การพังทลายของงบประมาณชั่วคราวของศรีลังกาท่ามกลางภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ

ศรีลังกาอยู่ในยุคที่น้ำหลากมาก น่าเสียดายที่ความงามอันน่าทึ่งของประเทศเกาะแห่งนี้มักถูกบดบังด้วยความไม่มั่นคงทางการเมือง ความขัดแย้งทางชาติพันธุ์ และความไม่สงบทางแพ่ง

เมื่อสิ้นสุดสงครามกลางเมืองในปี 2009 มีการมองโลกในแง่ดีอย่างกว้างขวางในประชาคมระหว่างประเทศว่าศรีลังกาอาจก้าวไปสู่ความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจที่มากขึ้น

คุณกำลังมองหาข่าวด่วนเกร็ดน่าสนใจและการวิเคราะห์ตลาดหรือไม่?

ลงทะเบียนเพื่อรับจดหมายข่าว Invezz วันนี้

อย่างไรก็ตาม ทศวรรษต่อมา ประเทศต้องเผชิญกับวิกฤตเศรษฐกิจอีกครั้ง เสียงก้องกังวานเหล่านี้เลวร้ายลงอย่างทวีคูณอันเนื่องมาจากการดำเนินการตามนโยบายการเกษตรและภาษีอากรที่ผิดพลาด การก่อหนี้ต่างประเทศ ค่าเงินรูปีที่ดิ่งลง และแน่นอน การเริ่มระบาดของโรคระบาดซึ่งสร้างความหายนะให้กับภาคส่วนต่างๆ

แม้ว่าโดยปกติวิกฤตเศรษฐกิจจะเริ่มต้นในปี 2019 แต่ WAWijewardena อดีตรองผู้ว่าการธนาคารกลางของศรีลังกา บันทึก นั้น” ในปี 2015 ศรีลังกาอยู่ในวิกฤตเศรษฐกิจอย่างรุนแรง”

การส่งออกเริ่มซบเซาในขณะที่ศรีลังกาซึ่งเป็นเกาะที่มีต้นทุนการนำเข้าสูงขึ้น การขาดดุลการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้น (การส่งออกลบด้วยการนำเข้า) แสดงในกราฟด้านล่าง สินค้านำเข้าจำนวนมากเหล่านี้ประกอบด้วยสินค้าที่จำเป็นที่สุด ได้แก่ อาหารเม็ด ยารักษาโรค และเชื้อเพลิง สิ่งนี้เริ่มบีบเจ้าของบ้านทั่วไปเมื่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจมืดลง

เมื่อมีการประกาศการระบาดใหญ่ครั้งแรกในปี 2020 ภาคการท่องเที่ยวของศรีลังกา รายได้แลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่ใหญ่เป็นอันดับสามได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง โดยการเดินทางระหว่างประเทศจะหยุดนิ่งโดยสมบูรณ์ในเดือนเมษายน ยิ่งไปกว่านั้น ความเครียดในการขนส่งในท้องถิ่นและทรัพยากรด้านลอจิสติกส์ทำให้ห่วงโซ่อุปทานถูกประนีประนอมอย่างหนัก

ด้วยอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้นและความไม่แน่นอนของตลาดโลก เงินทุนไหลออกมีจำนวนมากและรวดเร็ว ทำให้ LKR อ่อนค่าลงอย่างมากเมื่อเทียบกับ USD

ด้วยค่าเงินในประเทศที่อ่อนค่าลงอย่างมากและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศที่ลดลง รัฐบาลจึงจำเป็นต้องกู้ยืมเงินจากตลาดต่างประเทศ บวกกับการจ่ายดอกเบี้ยที่มีจำนวนมากอยู่แล้ว

ด้วยการล่มสลายของรัฐบาล Rajapaksha นายกเทศมนตรีคนใหม่และนายกฯ XNUMX สมัย Wickremesinghe ต้องจัดระเบียบการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและที่สำคัญต้องให้ประเทศอยู่ในสถานะทางการเงินเพื่อให้สามารถระดมทุน IMF ได้

ไฮไลท์งบประมาณ

ลำดับความสำคัญสำหรับรัฐบาลคือการควบคุมอัตราเงินเฟ้อซึ่งจดทะเบียนไว้ที่ ลด 60.8% ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2022 ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในเอเชีย โดยทวีความรุนแรงขึ้นจากการพิมพ์เงินในระดับประวัติศาสตร์ และการไหลออกของเงินทุนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

