คำแนะนำด้านจริยธรรมของสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับการเข้ารหัสลับของพนักงานของรัฐบาลกลางมีพื้นฐานในการออกกฎหมาย

เมื่อสำนักงานจริยธรรมรัฐบาลแห่งสหรัฐอเมริกา (OGE) ออกกฎหมายที่ปรึกษา 22-04 เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม ส่วนใหญ่ได้รับความสนใจจากข้อสรุปว่าพนักงานของรัฐบาลกลางที่เป็นเจ้าของสกุลเงินดิจิทัลหรือเหรียญที่มีเสถียรภาพ ไม่สามารถเข้าร่วมระเบียบได้ และการกำหนดนโยบายที่เกี่ยวข้องกับ crypto ที่ปรึกษากฎหมาย (แอลเอ) เลิกคิ้วขึ้นเล็กน้อย เช่น de minimis การยกเว้น จำนวนเงินตามเกณฑ์ซึ่งต่ำกว่าที่อนุญาตให้ถือครองสินทรัพย์นั้นถือเป็นเรื่องปกติในรัฐบาล LA จะเข้าใจได้ง่ายกว่าเมื่อเห็นในบริบทที่กว้างขึ้น

สิ่งที่พวกเขาคิด

OGE ไม่ให้การสัมภาษณ์ ดังนั้นจึงโชคดีที่วิดีโอของที่ปรึกษาอาวุโสของ OGE Christopher Swartz พูดคุยเกี่ยวกับ LA ปรากฏ ในช่อง YouTube ของสำนักงานในวันรุ่งขึ้นหลังจากที่ Cointelegraph ทำการสอบสวน Swartz หารือในรายละเอียดหลายประเด็น โดยเน้นว่า LA เป็นการตีความกฎหมายปัจจุบันเพื่อช่วยในการนำไปใช้กับพนักงานของรัฐบาลกลางและ "เข้าใจกฎหมายตามที่มีอยู่" OGE ไม่มีตำแหน่งในสินทรัพย์ดิจิทัลโดยทั่วไป

โอจีอี ออกที่ปรึกษาในปี 2018 เกี่ยวกับการเปิดเผยสินทรัพย์ crypto ของพนักงานของรัฐบาลกลาง ในแง่ของการยอมรับคริปโตเคอเรนซีที่เพิ่มขึ้นโดยพนักงานภาครัฐและรัฐบาลกลาง Swartz อธิบายว่า:

“เราตระหนักดีว่าถึงเวลาแล้วที่เราจะทบทวนพื้นที่นี้อีกครั้ง ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเราได้กำหนดกฎเกณฑ์พื้นฐานโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยผลประโยชน์ทับซ้อน ซึ่งเป็นกฎหมายอาญา”

กฎหมาย Swartz อ้างถึงวันที่ถึงปี 1962 และ "ป้องกันไม่ให้พนักงานของรัฐบาลกลางเข้าร่วมในเรื่องใด ๆ ที่พวกเขามีผลประโยชน์ทางการเงิน" ตาม Swartz เป็นเจตนาที่กว้างและ "ไม่เชื่อเรื่องพระเจ้า" ในเรื่องรายละเอียด ไม่มีองค์ประกอบที่สำคัญในกฎหมาย นั่นคือ a de minimis ยกเว้นเพื่อให้พนักงานของรัฐบาลกลางสามารถถืออะไรได้บ้าง

ที่เกี่ยวข้อง การพิจารณาของรัฐสภาสหรัฐฯ เกี่ยวกับกฎระเบียบด้านสินทรัพย์ดิจิทัลมุ่งเน้นไปที่การเปิดเผยข้อมูล

ภายใต้กฎหมาย OGE มีอำนาจในการยกเว้นกฎหมายว่าด้วยผลประโยชน์ทับซ้อนสำหรับพนักงานทุกคนหรือกลุ่มพนักงานเมื่อผลประโยชน์ทางการเงินอยู่ห่างไกลเกินกว่าจะส่งผลกระทบต่อการบริการที่คาดหวังของพนักงาน หน่วยงานสามารถให้การยกเว้นเป็นกรณีไปโดยปรึกษาหารือกับ OGE

OGE ได้รับการยกเว้นบางส่วนในปี 1996 หุ้นที่ซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ในบริษัทที่ให้บริการคริปโตนั้นได้รับการยกเว้นอยู่แล้ว เป็นต้น ลา ระบุ ว่ากองทุนรวมที่จดทะเบียนซึ่งมีความเสี่ยงต่ออนุพันธ์ของคริปโต เช่น ฟิวเจอร์ส อาจมีข้อยกเว้นข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้: ต่อ se ยกเว้นกองทุนรวมกระจายความเสี่ยง หรือ a de minimis ยกเว้น 50,000 ดอลลาร์สำหรับกองทุนรายสาขา

ไม่มีการยกเว้น OGE ครอบคลุม crypto, LA ระบุ เนื่องจาก crypto ไม่เข้าข่ายเป็นหลักทรัพย์ที่ซื้อขายในที่สาธารณะ “สิ่งนี้เป็นความจริงแม้ว่า cryptocurrencies หรือ stablecoin แต่ละรายการจะเป็นหลักทรัพย์เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางหรือของรัฐ” LA กล่าว

Cryptocurrency ไม่ใช่หลักทรัพย์ที่ซื้อขายในที่สาธารณะ

LA ตั้งข้อสังเกตว่าคำจำกัดความของ "การรักษาความปลอดภัยที่ซื้อขายในสาธารณะ" นั้นแคบกว่าคำว่า "ความปลอดภัย" LA ไม่เกี่ยวข้องกับคำถามที่ใหญ่กว่าซึ่ง cryptocurrencies หรือ stablecoin เป็นหลักทรัพย์ และไม่ได้กล่าวถึงเหตุผลที่ไม่ได้รับการยกเว้น 

