รัฐบาลรัสเซียล้มเหลวในการปลอมจุดยืนเกี่ยวกับกฎระเบียบของการเข้ารหัสลับ

เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ กระทรวงการคลังของรัสเซียได้เริ่มการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับกฎของการออกและการทำธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัล ในขณะที่การพัฒนาที่น่ายินดีนั้นน้อยกว่าพื้นที่ crypto ของประเทศที่คาดว่าจะได้รับ เมื่อต้นสัปดาห์ รัฐบาลประกาศว่าภายในวันที่ 18 กุมภาพันธ์ ร่างกฎหมายที่ประกอบด้วยกระทรวงการคลังและจุดยืนรวมของธนาคารกลางในกฎระเบียบด้านคริปโต (crypto) จะถูกร่างขึ้น ประมาณการที่อัปเดตแนะนำว่าจะใช้เวลาอย่างน้อยอีกหนึ่งเดือนกว่าร่างกฎหมายจะมองเห็นแสงสว่าง สาเหตุหลักของความล่าช้านั้นดูเหมือนจะเป็นเพราะการต่อต้านใหม่ของธนาคารกลาง ซึ่งดูเหมือนว่าจะเอาชนะได้เมื่อไม่กี่วันก่อน นี่คือบทสรุปของการบิดล่าสุดในการขี่หินนี้

รอบที่ 1: ข้อเสนอห้ามของธนาคารกลาง

เมื่อวันที่ 20 มกราคม ธนาคารกลางของรัสเซีย (CBR) ได้ออกรายงานสรุปตำแหน่งของตนในสินทรัพย์ดิจิทัล การใช้อาร์กิวเมนต์ต่อต้านการเข้ารหัสลับตามปกติที่หลากหลาย เช่น การเปรียบเทียบสินทรัพย์ดิจิทัลกับโครงการ Ponzi หน่วยงานกำกับดูแลเรียกร้องให้มีการห้ามใช้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินแบบดั้งเดิมสำหรับการซื้อขาย crypto ในประเทศอย่างสมบูรณ์ รวมถึงการควบคุมการขุด crypto ในประเทศ

ข้อเสนอนี้น่ากลัวน้อยกว่าเสียงเล็กน้อย: CBR ไม่ได้ตั้งใจที่จะผิดกฎหมายการครอบครอง crypto หรือการใช้แพลตฟอร์มระหว่างประเทศเพื่อการค้า แต่มาตรการนี้มุ่งเป้าไปที่ผู้เล่นรายใหญ่อย่างชัดเจน เช่น ธนาคารเอกชนรัสเซียและนักลงทุนสถาบัน กีดกันพวกเขาจากการมีส่วนร่วมในสินทรัพย์ดิจิทัล

นอกจากนี้ รายงานยังได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในวงกว้างที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ในทันที ตั้งแต่ผู้เล่นในอุตสาหกรรมท้องถิ่นไปจนถึงนักเคลื่อนไหวทางการเมืองและผู้มีอิทธิพล เช่น Pavel Durov ของ Telegram แต่ที่สำคัญกว่านั้น การประณามจากสำนักงานสำคัญอื่น ๆ ของรัฐบาลรัสเซียตามมาในทันที

เมื่อวันที่ 25 มกราคม Ivan Chebeskov หัวหน้าแผนกนโยบายการเงินของกระทรวงการคลังกล่าวว่าจุดยืนของกระทรวงเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นหนึ่งในกฎระเบียบ ไม่ใช่ข้อห้าม และยืนยันว่าได้ดำเนินการตามเอกสารกำกับดูแลของตนเองแล้ว