แม้ว่าความคาดหวังจะมีขนาดเล็กมากของ a  “ไม่กี่แสนล้าน” ด้านรายจ่ายรายจ่ายสุทธิเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วท่ามกลางมาตรการบรรเทาทุกข์และการใช้จ่ายเพิ่มเติมจากรัฐบาล

รายจ่ายทั้งหมด (ซึ่งประกอบด้วยรายจ่ายรายรับเพื่อการบริหาร เช่น เงินเดือนและกองทุนของรัฐบาลที่จัดสรรเพื่อการบริการสาธารณะ เช่น การบริหาร การป้องกันและสุขภาพ และรายจ่ายฝ่ายทุนที่สร้างทรัพย์สินใหม่ เช่น ท่าเรือ ทางหลวง และสะพาน) คาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น LKR 4.4 ล้านล้านเมื่อเทียบกับประมาณการก่อนหน้านี้ที่ 3.9 ล้านล้าน LKR

ในเวลาเดียวกัน รายได้คาดว่าจะลดลงเหลือ 2 ล้านล้านรูเปียห์ เทียบกับงบประมาณล่าสุดที่ประมาณการไว้ที่ 2.23 ล้านล้านรูเปียห์

เมื่อพิจารณาจากการขาดดุลงบประมาณที่กว้างขึ้น (รายได้ลดลง ขณะที่รายจ่ายเพิ่มขึ้น) ก่อนหน้านี้ การขาดดุลงบประมาณคาดการณ์ไว้ที่ 8.8% ของ GDP แต่ได้รับการแก้ไขแล้วเป็น 9.8%

เช่นเดียวกับการขาดดุลงบประมาณ การขาดดุลเบื้องต้นเป็นอีกมาตรการหนึ่งที่มักใช้ในการประเมินสุขภาพของเศรษฐกิจ การขาดดุลหลักจะวัดรายจ่ายลบด้วยรายได้แต่ไม่รวมการจ่ายดอกเบี้ย สิ่งนี้เน้นให้เห็นถึงกระแสเงินทุนที่รัฐบาลได้รับเมื่อเทียบกับการใช้จ่ายในด้านเศรษฐกิจที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสินค้าและบริการ

การขาดดุลนี้คาดว่าจะลดลงเหลือ 4% ของ GDP เมื่อเทียบกับ 5.7% ในปี 2021 ซึ่งจะเป็นงานที่ท้าทายเนื่องจากการเติบโตคาดว่าจะหดตัวอย่างรวดเร็วในปีนี้โดยประมาณ 8%. นี่หมายความว่าภาษี (ช่องทางหลักในการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาล) มีแนวโน้มจะไม่เพียงพอเนื่องจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ลดลง

ในระยะกลาง Wickremesinghe ให้คำมั่นว่าจะเกินดุลขั้นต้น 2% ภายในปี 2025 ซึ่งเป็นข้อเรียกร้องที่สูงเนื่องจากเศรษฐกิจยังไม่แสดงสัญญาณเชิงบวกของการฟื้นตัวและโอกาสที่ลงทุนน้อย

ประเด็นสำคัญ

ความจริงก็คือ เมื่อรัฐบาลต้องเผชิญกับสถานการณ์ทางการเงิน เจ้าหน้าที่จะมีทางเลือกไม่มากนัก แต่ต้องพึ่งพากองทุนระหว่างประเทศในระยะใกล้ถึงระยะกลาง

เป้าหมายหลักของงบประมาณประการหนึ่งคือการขับเคลื่อนเศรษฐกิจไปสู่จุดที่อัตราส่วนงบประมาณสอดคล้องกับความคาดหวังของทั่วโลก ขณะที่ทางการพยายามเจรจาเงินกู้ฉุกเฉินจำนวนประมาณ $ 3 พันล้าน กับไอเอ็มเอฟ

การปฏิรูปการคลัง:

• ภาษีมูลค่าเพิ่มเป็น 15% ตั้งแต่เดือนกันยายน ปัจจุบันนี้อยู่ที่ 12%
• สิ่งสำคัญที่สุดคือ FM เสนอให้จัดตั้งกลไกสาธารณะใหม่เพื่อช่วยในการปรับโครงสร้างสายการบินศรีลังกาที่ขาดทุน Wickremesinghe จัดสรร 200 ล้าน LKR ควรจะจัดสรรสำหรับความคิดริเริ่มนี้
• รัฐบาลใหม่ยังเสนอให้จัดตั้งโรงงานแห่งใหม่เพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศจากพลัดถิ่นศรีลังกา ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญในการปกป้องเงินรูปี
• ทุกคนที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปจะต้องลงทะเบียนเพื่อเสียภาษีเงินได้

