สำนักงานคณะกรรมการกำกับความปลอดภัยและการแลกเปลี่ยนจะสูญเสียอำนาจในการควบคุมตลาด crypto ซึ่งรวมถึง 200 cryptocurrencies ที่มีค่าที่สุดภายใต้ใบเรียกเก็บเงินของพรรคสองฝ่ายที่เปิดเผยเมื่อวันอังคารโดย Sen. Cynthia Lummis (R-Wy) และ Kirsten Gillibrand (D-NY) ).
พื้นที่ การเรียกเก็บเงินที่เสนอซึ่งมีชื่อว่า Responsible Financial Innovation Act เป็นกฎหมายการเข้ารหัสลับที่ครอบคลุมมากที่สุดที่เสนอจนถึงปัจจุบันและแนะนำมาตรการที่สำคัญอื่น ๆ รวมถึงบทบัญญัติที่ขจัดภาระผูกพันในการรายงานผลกำไรของ crypto ที่ 200 ดอลลาร์หรือน้อยกว่าต่อ IRS
ร่างพระราชบัญญัตินี้แทบไม่มีโอกาสที่จะผ่านรัฐสภาในปัจจุบัน แต่คาดว่าจะได้รับแรงผลักดันใหม่ในปี 2023 หลังการเลือกตั้งกลางเดือนพฤศจิกายน และกำหนดกรอบนโยบายการเข้ารหัสลับในอนาคต
เป็นเวลานาน ก.ล.ต. สวัสดี CFTC
ภาษาที่เสนอเพื่อยุติเขตอำนาจศาลของ ก.ล.ต. เหนืออุตสาหกรรมการเข้ารหัสลับส่วนใหญ่เป็นหนึ่งในบทบัญญัติที่สำคัญที่สุดในร่างกฎหมายและเกิดขึ้นหลังจากหลายปีของการร้องเรียนเกี่ยวกับการขาดความชัดเจนว่าโทเค็นดิจิทัลชอบหรือไม่ Ethereum เป็นการรักษาความปลอดภัย ซึ่งเป็นการกำหนดที่กำหนดให้โทเค็นต้องลงทะเบียนกับสำนักงาน ก.ล.ต.
แทนที่สำนักงาน ก.ล.ต. ร่างกฎหมายเสนอให้มอบอำนาจในโทเค็นจำนวนมากให้กับหน่วยงานอื่น นั่นคือ Commodity Futures Trading Commission ซึ่งดูแลการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ อา สรุปบิล ที่เผยแพร่โดยวุฒิสมาชิก Lummis และ Gillibrand อธิบายว่า “ให้สิทธิ์เฉพาะของ CFTC ในตลาดสปอตสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลที่เปลี่ยนได้ทั้งหมดซึ่งไม่ใช่หลักทรัพย์ รวมถึงสินทรัพย์เสริม”
คำว่า "สินทรัพย์เสริม" ซึ่งจะเพิ่มเข้าไปในพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ปี 1934 เป็นกุญแจสำคัญ ตามสรุปบิล สินทรัพย์เสริมคือสินทรัพย์ที่ไม่ได้กระจายอำนาจอย่างเต็มที่ (เช่น Bitcoin) แต่ยังไม่สร้างสิทธิ์ในผลกำไรหรือผลประโยชน์ทางการเงินอื่นๆ ในองค์กรธุรกิจ
ในการพูดคุยกับนักข่าว คนที่คุ้นเคยกับร่างกฎหมายกล่าวว่าคำจำกัดความนี้จะใช้กับโครงการบล็อคเชนยอดนิยมเช่น Cardano และ โซลานาและสินทรัพย์ 200 อันดับแรกบน CoinMarketCapซึ่งเป็นเว็บไซต์ที่จัดอันดับ cryptocurrencies ตามมูลค่าตลาด เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับคำจำกัดความ "สินทรัพย์เสริม" อย่างไรก็ตาม โครงการต่างๆ จะต้องยื่นการเปิดเผยข้อมูลเป็นระยะที่เกี่ยวข้องกับเรื่องต่างๆ เช่น จำนวนโทเค็นที่ออก ซึ่งเป็นกระบวนการที่มีจุดประสงค์เพื่อเพิ่มความโปร่งใส
ในอีกตอนหนึ่งที่น่าสังเกต บทสรุปของร่างกฎหมายอธิบายว่ามีจุดประสงค์เพื่อประมวล "การทดสอบ Howey" ซึ่งเป็นหลักคำสอนของศาลฎีกาจากทศวรรษที่ 1940 ที่อธิบายว่าเมื่อใดที่สินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ อ้างอิงจากคนที่คุ้นเคยกับร่างกฎหมาย ซึ่งขอไม่ให้ระบุชื่อ การทดสอบ Howey แสดงให้เห็นชัดเจนว่า cryptocurrencies ไม่ใช่หลักทรัพย์ และการตีความของ SEC ซึ่งกล่าวว่าเป็นเท็จนั้นไม่ถูกต้อง
คำพูดดังกล่าวเป็นการตำหนิประธานคนปัจจุบันของ ก.ล.ต. แกรี่ เกนส์เลอร์ซึ่งไม่เป็นที่นิยมอย่างมากในชุมชนคริปโต และอดีตเจ้าหน้าที่ SEC อ้างว่ากำลังใช้หน่วยงานนี้เป็นสื่อกลางในการขับเคลื่อนความทะเยอทะยานทางการเมืองของเขา
