'ใบเรียกเก็บเงินต่อต้านการขุด' หมายถึงอะไรสำหรับอุตสาหกรรม crypto ในเท็กซัส

ในช่วงปลายเดือนเมษายน ผู้คนกว่าร้อยคนรวมตัวกันใกล้กับอาคารรัฐสภาเท็กซัสเพื่อประท้วง 

การประท้วงอย่างสันติในสหรัฐอเมริกาไม่ใช่เรื่องแปลก แต่สิ่งที่ทำให้การประท้วงครั้งนี้ไม่เหมือนใครคือผู้เข้าร่วมรวมตัวกันเพื่อเรียกร้องสิทธิในการเป็นเจ้าของและใช้สกุลเงินดิจิทัล

ตำแหน่งนี้ยังทำให้งง เนื่องจาก Lone Star State ได้นำเสนอตัวเองว่าเป็นศูนย์กลางที่มีศักยภาพสำหรับอุตสาหกรรม crypto ในสหรัฐอเมริกา โดยมีกฎหมายของรัฐและรัฐบาลกลางที่แตกต่างกันทำให้เกิดแนวการกำกับดูแลที่ไม่สม่ำเสมอ

'การชุมนุมเพื่อเสรีภาพทางดิจิทัล' เพื่อต่อต้านวุฒิสภาบิล 1751 ในศาลาว่าการรัฐเท็กซัส #Bitcoin $ BTC pic.twitter.com/lwAzAbSnY0

— คอยน์เทเลกราฟ (@Cointelegraph) April 25, 2023

ดังนั้นผู้ที่ชื่นชอบการเข้ารหัสลับจึงรวมตัวกันในออสตินเพื่อประท้วง Senate Bill 1751 ซึ่งจะตัดสิทธิ์ผู้ดำเนินการขุด cryptocurrency จากแรงจูงใจด้านภาษีที่มีอยู่ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ผ่านเข้าสู่วุฒิสภาของรัฐแล้วและได้ดำเนินการต่อไปยังสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐเท็กซัส

Texas ไม่เหมาะกับการเล่าเรื่องแบบไบนารีของการรวบรวมข้อมูลเข้าสู่โหมด “crypto-hostile” ในขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติต้องการถอดถอนแรงจูงใจด้านภาษีของนักขุด crypto พวกเขาแทบจะพร้อมกันโหวตให้สิทธิของบุคคลในการครอบครอง crypto ถูกรวมอยู่ใน Bill of Rights ของรัฐ

การเคลื่อนไหวทางกฎหมายที่แปลกประหลาดดังกล่าวเกิดขึ้นได้อย่างไร และมันมีความหมายอย่างไรต่ออุตสาหกรรมนี้

เส้นทางของผู้บุกเบิกสู่การควบคุม

เกือบ 10 ปีที่แล้ว เท็กซัสกลายเป็นรัฐแรกที่จัดการกับกฎระเบียบ Bitcoin (BTC) เมื่อ Texas Banking Commissioner ออกบันทึกที่ประกาศว่า cryptocurrency ดั้งเดิม “ถูกมองว่าเป็นการลงทุนเพื่อเก็งกำไร” ไม่ใช่เงิน

เป็นข่าวดีสำหรับผู้เริ่มรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม เนื่องจากพวกเขาไม่ได้รับความสนใจจากหน่วยงานกำกับดูแล ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา Texas ก็เริ่มดึงดูดธุรกิจ crypto ในท้องถิ่นและทั่วโลก

ในปี 2021 Texas Department of Banking ประกาศว่าธนาคารในประเทศได้รับอนุญาตให้จัดเก็บ cryptocurrencies สำหรับลูกค้าของตน หนึ่งเดือนต่อมา สภานิติบัญญติแห่งรัฐได้แก้ไขกฎหมาย Uniform Commercial Code ในท้องถิ่นเพื่อรับรอง cryptocurrencies ภายใต้กฎหมายการค้า ร่างกฎหมายอีกชุดหนึ่งได้จัดตั้งคณะทำงานบล็อกเชนในรัฐ

อย่างไรก็ตาม เมื่อ Texas เข้าสู่รายชื่อห้าอันดับแรกของ Cointelegraph สำหรับ crypto มันเป็นเพราะเงื่อนไขการขุด crypto ที่ไม่เหมือนใครมากกว่าความพยายามด้านกฎระเบียบ