การเกษตรและการเลี้ยงสัตว์:

• มีการเสนอเงิน 32 ล้าน LKR เพื่อจัดสรรให้กับเกษตรกรที่ต่อสู้ดิ้นรนท่ามกลางการระบาดใหญ่ แม้ว่าภาคการเกษตรจะประสบปัญหาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ภาคเกษตรกลับประสบปัญหาอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงอย่างกะทันหัน บังคับและไม่ได้วางแผนมาสู่การทำเกษตรอินทรีย์ ส่งผลให้ผลผลิตตกร่อง ลด 30% ส่วนข้าวเป็นพืชหลัก
• อีก 40 หมื่นล้าน LKR จะถูกจัดสรรให้กับภาคเกษตรกรรมโดยได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานพัฒนาของสหรัฐฯ
• ในการบรรเทาทุกข์ครั้งใหญ่ของเกษตรกร เอฟเอ็มได้เสนอให้ยกเว้นหนี้ภาคเกษตร 600 ล้านโครนสวีเดน ถึงแม้ว่าดอกเบี้ยค้างรับจะยังคงต้องชำระก็ตาม
• การจัดสรรจำนวน 200 ล้านโครนาสวีเดนจะถูกจัดสรรเพื่อการพัฒนาที่จำเป็นอย่างมากของอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์นม ในขณะที่อีก 50 ล้านรูปีจะมุ่งไปที่การเลี้ยงสัตว์และโครงการที่เกี่ยวข้อง
• รัฐบาลยังได้แนะนำการลดหย่อนภาษีพิเศษสำหรับโรงงานที่เกี่ยวข้องกับการแปรรูปและบรรจุภัณฑ์ของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในท้องถิ่น

การท่องเที่ยวและการพัฒนาทักษะ:

• จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการสมาชิก 5 คนเพื่อชุบตัวภาคการท่องเที่ยวที่หรูหรา
• จัดสรร 300 ล้าน LKR ให้กับโครงการท่องเที่ยวในวงกว้าง
• เนื่องจากขาดแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมอย่างร้ายแรงในศรีลังกา รัฐบาลจึงได้ตัดสินใจที่จะร่างขั้นตอนเพื่อส่งเสริมนักศึกษาต่างชาติให้มากขึ้น (นี่ก็เป็นการปกป้อง LKR ด้วยเงินทุนต่างชาติที่ไหลเข้ามากขึ้น) จัดตั้งรัฐใหม่ วิทยาเขตมหาวิทยาลัยศิลปะและส่งเสริมทักษะผ่านสถาบันอาชีวศึกษา

มาตรการด้านสวัสดิการและการเงิน:

• การจัดสรรขนาดใหญ่สำหรับครอบครัวที่ยากจนและมารดาที่ตั้งครรภ์
• ร่างกฎหมายจัดตั้งกองทุนบำเหน็จบำนาญสำหรับคนงานทุกคน
• เสนอให้แนะนำกฎระเบียบสถาบันใหม่เพื่อเพิ่มความเป็นอิสระของธนาคารกลาง ซึ่งเป็นประเด็นพูดคุยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในศรีลังกา
• มุ่งเน้นที่การผลักดันอัตราเงินเฟ้อลงสู่ระดับกลางหลักพร้อมกับเป้าหมายระยะกลางในการบรรลุการเติบโตของ GDP 5%

ด้วยการเปิดการท่องเที่ยวทั่วโลกและแรงงานที่ค่อนข้างถูกของศรีลังกา รัฐบาลต้องใช้ประโยชน์จากจุดแข็งเหล่านี้เพื่อเริ่มสร้างเศรษฐกิจใหม่

แม้ว่าวิกรมสิงเหจะขึ้นสู่อำนาจ แต่นักวิจารณ์หลายคนเชื่อว่าเนื่องจากพรรคของราชาปักษะยังคงควบคุมเสียงข้างมากในรัฐสภา รัฐบาลใหม่อาจมีช่วงเวลาที่ท้าทายในการค้นหาการสนับสนุนสำหรับวิสัยทัศน์ทางเศรษฐกิจใหม่

ในการพัฒนาในเชิงบวก มีความคาดหวังว่า IMF และรัฐบาลของการเจรจาของศรีลังกาจะบรรลุ “ระดับที่ประสบความสำเร็จ"

ในเดือนพฤศจิกายนปลายปีนี้ รัฐบาลคาดว่าจะนำเสนองบประมาณทั้งปี ซึ่งหวังว่าจะให้ความกระจ่างมากขึ้นเกี่ยวกับแผนงานเศรษฐกิจของประเทศในอนาคต