ไม่ชัดเจนว่าภาษาที่เกี่ยวข้องกับการทดสอบ Howey นั้นถูกต้องตามกฎหมายหรือตามที่ทนายความด้านการเข้ารหัสลับหลายคนแนะนำว่า cryptocurrencies ส่วนใหญ่ เป็น หลักทรัพย์ภายใต้การทดสอบ
ไม่ว่าในกรณีใด ร่างกฎหมายดังกล่าวจะรวมบทบัญญัติที่อนุญาตให้สำนักงาน ก.ล.ต. ท้าทายการกำหนดว่าสกุลเงินดิจิทัลที่กำหนดนั้นเป็นหลักทรัพย์ในศาลรัฐบาลกลางหรือไม่
สุดท้าย หากการเรียกเก็บเงินผ่านและความรับผิดชอบสำหรับภาค crypto เปลี่ยนไปใช้ CFTC เป็นหลัก หน่วยงานจะได้รับเงินสดก้อนใหญ่ ซึ่งได้รับทุนจากอุตสาหกรรมการเข้ารหัสลับเป็นหลัก เพื่อดำเนินการตามความรับผิดชอบใหม่ที่สำคัญ
Stablecoins ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของ crypto และสิ่งที่จะเกิดขึ้น
ร่างกฎหมาย 69 หน้าของ Lummis-Gillibrand ยังเสนอแนวทางใหม่ในการควบคุม stablecoins—ปัญหาปุ่มลัดของสายที่ได้รับ การล่มสลายของโครงการ Stablecoin ชื่อ Terra ในเดือนพฤษภาคม. การล่มสลายดังกล่าว ซึ่งกวาดล้างเงินหลายหมื่นล้านดอลลาร์ ส่วนหนึ่งเกิดขึ้นเนื่องจากโครงการ Terra อาศัยกลเม็ดทางวิศวกรรมการเงินเพื่อรักษาเสถียรภาพของเงินดิจิทัลไว้ที่ 1 ดอลลาร์
หาก Lummis-Gillibrand กลายเป็นกฎหมาย มันจะบังคับให้ผู้ออก Stablecoin รักษาทุนสำรองไว้ 100% และทำให้แน่ใจว่าเจ้าของ Stablecoin สามารถแลกเปลี่ยนเหรียญเป็นจำนวนเงินที่เท่ากันได้ตลอดเวลา นอกจากนี้ยังจะเป็นแนวทางที่ชัดเจนสำหรับธนาคารและบริษัทอื่น ๆ ในการออกและใช้ Stablecoin สำหรับการชำระเงิน
ร่างกฎหมายยังกล่าวถึงปัญหาปุ่มลัดอีกประการหนึ่ง ได้แก่ ผลกระทบของการเข้ารหัสลับต่อสิ่งแวดล้อม นักวิจารณ์กล่าวว่า กิจกรรมต่างๆ เช่น การขุด Bitcoin เป็นปัจจัยสำคัญในการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เนื่องจากเป็นกิจกรรมที่ใช้พลังงานมาก แทนที่จะกำหนดข้อจำกัดในการขุด ร่างกฎหมายเรียกร้องให้ Federal Energy Regulatory Commission ดำเนินการศึกษาเพื่อสำรวจผลกระทบของ crypto รวมถึงบทบาทของพลังงานหมุนเวียนในอุตสาหกรรม
ปัญหาการเข้ารหัสลับที่สำคัญอื่น ๆ ที่การเรียกเก็บเงินรวมถึงการใช้ crypto ในบัญชีเกษียณและการสร้างกลุ่มอุตสาหกรรมการเข้ารหัสเพื่อส่งเสริมกฎระเบียบบางประเภท
ทั้งหมดนี้เป็นเรื่องที่น่าสงสัยเป็นส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม หากการเรียกเก็บเงินไม่ก้าวหน้าในสภาคองเกรส ซึ่งเป็นชะตากรรมของใบเรียกเก็บเงินคริปโตในอดีต
ปัจจุบัน ฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับประเด็นที่มีความกังวลในวงกว้าง เช่น สงครามในยูเครนและกฎหมายความปลอดภัยของปืน ในทางตรงกันข้าม ปัญหาคริปโตนั้น “ซับซ้อนและเฉพาะเจาะจง” ตามที่ผู้สังเกตการณ์คนหนึ่งในวอชิงตันกล่าว นี่เป็นเหตุผลสำคัญประการหนึ่งว่าทำไมคนไม่กี่คนจึงคาดหวังว่าร่างกฎหมายของ Lummis-Gillibrand จะถูกส่งต่อในเร็วๆ นี้
บรรดาผู้ที่คุ้นเคยกับร่างพระราชบัญญัติยอมรับความจริงข้อนี้ แต่เสนอแนะว่าร่างกฎหมายจะยังคงก้าวหน้าทีละน้อยผ่านคณะกรรมการชุดต่าง ๆ และพร้อมที่จะผ่านในปี 2023 พวกเขาเสริมว่าร่างกฎหมายฉบับใด ๆ ฉบับสุดท้ายจะมีการแก้ไขฉบับปัจจุบันเป็นจำนวนมาก .
ต้องการเป็นผู้เชี่ยวชาญการเข้ารหัสลับหรือไม่? รับสิ่งที่ดีที่สุดของการถอดรหัสตรงไปยังกล่องจดหมายของคุณ
รับข่าว crypto ที่ใหญ่ที่สุด + สรุปรายสัปดาห์และอีกมากมาย!
ที่มา: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill