ขณะที่ผู้ลี้ภัยชาวยูเครน 4.4 ล้านคนหลั่งไหลเข้ามาในยุโรป สหรัฐฯ ก็ได้พิจารณาทางเลือกต่างๆ

ตามรายงานขององค์การสหประชาชาติ มากกว่า 11 ล้าน ชาวยูเครนต้องพลัดถิ่นตั้งแต่การรุกรานของรัสเซียเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2022 การโจมตีโดยปราศจากการยั่วยุของรัสเซียได้บังคับให้ชาวยูเครนกว่า 4.4 ล้านคนต้องข้ามพรมแดนไปยังประเทศเพื่อนบ้าน ไม่ใช่ตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองที่ยุโรปพบเห็นผู้พลัดถิ่นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งโปแลนด์ได้แบกรับภาระที่ยิ่งใหญ่ที่สุดด้วย 2.5 ล้าน ชาวยูเครนผู้พลัดถิ่นเข้ามาในประเทศ สิ่งนี้ไม่สามารถดำเนินต่อไปได้ตลอดไป

ขณะที่เขาอยู่ในยุโรป ประธานาธิบดีไบเดน ประกาศ ว่าสหรัฐจะรับผู้ลี้ภัยมากถึง 100,000 คนหนีจากยูเครน แต่ฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ ยังคงพยายามค้นหาว่า จะยอมรับผู้อพยพย้ายถิ่นเหล่านี้เข้ามาในประเทศได้อย่างแม่นยำเพียงใด จนกว่าจะถึงตอนนั้น ควรพิจารณาว่าโครงการใดของสหรัฐฯ เปิดรับผู้ลี้ภัยชาวยูเครนในขณะนี้ และอะไรที่สามารถเพิ่มเติมได้อีก

เรียกร้องขอลี้ภัย

ตรงกันข้ามกับสิ่งที่ดูเหมือนจะเป็นไปได้โดยสัญชาตญาณ การขอลี้ภัยในยูเครนจะไม่ประสบความสำเร็จ นั่นก็เพราะว่าถึงแม้สงครามจะดำรงอยู่ก็พิสูจน์ให้เห็นถึงความกลัวการประหัตประหารโดย รัฐบาลของตัวเอง – องค์ประกอบสำคัญของการเรียกร้องของผู้ลี้ภัย – ไม่เป็นความจริงตราบใดที่รัฐบาลยูเครนยังคงอยู่ในอำนาจในยูเครน ในกรณีนี้ เว้นแต่จะมีการกำหนดให้มีการกำหนดผู้ลี้ภัยแบบพิเศษ ชาวยูเครนเพียงไม่กี่คนจะประสบความสำเร็จในการเดินทางมายังสหรัฐฯ ด้วยวิธีนี้

วีซ่านักท่องเที่ยว

วีซ่านักท่องเที่ยวเป็นวิธีชั่วคราวสำหรับผู้ที่ต้องการมาที่สหรัฐอเมริกาเพื่อทำธุรกิจหรือมาท่องเที่ยว โดยปกติจะได้รับไม่เกินหกเดือน ผู้สมัครจะต้องแสดงให้เห็นว่าการเดินทางของพวกเขามีไว้สำหรับa สุจริต จุดประสงค์ พวกเขาจะอยู่ในช่วงเวลาจำกัด พวกเขาสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่าย และพวกเขามีที่อยู่นอกสหรัฐอเมริกาและความสัมพันธ์ที่มีผลผูกพันอื่น ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะกลับบ้านในที่สุด

ประเด็นสำคัญกับชาวยูเครนคือการพิสูจน์ว่าผู้สมัครจะกลับบ้านเมื่อทำสงคราม อย่างไรก็ตาม ผู้ยื่นคำร้องสามารถโต้แย้งได้ว่าการมาเยี่ยมครั้งนี้จะเกิดขึ้นจนกว่าทุกอย่างจะเรียบร้อย และเมื่อสามีอยู่ในยูเครนต่อสู้กัน มีเหตุผลทุกประการที่ครอบครัวจะกลับมา ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของผู้สมัครและเจ้าหน้าที่ที่พิจารณาคดีนี้ ผู้ลี้ภัยชาวยูเครนบางคนประสบความสำเร็จในการสมัครเหล่านี้ วีซ่านักท่องเที่ยวดังกล่าวสามารถขยายเวลาได้ในสหรัฐอเมริกา

ทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรม

โครงการตรวจคนเข้าเมืองของสหรัฐฯ ที่ดูเหมือนจะเป็นผู้นำในการจัดการกับผู้อพยพชาวยูเครน ถือเป็นการรอลงอาญาด้านมนุษยธรรม อนุญาตให้ผู้ที่ไม่สามารถขอวีซ่านักท่องเที่ยว สามารถสมัครเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาด้วยเหตุผลด้านมนุษยธรรมอย่างเร่งด่วน หรือเนื่องจากผลประโยชน์สาธารณะที่สำคัญ ผู้สมัครสามารถสมัครได้ที่สถานกงสุลสหรัฐฯ ในต่างประเทศ หรือที่ท่าเรือขาเข้าของสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม มันไม่ง่ายเลยที่จะผ่านเข้ารอบ ความสำเร็จมักขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางครอบครัวกับพลเมืองสหรัฐฯ ที่เตรียมจะช่วยเหลือผู้อพยพย้ายถิ่นเมื่อเดินทางมาถึงหรือผู้อุปถัมภ์ที่เต็มใจด้วยวิธีการทางการเงินอื่นๆ

แม้ว่าโครงการทัณฑ์บนจะเสนอวิธีการที่ถูกต้องตามกฎหมายสำหรับชาวยูเครนบางคนในการเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาในระยะเวลาที่จำกัด แต่ก็เป็นเช่นนั้น ไม่ เกี่ยวข้องกับการก้าวไปสู่การพำนักถาวร ผู้สมัครไม่สามารถเข้าถึงสวัสดิการสาธารณะหรือใบอนุญาตทำงาน แม้ว่าในภายหลังหากพวกเขาสามารถแสดงสถานการณ์ที่สมควรได้รับ พวกเขาอาจได้รับใบอนุญาตการจ้างงานในสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ไม่สามารถพิสูจน์การยอมรับภายใต้โปรแกรมเมื่อเดินทางมาถึงอาจถูกจัดให้อยู่ใน กระบวนการเนรเทศหรืออาจถูกกักขังเป็นเวลาหลายสัปดาห์จนกว่าเรื่องการย้ายถิ่นฐานจะได้รับการแก้ไขเป็นอย่างอื่น ด้วยเหตุผลเหล่านี้ การทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมเป็นเครื่องมือสุดท้ายจริงๆ นี่อาจไม่ใช่กรณีสำหรับผู้สมัครชาวยูเครนเสมอไป

กลเม็ดเม็กซิกัน

เมื่อรับรู้ถึงการเปิดช่องที่เป็นไปได้ที่ชายแดนเม็กซิโก-สหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่สัปดาห์มานี้ ชาวยูเครนหลายพันคนได้ เดินทาง ผ่านเม็กซิโกซิตี้ไปยังติฮัวนา เนื่องจากพวกเขาไม่ต้องขอวีซ่าเพื่อเข้าเม็กซิโก จากนั้นพวกเขาพยายามที่จะข้ามไปยังสหรัฐอเมริกาเพื่อขอทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรม การเดินทางดังกล่าวมีราคาแพง ลำบาก และอาจเป็นอันตรายได้ พิจารณาว่าผู้ที่หลบหนีส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและเด็ก หรือมีความเสี่ยงเนื่องจากอายุหรือความทุพพลภาพ Tijuana ไม่ใช่สถานที่ที่ปลอดภัยที่สุดสำหรับบุคคลดังกล่าว ไม่มีที่พักที่เหมาะสมสำหรับผู้สมัครชาวยูเครน หากปราศจากความช่วยเหลือและสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย ผู้อพยพดังกล่าวอาจเป็นเป้าหมายของพวกอันธพาลที่ไร้ยางอาย ซึ่งรู้กันว่าเป็นเหยื่อของสินบนที่เปราะบางหรือเปราะบาง หรือรีดไถเงินหรือบริการทางเพศจากพวกเขา ด้วยเหตุผลเหล่านี้ เส้นทางเม็กซิกันจึงไม่ใช่เส้นทางที่ดีที่สุด การยกแถบควบคุมการระบาดใหญ่ของ Title 42 ที่จะเกิดขึ้นในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม มีแนวโน้มว่าจะลดโอกาสสำหรับชาวยูเครนอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อผู้อพยพรายอื่นท่วมชายแดนเม็กซิโกเช่นกัน

คำขอสองครั้ง

ไม่มีเหตุผลใดที่การยื่นขอวีซ่านักท่องเที่ยวไม่สามารถรวมคำขอทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมเป็นทางเลือกเสริมหรือทางเลือกอื่นได้ ความสำเร็จไม่แน่นอนเสมอไป แต่อาจคุ้มค่าที่จะลอง

สถานะการป้องกันชั่วคราว (TPS)

