Joe Manchin และพรรคประชาธิปัตย์สามารถดำเนินการปฏิรูปได้หรือไม่?

หลังจากหลายเดือนของความตึงเครียดระหว่างผู้นำพรรคประชาธิปัตย์และ ส.ว. โจ มันชิน ดี-ดับบลิววี. ทั้งสองฝ่ายดูเหมือนจะพบวิธีที่จะทำงานร่วมกันได้ในที่สุด ในเดือนสิงหาคม Sen. Chuck Schumer D-NY และ Sen. Manchin ได้ออกกำลังกาย ข้อตกลงข้างเคียง ที่ได้กำหนดไว้ เพื่อแลกกับการสนับสนุนของแมนชินต่อพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อ (IRA) การปฏิรูปการอนุญาตของรัฐบาลกลางจะผ่านในปลายปีนี้ IRA ผ่านไปด้วยการโหวตที่สำคัญของ Manchin ตอนนี้ คำถามใหญ่คือ: ชูเมอร์และพรรคเดโมแครตจะทำตามสัญญาที่ให้ไว้กับแมนชินหรือไม่

ชูเมอร์มี จำนำ ยังคงมุ่งมั่นที่จะทำข้อตกลง แต่ฝ่ายค้านกำลังเติบโตอย่างต่อเนื่องท่ามกลางฐานที่ก้าวหน้าของพรรคเดโมแครต ส.ว. เบอร์นี แซนเดอร์ส ผู้ทรงอิทธิพลเป็นคนล่าสุด ออกมาต่อต้าน อนุญาตให้มีการปฏิรูป ในบ้าน ราอูล กริฮาลวา ได้ส่งจดหมายเวียน ขอให้ ผู้นำในการแยกข้อตกลงการอนุญาตออกจากร่างพระราชบัญญัติการแก้ไขต่อเนื่องที่จะต้องผ่านในปลายเดือนนี้ มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมาแล้วกว่า 70 คน ลงนามเมื่อ. แต่ในตอนนี้ อย่างน้อย ชูเมอร์ก็มี ระบุ เขาวางแผนที่จะรวมข้อตกลงใบอนุญาตไว้ในร่างกฎหมายเพื่อให้ทุนรัฐบาล

สำนักงานแมนชินได้จัดให้มี รายการข้อกำหนด ที่อาจรวมอยู่ในข้อตกลงใด ๆ ซึ่งรวมถึงการกำหนดเวลาการตรวจสอบสูงสุดสำหรับการอนุญาตให้มีการตรวจสอบ ซึ่งรวมถึงระยะเวลาสูงสุดสองปีสำหรับการทบทวนกฎหมายนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (NEPA) ที่สำคัญและระยะเวลาสูงสุดหนึ่งปีสำหรับโครงการขนาดเล็ก ตาม สำหรับสภาคุณภาพสิ่งแวดล้อม (CEQ) เวลาเฉลี่ยในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมภายใต้ NEPA คือสี่ปีครึ่ง โครงการบริหารจัดการทางหลวงของรัฐบาลกลาง ซึ่งมักเป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ โดยเฉลี่ยมากกว่า 7 ปี ตาม CEQ

ไม่ใช่พรรคเดโมแครตทุกคนที่พอใจกับการเปลี่ยนแปลง ปฏิรูปย้อนกลับสู่กระบวนการ NEPA การปรับปรุง ผลิตโดย การบริหารของทรัมป์ การเปลี่ยนแปลงที่ตามมา รื้อถอน เมื่อโจ ไบเดนเข้ารับตำแหน่ง Sen. Sanders มี ป้ายกำกับ ข้อตกลงใบอนุญาตเป็น "การแจกของรางวัลมหาศาลสำหรับอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิล" ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการแก้ปัญหาอย่างต่อเนื่องน่าจะรวมถึงการจัดเตรียมการเร่งให้ท่อส่งน้ำมัน Mountain Valley เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งเป็นลำดับความสำคัญหลักของแมนชิน ไปป์ไลน์จะวิ่งจากรัฐบ้านเกิดของแมนชินในเวสต์เวอร์จิเนียผ่านเวอร์จิเนียและไปยังนอร์ ธ แคโรไลน่า

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลไม่ได้เป็นเพียงอุตสาหกรรมเดียวที่น่าจะได้รับประโยชน์จากการเร่งทบทวนด้านสิ่งแวดล้อม A 2021 รายงาน จากสถาบัน R Street พบว่า 42% ของโครงการของกระทรวงพลังงานภายใต้การทบทวนของ NEPA ในขณะนั้น “เกี่ยวข้องกับพลังงานสะอาด การส่งผ่าน หรือการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม” ในทางตรงกันข้าม มีเพียง 15% เท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับเชื้อเพลิงฟอสซิล และส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับก๊าซธรรมชาติ ซึ่งมักจะเข้ามาแทนที่ถ่านหินที่สกปรกกว่า

อย่างไรก็ตาม การจำกัดระยะเวลาที่โครงการอาจอยู่ภายใต้การตรวจสอบของ NEPA อาจไม่ใช่กระสุนเงินที่นักปฏิรูปบางคนคาดหวัง The R Street รายงาน สังเกตว่าเวลาตรวจสอบ NEPA ที่เร็วขึ้นสามารถสอดคล้องกับการวิเคราะห์คุณภาพที่ต่ำกว่า ซึ่งสามารถสร้างปัญหาได้เมื่อมีการดำเนินคดี ขัดแย้งกัน การกำหนดให้มีเวลาทบทวนสั้นลงอาจ ทำให้ยากขึ้น สำหรับโครงการที่จะก้าวไปข้างหน้า หากการวิเคราะห์อย่างเร่งด่วนหมายถึงผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของโครงการไม่ชัดเจนต่อศาล

ในขณะที่แมนจิต้องการ การปฏิรูปการดำเนินคดี รวมอยู่ในข้อตกลงใดๆ ในทางปฏิบัติ นี่อาจหมายถึงการจำกัดเวลาที่สั้นลงสำหรับการท้าทายศาล นั่นคือทั้งหมดที่ดีและดี แต่จะดีกว่าถ้ารัฐสภาระบุเกณฑ์อย่างชัดเจนว่าโครงการใดสามารถถูกบล็อกได้ ฝ่ายบริหารของทรัมป์พยายาม ยกเว้น หลายโครงการจากการทบทวนของ NEPA และยังจำกัดประเภทของผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่สามารถนำมาพิจารณาได้ สภาคองเกรสอาจพิจารณาจัดทำบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันในกฎหมาย

ในขณะนี้ ดูเหมือนโอกาสที่อนุญาตให้ผ่านการปฏิรูปมีสูง มันจะเป็นเรื่องยากสำหรับพรรคเดโมแครตที่จะคัดค้านการออกกฎหมายที่ให้ทุนรัฐบาล นอกจากนี้ หัวหน้าพรรคไม่น่าจะผิดคำสัญญาที่ให้ไว้กับแมนชิน เพราะกลัวว่าจะทำให้เขาแปลกแยกจากข้อตกลงในอนาคต

ยังคงมีบางคนในพรรคประชาธิปัตย์ที่ยังคง ไม่พอใจ ว่าแมนชินมีเลเวอเรจมากน้อยเพียงใดในการเจรจา พวกเขาควรจำไว้ว่าหากไม่ได้รับการสนับสนุนจากแมนชิน บทบัญญัติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอดีตในพระราชบัญญัติลดเงินเฟ้อจะไม่มีวันเกิดขึ้น ยังมีเวลาอีกมากสำหรับข้อตกลงที่ยอมให้แตกหัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีฝ่ายค้านที่เพิ่มมากขึ้น แต่ในขณะนี้ผู้มีโอกาสเป็นลูกค้าก็ค่อนข้างดี