อย่างไรก็ตาม Aitan Goelman หุ้นส่วนของ Zuckerman Spaeder และอดีตผู้อำนวยการแผนกบังคับใช้ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) กล่าวกับ Cointelegraph ว่า:

“ถ้าฉันเป็นทนายความที่เป็นตัวแทนของ Ripple ฉันคิดว่าฉันจะนำความคิดเห็นของ OGE มาใช้ แม้ว่า OGE จะพยายามแยกแยะคำจำกัดความของหลักทรัพย์ที่ซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์จากคำจำกัดความของหลักทรัพย์ภายใต้ [the] Howey [การทดสอบ]”

“ความคิดเห็นของ OGE มีอิทธิพลอย่างมากต่อหน่วยงานต่างๆ” Goelman กล่าวต่อ 

ผู้เชี่ยวชาญทั้งหมดที่ให้คำปรึกษาโดย Cointelegraph เห็นด้วยกับอำนาจทางศีลธรรมอันสูงส่งของหน่วยงานและไม่มีวาระทางการเมือง

Philip Moustakis ที่ปรึกษาในกลุ่มฝึกหัดบล็อคเชนและสกุลเงินดิจิทัลของ Seward & Kissel และอดีตสมาชิกของหน่วยจัดการสินทรัพย์ SEC บอกกับทาง Cointelegraph ทางอีเมลว่า “ฉันไม่คิดว่าจะมีข้อความย่อยให้อ่านเลย”

ผู้เชี่ยวชาญยังเห็นพ้องต้องกันว่า LA จะถูกตั้งข้อสังเกตทั่วทั้งรัฐบาล แม้ว่า OGE จะไม่มีอำนาจในการบังคับใช้กับหน่วยงานกำกับดูแลก็ตาม ตามความเป็นจริง ดูเหมือนว่ามาตรฐานทางจริยธรรมได้รับการปฏิบัติตามอย่างกว้างขวางแล้ว การตีความของ LA และคำอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลที่ใช้กับกองทุนรวมอาจเป็นเรื่องใหม่ แต่ข้อกำหนดด้านจริยธรรมไม่ใช่ข้อกำหนด

“พนักงานของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์จำเป็นต้องรายงานการถือครองหลักทรัพย์ของตนแล้ว” Moustakis กล่าว

Elizabeth Boison หุ้นส่วนที่ Hogan Lovells และอดีตอัยการกระทรวงยุติธรรม (DOJ) และสมาชิกของทีมบังคับใช้กฎหมาย Cryptocurrency แห่งชาติของแผนกกล่าวกับ Cointelegraph:

“ก่อนที่หน่วยงานกำกับดูแลจะให้ความกระจ่างเกี่ยวกับกฎนี้ นี่คือสิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลกำลังทำอยู่ […] แม้ไม่มีคำแนะนำ เราจะพูดถึงเรื่องนี้ [ที่ DOJ] และโดยทั่วไปเราไม่ได้ถือไว้”

Goelman ตั้งข้อสังเกตว่าการรับรู้เรื่องการคอร์รัปชั่นเป็นปัญหาทางการเมืองเมื่อเร็วๆ นี้ และ LA มีส่วนช่วยในการลดการรับรู้ถึงความไม่เหมาะสมทางการเงินในรัฐบาล

ข้อเสียของ OGE LA

เมื่อถูกถามถึงสิ่งที่ OGE จะต้องเผยแพร่กฎเกณฑ์เพื่อสร้างข้อยกเว้นเพื่ออนุญาต de minimis การถือครองคริปโตเคอเรนซี Goelman ตอบง่ายๆ ว่า “แรงจูงใจ” Swartz ปฏิเสธข้อโต้แย้งที่ว่าข้อห้ามในการเป็นเจ้าของ crypto จะกีดกันผู้คนจากการไล่ตามอาชีพของรัฐบาล โดยกล่าวว่า OGE ได้พัฒนาวิธีที่จะช่วย "ขจัดปัญหาทางการเงิน" ของพนักงานใหม่ของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม มีข้อโต้แย้งที่สนับสนุนผู้กำหนดนโยบายที่ถือ crypto 

"สิ่งหนึ่งที่ผู้กำกับดูแลต้องเข้าใจคือการทำงานของสิ่งเหล่านี้” Boison กล่าว เธอตั้งชื่อขั้นตอน Know Your Customer และการตั้งค่ากระเป๋าเงินเป็นตัวอย่างของกิจกรรมที่ประสบการณ์ในชีวิตจริงมีค่าต่อหน่วยงานกำกับดูแล เธอเสนอให้สร้างการตั้งค่า "ห้องปฏิบัติการปลอดเชื้อและปลอดเชื้อ" ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลสามารถดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้

ที่เกี่ยวข้อง รู้จักลูกค้าของคุณ: อนาคตของ KYC ใน crypto

น.22-04 เคยเป็น ตามมาอีก 10 วันต่อมา คำแนะนำเกี่ยวกับ crypto ในครั้งนี้เกี่ยวกับการเปิดเผยของ โทเค็นที่ไม่สามารถเปลี่ยนได้ (NFT) การถือครอง ต้องรายงาน NFT แบบแยกส่วนและสะสมได้ซึ่งมีมูลค่า 1,000 ดอลลาร์ขึ้นไป หาก “ถือไว้เพื่อการลงทุนหรือสร้างรายได้” รวมถึงการลงทุน NFT ที่ให้ผลกำไรมากกว่า 200 ดอลลาร์ในช่วงเวลาการรายงาน