สำหรับผู้ที่อยู่ในประเทศแล้ว สหรัฐฯ ยังได้ประกาศด้วยว่าโปรแกรมสถานะการป้องกันชั่วคราว (TPS) จะขยายเวลาให้ครอบคลุมผู้สมัครชาวยูเครนด้วย ชาวยูเครนที่อยู่ในสหรัฐฯ ภายในหรือก่อนวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2022 จะได้รับอนุญาตให้อยู่ได้ 18 เดือน พวกเขาจะมีสิทธิ์ได้รับการอนุญาตการจ้างงาน แต่ไม่มีสิทธิ์อื่น ๆ ข้อบังคับในการเรียกใช้โปรแกรมยังไม่ได้รับการเผยแพร่ ผู้สมัครต้องรอจนกว่าจะถึงตอนนั้น

ไม่มีตัวเลือกอื่นสำหรับ Ukrainians

สำหรับสิ่งที่เปิดอยู่ เหตุใดชาวยูเครนจึงต้องดำเนินขั้นตอนการสมัครวีซ่านักท่องเที่ยวหรือข้อกำหนดการรอลงอาญาด้านมนุษยธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านเม็กซิโก เพื่อให้ได้สถานะทางกฎหมายในอเมริกา ตัวเลือกที่มีอยู่เหล่านี้เป็นโปรแกรมที่ใช้เวลานาน ลำบากและไม่เพียงพอ มีวิธีที่ง่ายกว่า

ความล้มเหลวของนโยบายตรวจคนเข้าเมืองที่แยกตัวออกจากสหรัฐอเมริกา

สิ่งที่ขาดหายไปในบริบทนี้คือความเข้าใจอย่างเต็มตัวว่านโยบายการย้ายถิ่นฐานของผู้อพยพนี้ทำอะไรกับความเป็นผู้นำของอเมริกาในโลก ความล้มเหลวของอเมริกาในการรับภาระส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานใหม่โดยเร่งด่วนของอเมริกาจะทำให้ความสัมพันธ์กับประเทศอื่น ๆ ใน NATO ตึงเครียดและบั่นทอนความสามัคคีของพันธมิตร

พิจารณาว่าสหภาพยุโรป (EU) จัดการกับยูเครนอย่างไร ก่อนสงครามสหภาพยุโรป อนุญาตให้ ยูเครนเดินทางปลอดวีซ่าภายในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป อีกไม่นานสหภาพยุโรปได้ออกคำสั่งให้สิทธิ์แก่ชาวยูเครนในการทำงาน พร้อมกับการเข้าถึงการศึกษาของรัฐ ที่อยู่อาศัย และการดูแลสุขภาพเป็นเวลาหนึ่งปี แคนาดามี บุญธรรม แนวทางที่เปรียบเทียบได้ เหตุใดสหรัฐอเมริกาจึงไม่สามารถทำสิ่งที่คล้ายกันได้

การเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าด้วยการปรับ TPS

หากสหภาพยุโรปสามารถอนุญาตให้ชาวยูเครนเดินทางโดยไม่ต้องขอวีซ่าได้ ก็มีเหตุผลเพียงเล็กน้อยที่สหรัฐฯ จะทำเช่นเดียวกันนี้ไม่ได้ สหรัฐอเมริกามีระดับการป้องกันเพิ่มเติมในโครงการ Electronic System for Travel Authorization (ESTA) ที่ใช้คัดกรองผู้เดินทางทางอากาศไปยังอเมริกาเพื่อความปลอดภัยและภัยคุกคามด้านสุขภาพ ท้ายที่สุดแล้ว คุณแม่ชาวยูเครนที่มีลูก คนชรา และผู้ทุพพลภาพก็แทบไม่น่ากลัวเลย นอกจากนี้ จะมีเพียงไม่กี่คนที่สามารถมาได้โดยไม่ได้รับความช่วยเหลือจากพลเมืองอเมริกันและการสนับสนุนทางการเงิน ดังนั้นจึงเป็นอุปสรรคตามธรรมชาติในการเข้าร่วมจำนวนมาก ตามตัวอย่างของสหภาพยุโรป โปรแกรม TPS สามารถปรับเปลี่ยนได้เป็นครั้งคราวเพื่อช่วยให้ชาวยูเครนดังกล่าวอยู่ต่อไปได้จนกว่าเรื่องต่างๆ จะคลี่คลายในต่างประเทศ ที่สำคัญที่สุด แนวทางนี้จะช่วยบรรเทาสิ่งที่กำลังกลายเป็นภาระที่เป็นไปไม่ได้อย่างเร่งด่วน ซึ่งขณะนี้โปแลนด์และรัฐชายแดนอื่นๆ ในยุโรปแบกรับภาระไว้ และด้วยเหตุนี้จึงทำให้ NATO แข็งแกร่งขึ้น