ราคาพลังงานสำหรับลูกค้าภาคอุตสาหกรรมอยู่ในกลุ่มที่ต่ำที่สุดในประเทศ — หรือในความเห็นของบริษัทเหมืองแร่ Layer1 Technologies ซึ่งเป็น CEO ของ Alex Liegl — ในโลก

หลังจากการปราบปรามการขุด crypto ของจีนในปี 2021 รัฐของสหรัฐอเมริกาก็ได้รับความสนใจจากนักขุดขนาดใหญ่ทั่วโลก Greg Abbot ผู้ว่าการรัฐแสดงความตื่นเต้นเกี่ยวกับการที่เท็กซัสกลายเป็น “ผู้นำด้านการเข้ารหัสลับ” คนต่อไป โดยมีชุมชนท้องถิ่นต้อนรับธุรกิจใหม่ เปิดพื้นที่อุตสาหกรรมอีกครั้ง และว่าจ้างผู้คนในเมืองเล็กๆ 

แนวโน้มยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปี 2022 โดยเจ้าแห่งการขุดอย่าง Riot Blockchain ได้ย้ายแท่นขุดเจาะไปยังเท็กซัส แม้แต่คลื่นความร้อนที่ทำลายสถิติในฤดูร้อนและพายุฤดูหนาวที่ร้ายแรงก็ไม่ทำให้ผู้ประกอบการขุดต้องหยุดทำงาน ซึ่งยอมรับการหยุดชะงักโดยไม่ได้วางแผนบางช่วง

สำนักงานของ Texas Comptroller พยายามชี้แจงว่าสิ่งอำนวยความสะดวกในการขุด cryptocurrency “ไม่ได้วางความต้องการไฟฟ้าจำนวนมากไว้บนกริด” คำพูดเดิมซ้ำแล้วซ้ำอีกโดยวุฒิสมาชิกเท็ด ครูซ ผู้แสดงความหวังที่จะทำให้เท็กซัสเป็น “โอเอซิสสำหรับ Bitcoin”

ฤดูร้อนสำหรับการริเริ่มร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการทาบทามอย่างเป็นมิตรกับอุตสาหกรรมคริปโต แต่ทางการเท็กซัสก็ไม่เคยละเว้นจากการบังคับใช้กฎหมาย

ผู้ควบคุมทางการเงินหลักของรัฐ Texas State Securities Board (TSSB) มีประวัติอันยาวนานในการโต้ตอบกับตลาด

โดยกล่าวหาว่า Bitconnect ซื้อขายหลักทรัพย์ที่ผิดกฎหมาย พร้อมกับบริษัทอื่นๆ อีก 31 แห่งที่ติดตาม และผลักดันให้ Arise Bank ซึ่งเป็น "แพลตฟอร์มการธนาคารแบบกระจายศูนย์แห่งแรก" ที่อธิบายตัวเองได้ ออกจากสถานะที่ใช้คำว่า "ธนาคาร"

ในปี 2022 TSSB มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการดำเนินการบังคับใช้กับการแลกเปลี่ยน crypto ที่ล่มสลาย FTX ผลักดันข้อกล่าวหาต่อผู้ร่วมก่อตั้ง Sam Bankman-Fried กลั่นกรอง "ผู้มีอิทธิพล" ที่โฆษณาแพลตฟอร์ม และคัดค้านการขาย Voyager Digital ให้กับ FTX หลังล้มละลาย

เท็กซัสยังมีส่วนแบ่งการโต้เถียงในความพยายามที่จะควบคุม crypto ในปี 2019 ผู้ร่างกฎหมายในท้องถิ่นได้ออกร่างกฎหมายที่กำหนดให้ผู้ใช้ระบุตัวตนเมื่อใช้สกุลเงินดิจิทัล อย่างไรก็ตาม การเรียกเก็บเงินไม่เคยผ่านการอ่านครั้งแรก

แต่ในปี 2023 เท่านั้นที่ความอยากขอกฎระเบียบเกิดขึ้นจริง แม้กระทั่งผิดปกติ เกิดขึ้นในหมู่สมาชิกสภานิติบัญญัติของเท็กซัส