รอบที่ 2: กรอบการเสนอของกระทรวงการคลัง

เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ รัฐบาลรัสเซียได้อนุมัติ "กรอบการควบคุมกลไกการหมุนเวียนสกุลเงินดิจิทัล" ซึ่งเป็นเอกสารที่กระทรวงการคลังเผยแพร่ก่อนหน้านี้ นี่เป็นเหตุการณ์ที่ไม่คาดฝัน แต่ก็เป็นที่น่าพอใจ: เอกสารเสนอระเบียบข้อบังคับที่จะมองว่าสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสกุลเงินปกติเป็นส่วนใหญ่ นอกจากนี้ยังบอกเป็นนัยว่าการอนุมัติของรัฐบาลหมายความว่าข้อกังวลของ CBR ได้รับการแก้ไขแล้ว วันที่ 18 ก.พ. ได้รับการประกาศให้เป็นวันที่ร่างกฎหมายซึ่งสะท้อนถึงสถานะการกระทบยอดของทั้งสองฝ่ายจะพร้อม

กรอบงานเปิดขึ้นโดยการปัดความคิดของการแบนแบบครอบคลุม ตามที่กระทรวงระบุ การห้ามจะไม่สามารถทำได้หรือนำไปใช้ได้จริงในประเทศที่มีกระเป๋าเงิน crypto มากกว่า 12 ล้านใบ และทรัพย์สินดิจิทัลมูลค่ากว่า 26 พันล้านดอลลาร์ที่ถืออยู่ และความสามารถในการขุด crypto ที่ใหญ่เป็นอันดับสามของโลก:

“การขาดกฎระเบียบทั้งหมด รวมถึงการแบน จะนำไปสู่การเติบโตของเศรษฐกิจที่มืดมน การฉ้อโกง และความไม่มั่นคงโดยรวมของภาคส่วน […] การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายที่เสนอมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างตลาดทางกฎหมายสำหรับ cryptocurrencies โดยมีกฎการหมุนเวียนและช่วงของผู้เข้าร่วมที่กำหนดไว้พร้อมกับข้อกำหนดที่พวกเขาต้องปฏิบัติตาม”

กฎที่เสนอกำหนด cryptocurrencies เป็น "แอนะล็อกที่ใกล้เคียง" กับสกุลเงินต่างประเทศไม่ใช่เป็นสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัลที่ควบคุมโดยกฎหมายแยกต่างหาก ตามข้อเสนอ การเป็นเจ้าของและแลกเปลี่ยน crypto นั้นถูกต้องตามกฎหมายอย่างสมบูรณ์ แต่ผ่านธนาคารที่ได้รับอนุญาตหรือการแลกเปลี่ยนแบบ peer-to-peer ด้วยใบอนุญาตของรัสเซียเท่านั้น ลูกค้าจะต้องผ่านกระบวนการระบุตัวตนทั้งหมดตามมาตรฐานของธนาคารและข้อกำหนดด้านการต่อต้านการฟอกเงินและการต่อต้านผู้ก่อการร้าย ข้อมูลการดำเนินงานทั้งหมดควรเดินทางผ่านระบบ “บล็อกเชนที่โปร่งใส” ของรัฐบาล

กรอบการทำงานยังกำหนดว่าความล้มเหลวในการประกาศธุรกรรม crypto ที่เกินขนาดที่กำหนดจะถือเป็นความผิดทางอาญาและถือว่าการใช้ cryptocurrencies เป็นปัจจัยที่ทำให้รุนแรงขึ้นในความผิดทางอาญาบางอย่าง

รอบที่ 3: The CBR's about-face

อย่างไรก็ตาม ความยินดีกับการประนีประนอมของผู้เล่นหลักสองคนอาจยังไม่บรรลุนิติภาวะ เมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ ผู้ว่าการ CBR Elvira Nabiullina ได้เพิ่มขึ้นสองเท่าจากการคัดค้านของผู้กำกับดูแลต่อการเสนอให้ซื้อขาย crypto ถูกกฎหมาย แถลงการณ์ดังกล่าวมาพร้อมกับรายงานความคืบหน้าของ CBR เกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง

Nabiullina ยังได้ส่งจดหมายถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov ซึ่งเธอได้ย้ำถึงความกังวลว่า "crypto เป็นโครงการ Ponzi" เธอยืนยันว่าการสนับสนุนการหมุนเวียนของ crypto ของสถาบันจะสร้าง "ภาพลวงตาของการคุ้มครองของรัฐ" ในหมู่นักลงทุนซึ่งจะขอความช่วยเหลือจากรัฐบาลหากตลาด crypto ล่มสลาย โดยพื้นฐานแล้ว จดหมายดังกล่าวจะกล่าวถึงข้อโต้แย้งและข้อเสนอของรายงานเดือนมกราคมของ CBR

ณ จุดนี้ การมาถึงของกรอบการกำกับดูแลที่ "กระทบยอด" ภายในสิ้นสัปดาห์ทำให้เกิดคำถามอย่างชัดเจน

ทำอะไรต่อไป

Olga Goncharova ผู้อำนวยการฝ่ายความสัมพันธ์ของรัฐบาลใน CIS ที่การแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิตอล Binance กล่าวว่าบริษัทสนับสนุนตำแหน่งของกระทรวงการคลัง และเสริมว่า “กฎระเบียบจะนำไปสู่การ 'ทำลายล้าง' ของตลาด” ในขณะที่การห้ามโดยสมบูรณ์จะมีผลตรงกันข้าม

ที่เกี่ยวข้อง Binance exec เป็นผู้นำศูนย์ผู้เชี่ยวชาญ crypto โดยสมาคมธนาคารรัสเซีย

Aleksandr Podobnykh หัวหน้าเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยข้อมูลของบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP) ไม่เชื่อว่ามีความขัดแย้งที่รุนแรงระหว่างกระทรวงการคลังและ CBR ตามที่สื่อนำเสนอ “พวกเขาเข้ากันได้ดี เช่นเดียวกับที่อื่นๆ” เขากล่าวพร้อมเสริมว่า:

“เป็นเพียงว่ากระทรวงการคลังเป็นตัวแทนของกลุ่มคนและผู้ประกอบการในท้องถิ่น แต่มีความก้าวหน้ามากขึ้น และธนาคารกลางเป็นตัวแทนของผู้ที่อนุรักษ์นิยมมากกว่าและเป็นสากลมากขึ้น”

SICP สมัครเข้าร่วมในโครงการริเริ่มด้านกฎหมายเกี่ยวกับ crypto เมื่อปีที่แล้ว แต่ Podobnykh กล่าวว่าบริษัทไม่ได้รับการตอบกลับจาก CBR เขาเชื่อว่าทัศนคติที่อนุรักษ์นิยมของธนาคารกลางต่อคริปโตนั้นเกิดจากภารกิจในการเปิดตัวรูเบิลดิจิทัล

George Bryanov ผู้เชี่ยวชาญจากคณะการเงินและการธนาคารของ Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) เชื่อว่าจุดยืนที่แข่งขันกันของกระทรวงการคลังและ CBR สามารถอธิบายได้จากความแตกต่างในภารกิจหลักขององค์กรเหล่านี้ ในขณะที่อาณัติของธนาคารกลางคือการรักษาเสถียรภาพของเงินรูเบิล กระทรวงการคลังมีความสนใจในการเพิ่มงบประมาณของรัฐเป็นหลัก ไบรอันอฟกล่าวเสริม:

“อย่างที่เราทราบ CBR เพิ่งเปิดตัวการทดลองใช้เงินรูเบิลดิจิทัล ดังนั้นจึงพยายามควบคุมทั้งเงินเฟียตและสกุลเงินดิจิทัลอย่างเต็มที่”

ความขัดแย้งรุนแรงหรือไม่ ดูเหมือนว่าผู้ใช้สกุลเงินดิจิทัลของรัสเซียจะต้องรออย่างน้อยอีกหนึ่งเดือนก่อนที่รัฐบาลจะมีจุดยืนที่ชัดเจนและรวมเป็นหนึ่งเกี่ยวกับวิธีการควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัล