น 0.77% ที่คาดไว้จากบทบัญญัติของ IRA เพียงอย่างเดียว

สิ่งนี้กำลังเกิดขึ้นแล้ว: บริษัทต่างๆ ได้ประกาศการลงทุนด้านพลังงานสะอาดนับหมื่นล้านทั่วสหรัฐฯ นับตั้งแต่คำสั่งของ IRAe.

การออกแบบและการดำเนินนโยบายด้านสภาพอากาศเพิ่มเติมโดยแบ่งรัฐสภาและรัฐสภาที่แตกแยกอาจดูเหมือนยาก แต่ก็เป็นไปได้ และมันก็คุ้มค่ากับความพยายาม – นอกเหนือจากส่วนต่างทางเศรษฐกิจหลายพันล้านดอลลาร์แล้ว มันจะป้องกันความเสียหายสะสม 1.7 ล้านล้านดอลลาร์จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศระหว่างปี 2023 ถึง 2030

ปัญหาการหมุนเวียนของหุ้นกับการกดปุ่ม NDC ของสหรัฐฯ

เกือบ 90% ของการปล่อยมลพิษทั้งหมดของสหรัฐฯ มาจากภาคเศรษฐกิจ 2030 ภาค ได้แก่ อาคาร ไฟฟ้า อุตสาหกรรม และการขนส่ง แม้ว่าเราจะต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในทุกภาคส่วนเพื่อให้บรรลุ NDC ในปี XNUMX แต่เส้นทางสู่การลดการปล่อยคาร์บอนในแต่ละส่วนนั้นแตกต่างกัน เนื่องจากปัญหาการหมุนเวียนของสต็อกเงินทุนและความพร้อมใช้งานของเทคโนโลยีสะอาด

การหมุนเวียนของสต็อกคือความเร็วที่อุปกรณ์เช่นยานพาหนะหรือเครื่องใช้ไฟฟ้าถูกเปลี่ยนทุกปี เนื่องจากอาคาร อุปกรณ์อุตสาหกรรม และการขนส่งส่วนใหญ่ยังคงใช้งานได้นาน 10 ถึง 30 ปี อุปกรณ์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลชิ้นใหม่ทุกชิ้นที่จำหน่ายในปัจจุบันจึงปล่อยก๊าซเรือนกระจกมานานหลายทศวรรษ

การใช้พลังงานไฟฟ้าเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการลดการปล่อยก๊าซเหล่านี้ แต่นโยบายด้านสภาพอากาศที่กำหนดเป้าหมายภาคส่วนเหล่านั้นมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มยอดขายเทคโนโลยีสะอาดในช่วงเวลาหนึ่ง ซึ่งจะจำกัดอัตราการลดการปล่อยก๊าซ

แต่ไดนามิกการหมุนเวียนของหุ้นนั้นแพร่หลายน้อยกว่ามากในภาคการผลิตไฟฟ้า แม้ว่าจะประกอบด้วยโรงไฟฟ้าที่ออกแบบมาให้มีอายุการใช้งานหลายทศวรรษ แต่แหล่งที่มาของคนรุ่นใหม่ก็ออนไลน์ทุกปี อุปกรณ์เชื้อเพลิงฟอสซิลรุ่นเก่าสามารถถูกแทนที่ได้ก่อนกำหนดเกษียณอายุเนื่องจาก แรงจูงใจภาคไฟฟ้าของ IRA ทำให้การผลิตไฟฟ้าสะอาดมีราคาถูกกว่าทั้งโรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติและถ่านหินในพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ

ซึ่งหมายความว่าภาคไฟฟ้าสามารถลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้เร็วที่สุดในสี่ภาคส่วนหลัก โดยจัดหาไฟฟ้าที่สะอาดและราคาถูกมากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อจ่ายไฟให้กับความต้องการที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจากการใช้งานปลายทางที่ใช้พลังงานไฟฟ้า เช่น EV เครื่องใช้ไฟฟ้า และกระบวนการทางอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานไฟฟ้า

การสร้างแบบจำลองนโยบายนวัตกรรมพลังงานและเทคโนโลยี LLC ร่างเส้นทางที่เป็นไปได้ทางการเมืองเพื่อปิดช่องว่างการปล่อยก๊าซระหว่าง IRA และ NDC โดยใช้เทคโนโลยีและนโยบายที่มีอยู่ นโยบายของรัฐบาลกลางมีความสำคัญเนื่องจากสามารถปรับขนาดการลดการปล่อยมลพิษได้เร็วที่สุด แต่นโยบายของรัฐและท้องถิ่นก็มีความสำคัญเช่นกัน เนื่องจากจะกำหนดความสำเร็จของการดำเนินการ IRA ในท้ายที่สุด

นโยบายที่จะรวมเข้ากับภาคไฟฟ้าสะอาด 80%

ในภาคการผลิตไฟฟ้า แหล่งที่มาของการปล่อยมลพิษที่ใหญ่เป็นอันดับสามของสหรัฐอเมริกา ราคาพลังงานสะอาดที่ลดลงอย่างรวดเร็ว ราคาก๊าซธรรมชาติที่ต่ำ และมาตรฐานมลพิษได้ลดการปล่อยก๊าซลง 24% ในทศวรรษที่ผ่านมา บทบัญญัติของ IRA รวมถึงเครดิตภาษี โครงการเงินทุนใหม่ และเงินกู้ต้นทุนต่ำสามารถผลักดันให้ภาคพลังงานสะอาดถึง 80% และกำจัดการปล่อยถ่านหินที่ไม่ลดลงบางส่วนในปัจจุบัน แม้ว่าจะไม่ได้รับการรับประกันก็ตาม

หากไม่มีนโยบายเพิ่มเติม ภาคการผลิตไฟฟ้าก็ไม่น่าจะลดคาร์บอนได้ทันตามข้อกำหนดของ NDC ในระดับรัฐบาลกลาง สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหรัฐ (EPA) สามารถพัฒนามาตรฐานมลพิษที่เข้มงวดสำหรับโรงไฟฟ้าใหม่และที่มีอยู่ รัฐสภาสามารถผ่านมาตรฐานไฟฟ้าสะอาด และคณะกรรมการกำกับดูแลพลังงานของรัฐบาลกลางและกระทรวงพลังงานสหรัฐ (DOE) สามารถช่วยพัฒนาการส่ง เส้นและเอาชนะอุปสรรคการเชื่อมต่อกริดที่พลังงานหมุนเวียนต้องเผชิญ

นโยบายระดับรัฐมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการลดคาร์บอนของภาคการผลิตไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากปราศจากการดำเนินการของรัฐบาลกลาง รัฐที่ปล่อยก๊าซปริมาณมากต้องเสริมความแข็งแกร่งหรือนำมาตรฐานไฟฟ้าสะอาดมาใช้ และหน่วยงานกำกับดูแลด้านสาธารณูปโภคของรัฐอาจต้องกระตุ้นระบบสาธารณูปโภคของตนเพื่อระดมทุนและค้ำประกันเงินกู้หลายแสนล้านเพื่อทดแทนถ่านหินที่มีอยู่ด้วยการผลิตพลังงานสะอาดใหม่ ในขณะที่ 16 รัฐออกกฎหมายบังคับให้ใช้ไฟฟ้าสะอาด 100% ภายในปี 2050 หรือเร็วกว่านั้น และสาธารณูปโภคหลายแห่งมีข้อตกลงที่จะใช้พลังงานสะอาด แต่ก็ไม่เพียงพอที่จะปฏิบัติตาม NDC นโยบายของรัฐบาลกลางและรัฐควรร่วมกันผลักดันให้สหรัฐฯ ใช้ไฟฟ้าสะอาด 80% และไม่ใช้ถ่านหินเป็นศูนย์ภายในปี 2030

วิธีการผลิตภาคอุตสาหกรรมที่สะอาด

ภาคอุตสาหกรรมจะเป็นผู้ปล่อยก๊าซรายใหญ่ที่สุดของประเทศภายในปี 2030 ทำให้การลดคาร์บอนเป็นกุญแจสำคัญในการผลักดัน NDC การปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรมมาจากการเผาไหม้เชื้อเพลิงเพื่อเป็นพลังงาน โดยหลักแล้วเพื่อให้ความร้อน และกระบวนการที่ปล่อยออกมาจากกิจกรรมต่างๆ เช่น การสลายหินปูนเพื่อให้ซีเมนต์หรือก๊าซมีเทนรั่วไหลจากการดำเนินงานด้านน้ำมันและก๊าซ IRA มีข้อกำหนดที่กำหนดเป้าหมายการปล่อยมลพิษในภาคอุตสาหกรรม แต่จะลดการปล่อยก๊าซในภาคส่วนประมาณ 5% ภายในปี 2030 เท่านั้น

มาตรฐานประสิทธิภาพพลังงานของรัฐบาลกลางที่เข้มงวดยิ่งขึ้นซึ่งกำหนดโดย DOE เป็นจุดเริ่มต้นที่ดี มาตรฐานที่เข้มงวดมากขึ้นช่วยลดความต้องการพลังงาน ลดค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนผ่าน และผลักดันอุตสาหกรรมไปสู่การผลิตไฟฟ้า บทบัญญัติธนาคารสีเขียวของ IRA สามารถ จัดหาปั๊มความร้อนอุตสาหกรรมเพื่อใช้ไฟฟ้าในการทำความร้อนที่อุณหภูมิต่ำ ความต้องการและ EPA สามารถกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษทางอุตสาหกรรมที่เป็นกลางทางเทคโนโลยีพร้อมตัวเลือกการปฏิบัติตามที่หลากหลาย รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐยังสามารถออกมาตรฐานที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับสารทำความเย็นที่มีศักยภาพในการทำให้โลกร้อนสูง การปล่อยก๊าซมีเทนที่หลบหนี และการปล่อยก๊าซไนตรัสไดออกไซด์

ทำให้ภาคการขนส่งลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในช่องทางด่วน

ภาคการขนส่งซึ่งปัจจุบันมีส่วนในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากที่สุดในภาคส่วนใดๆ ของสหรัฐฯ มีเส้นทางที่ชัดเจนที่สุดในการลดคาร์บอน นั่นก็คือ EV เป้าหมายของ NDC ของสหรัฐฯ กำหนดให้มีการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 กำหนดให้รถยนต์นั่งส่วนบุคคลใหม่ทั้งหมด รวมทั้งยานพาหนะขนาดกลางและขนาดใหญ่ต้องปล่อยมลพิษเป็นศูนย์และใช้พลังงานจากแหล่งคาร์บอนเป็นศูนย์ภายในปี 2035 และ 2045 ตามลำดับ .

บทบัญญัติของ IRA สนับสนุนยานพาหนะที่สะอาด เครือข่ายการชาร์จ EV ทั่วประเทศ และอุตสาหกรรมการผลิต EV และแบตเตอรี่ในประเทศ เพราะ รถยนต์ไฟฟ้าสำหรับผู้โดยสารส่วนใหญ่มีราคาถูกกว่าเครื่องยนต์สันดาปภายในอยู่แล้วIRA สามารถให้ทิปสเกลในการยอมรับ EV ของผู้บริโภค บทบัญญัติของ IRA เพื่อให้ทุนแก่โครงสร้างพื้นฐานการชาร์จที่สะอาดสามารถขยายตัวเลือกการชาร์จได้อย่างมาก และสิ่งจูงใจที่กำหนดเป้าหมายไปยังอุตสาหกรรมรถยนต์ EV ในประเทศสามารถช่วยให้ผู้ผลิตรถยนต์มีกำไรจากการเปลี่ยนแปลงนี้

แต่ บทบัญญัติ IRA ภาคการขนส่ง จะไม่ชนะการแข่งขัน EPA และหน่วยงานความปลอดภัยการจราจรบนทางหลวงแห่งชาติสามารถกำหนดมาตรฐานการปล่อยไอเสียที่เข้มงวดและการประหยัดเชื้อเพลิงโดยมีเป้าหมายให้มียอดขายรถยนต์นั่งส่วนบุคคล ZEV 100% ภายในปี 2035 และยอดขาย ZEV 100% สำหรับยานพาหนะบนถนนอื่นๆ ทั้งหมดภายในปี 2045 แนวป้องกันตลาดเหล่านี้จะจูงใจให้ยานพาหนะสะอาดขึ้น และมั่นใจว่าเครื่องยนต์สันดาปภายในสะอาดที่สุด รัฐบาลของรัฐสามารถทำตามผู้นำของรัฐแคลิฟอร์เนียได้โดยใช้กฎ Advanced Clean Cars II และ Advanced Clean Trucks ภายใต้มาตรา 177 ของพระราชบัญญัติอากาศสะอาด

หน่วยงานของรัฐบาลกลางพร้อมกับรัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นสามารถใช้ข้อกำหนดของ IRA และเงินทุน 7.5 พันล้านดอลลาร์ในการระดมทุนเฉพาะสำหรับเครื่องชาร์จจาก IIJA เพื่อปรับใช้โครงสร้างพื้นฐานการชาร์จ หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐยังสามารถสนับสนุนให้บริษัทสาธารณูปโภคลงทุนในเครื่องชาร์จและใช้การคาดการณ์การนำ EV มาใช้ในเชิงรุก

ลดการปล่อยมลพิษจากภาคอาคาร อิฐต่ออิฐ

ในขณะที่ภาคอาคารมีสัดส่วนเพียง 10% ของการปล่อยมลพิษของสหรัฐฯ แต่ก็เป็นแหล่งความต้องการไฟฟ้าที่สำคัญ ทำให้ภาคส่วนนี้ได้รับผลกระทบทางอ้อมที่เกินขนาด การลดคาร์บอนในอาคารอาจเป็นส่วนที่ยากที่สุดของปริศนา NDC เนื่องจากมีการควบคุมพลังงานในอาคารหลายวิธี เช่นเดียวกับความจำเป็นในการลดคาร์บอนทั้งอาคารใหม่และอาคารที่มีอยู่

บทบัญญัติ IRA ภาคอาคาร รวมกองทุนหลายแห่งเพื่อลดการปล่อยมลพิษในอาคาร แต่มีแนวโน้มว่าจะลดการปล่อยก๊าซเหล่านั้นได้เพียง 5%-6% เนื่องจากการหมุนเวียนของสต็อกที่ช้าและแรงจูงใจที่จำกัด การกดปุ่ม NDC จะต้องดำเนินการร่วมกันระหว่างรัฐบาลกลาง รัฐ และท้องถิ่น และต้องแน่ใจว่าอุปกรณ์ในอาคารใหม่ทั้งหมดเป็นไฟฟ้าทั้งหมดภายในปี 2035

การดำเนินการของรัฐบาลกลางเป็นรากฐานของภาคส่วนอาคารที่ลดคาร์บอน DOE ซึ่งดูแลมาตรฐานประสิทธิภาพการใช้พลังงานของเครื่องใช้ไฟฟ้า สามารถรับประกันว่ามาตรฐานที่มีอยู่จะก้าวทันเทคโนโลยี EPA ซึ่งดูแลฉลาก ENERGY STAR กับ DOE สามารถรับประกันว่าอุปกรณ์เปลี่ยนฉลากได้โดยใช้มาตรฐานที่สอดคล้องกับเป้าหมายสุทธิเป็นศูนย์ผ่านเครื่องใช้ไฟฟ้าทั้งหมด นอกจากนี้ยังสามารถสร้างมาตรฐานมลพิษในอุปกรณ์ใหม่ ซึ่งเป็นแนวทางใหม่ แต่มีอำนาจตามกฎหมายอยู่แล้ว

แต่รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นสามารถสร้างรากฐานของรัฐบาลกลางสำหรับการลดคาร์บอนในแต่ละภาคส่วนได้ รัฐและรัฐบาลท้องถิ่นควบคุมการยอมรับและการบังคับใช้รหัสอาคาร และสามารถแตะเงินทุนของ IRA เพื่อนำรหัสใหม่มาใช้เพื่อลดคาร์บอนสำหรับอาคารที่อยู่อาศัย ครอบครัวรวม และอาคารพาณิชย์ใหม่ทั้งหมด สภานิติบัญญติของรัฐยังสามารถกำหนดให้เครื่องใช้ไฟฟ้ามีประสิทธิภาพที่เข้มงวดหรือมาตรฐานไฟฟ้าทั้งหมด และสามารถจูงใจให้ผู้บริโภคยอมรับเทคโนโลยีเหล่านี้

ยุคใหม่แห่งความเจริญจากการเร่งรัดนโยบายภูมิอากาศ ความทะเยอทะยาน

แม้ว่าปี 2022 จะเป็นปีที่สำคัญที่สุดสำหรับนโยบายด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ แต่ความสำเร็จสูงสุดของ IRA และการเข้าถึง NDC ในปี 2030 ขึ้นอยู่กับการดำเนินการของรัฐบาลกลางและรัฐ ควบคู่ไปกับความทะเยอทะยานของนโยบายที่ได้รับการปรับปรุงใหม่

ฝ่ายบริหารของ Biden มีเวลาประมาณหนึ่งปีในการออกกฎระเบียบที่ควบคุมการปล่อยพลังงาน การขนส่ง อุตสาหกรรม และภาคอาคาร เพื่อให้แน่ใจว่ากฎเหล่านี้ได้รับการประมวลภายในสิ้นปี 2024 หน่วยงานรัฐบาลกลางต้องให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับแรงจูงใจและข้อกำหนดด้านภาษีของ IRA เพื่อช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคแตะ นับแสนล้านในการระดมทุนด้านพลังงานสะอาด และใช้เงินทุนใหม่เหล่านี้เพื่อให้บรรลุเป้าหมายใหม่ของรัฐบาลกลาง รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่นต้องฉวยโอกาสด้วยมาตรฐานใหม่เพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนใหม่หลายพันล้านจะไหลไปสู่ชุมชนของพวกเขา และมีสิ่งจูงใจใหม่ ๆ เพื่อช่วยลดค่าใช้จ่ายของผู้บริโภค

อเมริกามีทุกอย่างที่จะได้รับจากความทะเยอทะยานของนโยบายที่เร่งขึ้น: สภาพภูมิอากาศที่ปลอดภัยขึ้น การพึ่งพาต่างประเทศน้อยลง ชุมชนที่ปรับตัวดีขึ้น อากาศที่สะอาดขึ้น และเศรษฐกิจที่ขยายตัวสูง

การข้ามช่องว่างการปล่อยมลพิษจาก IRA ไปยัง NDC สามารถขับเคลื่อนสหรัฐฯ ไปสู่ยุคใหม่แห่งความเจริญรุ่งเรืองได้ หากรัฐบาลกลาง มลรัฐ และท้องถิ่นของเราตอบสนองความต้องการในขณะนั้น