House Bill 1666 ซึ่งได้รับการแนะนำในเดือนมกราคมโดยกลุ่มผู้ร่างกฎหมายที่นำโดยตัวแทน Giovanni Capriglione ได้เสนอให้แก้ไขมาตรา 160 ของ Texas Finance Code ซึ่งจำกัดผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลขนาดใหญ่ โดยมีลูกค้ามากกว่า 500 รายและเงินทุนอย่างน้อย 10 ล้านดอลลาร์ จาก จัดหาเงินทุนของลูกค้าด้วยทุนดำเนินการประเภทอื่น ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาภายในเวลาสามเดือนครึ่ง และถูกส่งไปยังสำนักงานของผู้ว่าการในเดือนพฤษภาคม

ในช่วงต้นเดือนมีนาคม ตัวแทน Cody Harris ได้แนะนำมติที่กระตุ้นให้สมาชิกสภานิติบัญญัติ “แสดงการสนับสนุนสำหรับการปกป้องบุคคลที่เขียนโค้ดหรือพัฒนาบนเครือข่าย Bitcoin”

แม้ว่ามติดังกล่าวจะไม่มีผลกระทบหรืออำนาจทางกฎหมายที่เป็นรูปธรรม แต่ก็ให้ภาพของความรู้สึกนึกคิดในหมู่สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคน

ฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐเท็กซัสยังได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อสร้างสกุลเงินดิจิทัลของรัฐที่สนับสนุนด้วยทองคำ โดยมีแนวคิดที่ว่าเมื่อมีคนซื้อสกุลเงินดิจิทัลจำนวนหนึ่ง เจ้าหน้าที่ควบคุมจะใช้เงินที่ได้รับเพื่อซื้อทองคำในจำนวนที่เท่ากัน 

ใบเรียกเก็บเงินการขุด

Senate Bill 1751 เริ่มการเดินทางด้านกฎหมายในต้นเดือนมีนาคม ในรูปแบบจากบนลงล่าง มันผ่านวุฒิสภาและตอนนี้จะถูกพิจารณาโดยคณะกรรมการกิจการของรัฐของสภาผู้แทนราษฎรก่อนที่จะมุ่งหน้าไปยังการลงคะแนนเสียงครั้งแรกในสภาล่าง

นำเสนออย่างน่าทึ่งโดยบางคนในชุมชน crypto ว่าเป็น “ใบเรียกเก็บเงินต่อต้าน Bitcoin” หรือ “ค้อน” ในมือของฝ่ายนิติบัญญัติ ความคิดริเริ่มนี้จริง ๆ แล้วเป็นเพียงการเพิกถอนสิ่งจูงใจเทียมบางอย่าง ซึ่งบริษัทขุดได้รับความสุขควบคู่ไปกับบางส่วนของ ราคาพลังงานต่ำที่สุดในประเทศ

ตามร่างกฎหมาย ตั้งแต่เดือนกันยายน 2023 ส่วนแบ่งความต้องการพลังงานทั้งหมดของโรงขุด crypto ควรจำกัดไว้ที่ 10% อย่างไรก็ตาม จะใช้เฉพาะภายในกรอบของโปรแกรมของรัฐที่ชดเชยการลดโหลดท่ามกลางเหตุการณ์ที่รุนแรง เช่น คลื่นความร้อนหรือพายุฤดูหนาว

ความหมายที่มีประสิทธิภาพคือคนงานเหมืองซึ่งปัจจุบันขายพลังงานคืนให้กับกริดในราคาระดับพรีเมียมเมื่อต้องการ จะไม่สามารถทำได้ท่ามกลางความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นจากอุตสาหกรรม

นอกจากนี้ บริษัทขุดบางแห่งจะหยุดรับการลดภาษีของรัฐสำหรับการเข้าร่วมในโครงการนี้ หนึ่งในผู้สนับสนุนร่างกฎหมาย วุฒิสมาชิกโลอิส คอลฮอร์สต์ ค่อนข้างชัดเจนเกี่ยวกับเหตุผลเบื้องหลังการริเริ่ม: 

“เรากำลังพยายามผลิตขุมพลังใหม่ทั้งหมดนี้ เรากำลังจะมีขุมพลังใหม่นี้มากมายจากการขุดสกุลเงินเสมือน จากนั้นเราจะจ่ายเงินให้พวกเขาเพื่อออกจากระบบในเวลาต่างๆ ซึ่งผมเชื่อว่าเป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบธุรกิจของพวกเขา”

ทำอะไรต่อไป

Nihar Neelakanti ผู้ร่วมก่อตั้ง Web3-project Ecosapiens ไม่แน่ใจนักว่าร่างกฎหมายการขุด “ที่ดูเหมือนจะต่อต้าน Bitcoin” จะเป็น “อันตรายทั้งหมด” ต่อนักขุดส่วนใหญ่ในรัฐ “เนื่องจากพวกเขามีแนวโน้มที่จะตกต่ำกว่า เกณฑ์พลังงานที่กำหนดไว้ในใบเรียกเก็บเงิน” เขาบอกกับ Cointelegraph

อย่างไรก็ตาม ข้อสังเกตของนีละกันติอาจล้าสมัยในไม่ช้า เพื่อให้เชื่อแหล่งที่มาที่ไม่มีชื่อจาก Electric Reliability Council of Texas ที่อ้างถึงในบทความโดย The Verge การขุด crypto ถูกตั้งค่าให้เพิ่มความต้องการ 27 กิกะวัตต์ไปยังกริดภายในปี 2026

ปัจจุบัน โครงข่ายไฟฟ้าของเท็กซัสสามารถจ่ายไฟได้สูงสุด 92 กิกะวัตต์ หากไม่เพิ่มกำลังการผลิตในอีกสามปีข้างหน้า การขุด crypto อาจแย่งส่วนแบ่งการผลิตไฟฟ้าของเท็กซัส ซึ่งในกรณีนี้ ขีดจำกัด 10% จะตัดนักขุดออกจากโปรแกรมสร้างแรงจูงใจ

Fred Thiel ซีอีโอของบริษัทขุดเหมืองคริปโต Marathon Digital Holdings กล่าวกับ Cointelegraph ว่าเจ้าของโรงผลิตก๊าซที่มีจุดสูงสุดสนับสนุน Senate Bill 1751 อย่างมาก พวกเขาต้องการไฟฟ้าในช่วงที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุด และมองว่านักขุด Bitcoin ที่ขายพลังงานกลับสู่กริดเป็นการแข่งขัน . อย่างไรก็ตาม เขาค่อนข้างมองในแง่ดีว่ากฎหมายจะไม่กลายเป็นกฎหมาย:

“มันจะส่งผลเสียต่ออุตสาหกรรมของเรา แต่ดูเหมือนว่าร่างกฎหมายนี้จะไม่ผ่านสภาของรัฐ”

Thiel ยังเน้นย้ำถึงแรงกดดันในระดับรัฐบาลกลางที่ทำให้รัฐต่างๆ ยอมรับนโยบายสนับสนุน Bitcoin ได้ยากขึ้น

Zachary Townsend ซีอีโอของผู้ให้บริการประกันภัยที่เป็นมิตรกับ Bitcoin ในขณะเดียวกันก็ดูเหมือนจะเห็นด้วย โดยบอกกับ Cointelegraph ว่าเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลกลางกำลังใช้แนวทางที่เข้มงวดกับอุตสาหกรรมในระดับภูมิภาค อย่างไรก็ตาม เขาเน้นย้ำว่ายังมีความคืบหน้าในระดับรัฐ:

“มีไวโอมิงและเทนเนสซี รวมถึงรัฐที่มีสีน้ำเงินเอนเอียงอย่างโคโลราโด นั่นอาจเป็นสิ่งที่คล้ายกับการถกเถียงเรื่องกัญชาในระดับรัฐ โดยพื้นฐานแล้วคุณมีรัฐที่สร้างกฎและข้อบังคับของตนเอง ซึ่งบางครั้งก็ขัดแย้งกับกฎและข้อบังคับของรัฐบาลกลาง”

ในระยะกลาง กระบวนการซึ่งกันและกันของแรงกดดันจากรัฐบาลกลางและการปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถรวมขั้วทั้งสองให้เป็นพื้นกลางบางอย่างได้ จนกว่าจะถึงเวลานั้น การโต้เถียงจะรุนแรงขึ้นในระดับรัฐ และเท็กซัสตามความเห็นของทาวน์เซนด์ ดูเหมือนจะไม่เป็นศูนย์สำหรับการโต้วาทีนี้