บิลวุฒิสภาจะให้ CFTC 'การกำกับดูแลพิเศษ' ของ Bitcoin และ Ethereum

ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอโดยคณะกรรมการวุฒิสภาจะอนุญาตให้ สำนักงานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า “การกำกับดูแลโดยเฉพาะ” เหนือสิ่งที่นิยามว่าเป็น “สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล”

พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภคสินค้าดิจิทัลปี 2022 ซึ่งนำเสนอโดยคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภา กำหนดคำจำกัดความสำหรับสินค้าประเภทใหม่ ได้แก่ Bitcoin และ Ethereum แต่ไม่รวมเครื่องมือทางการเงินที่ถือเป็นหลักทรัพย์

กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดให้โบรกเกอร์ ผู้ดูแล ตัวแทนจำหน่าย และสิ่งอำนวยความสะดวกในการซื้อขายที่เกี่ยวข้องกับสินค้าดิจิทัลต้องลงทะเบียนกับ CFTC หรือต้องเผชิญกับบทลงโทษ ร่างกฎหมายที่คล้ายกันซึ่งนำมาใช้ในสภาผู้แทนราษฎร พระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนสินค้าดิจิทัลปี 2020 ทำให้การลงทะเบียนเป็นทางเลือกสำหรับการแลกเปลี่ยน

ไม่ว่าสินทรัพย์ดิจิทัลจะถูกจัดประเภทเป็นหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์นั้นเป็นบ่อนขยะด้านกฎระเบียบสำหรับบริษัทเข้ารหัสลับมาช้านาน ตามที่ แยกย่อยทีละส่วน กฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขพระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์เพื่อรวมสินค้าดิจิทัลโดยไม่ต้องระบุว่าสินทรัพย์ใดเป็นหลักทรัพย์

“กฎเหล่านี้ทำให้แพลตฟอร์มสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลมีมาตรฐานเดียวกับสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม” คณะกรรมการวุฒิสภากล่าวใน คำสั่ง. “หากปราศจากการกำกับดูแลที่เหมาะสม ลูกค้าจะยังคงมีความเสี่ยงต่อการฉ้อโกงและการจัดการ และผู้เข้าร่วมตลาดจะขาดความแน่นอนด้านกฎระเบียบที่จำเป็นในการสร้างสรรค์และเติบโต”

ในแง่ของเขตอำนาจศาล CFTC จะดูแลธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินค้าดิจิทัล ยกเว้นรายการที่นำไปสู่การซื้อหรือขายสินค้าและบริการ ร่างกฎหมายนี้ยังอนุญาตให้แพลตฟอร์มสินค้าดิจิทัล เช่น โบรกเกอร์ ผู้ดูแล ตัวแทนจำหน่าย และสิ่งอำนวยความสะดวกในการซื้อขาย ลงทะเบียนกับสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์

ฝ่ายบริหารของ ก.ล.ต. ก่อนหน้านี้ได้กล่าวว่าทั้ง Bitcoin และ Ethereum ควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ แต่ Gary Gensler ประธานคนปัจจุบันได้รับการ ตรงไปตรงมาน้อยกว่า ในการติดป้าย Ethereum เช่นนี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ เลี่ยงปัญหา กฎหมายที่เพิ่งเสนออาจรวมการจำแนกประเภทของ Ethereum เป็นสินค้าหากกลายเป็นกฎหมาย

คุณลักษณะหนึ่งของการเรียกเก็บเงินคือการอนุญาตให้ CFTC กำหนดค่าธรรมเนียมผู้ใช้บนแพลตฟอร์มสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล ซึ่งจะใช้เป็นเงินทุนสำหรับมาตรการกำกับดูแล ร่างกฎหมายดังกล่าวยังพยายามห้ามมิให้มีการค้าขายที่ไม่เหมาะสม การรายงานผลประโยชน์ทับซ้อน และใช้โปรแกรมความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่เข้มงวด—ข้อกำหนดที่คล้ายคลึงกับข้อกำหนดของผู้ให้บริการทางการเงินแบบดั้งเดิม

กฎหมายยังกำหนดให้แพลตฟอร์มสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลสร้างสภาพแวดล้อมของความไว้วางใจและความโปร่งใสในตลาดการเงิน โดยการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับสินค้าโภคภัณฑ์ที่พวกเขาจัดการ เช่น ปริมาณการซื้อขายและความผันผวน ขณะที่ปฏิบัติตามมาตรฐานการโฆษณาที่เฉพาะเจาะจง

สุดท้าย CFTC จะศึกษาข้อมูลประชากรทางเชื้อชาติ ชาติพันธุ์ และเพศของผู้ที่ทำงานในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลในฐานะลูกค้า โดยมีเป้าหมายในการให้ทุนสนับสนุนโครงการด้านการศึกษาและการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ ภายใต้กฎหมายที่เสนอ

Peter Van Valkenburgh ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยของ Industry Think Tank Coin Center ได้แสดงการสนับสนุนโดยรวมสำหรับกฎหมายนี้ แต่คำเตือนโดยละเอียดสำหรับคำจำกัดความบางอย่างอาจกว้างเกินไป ตามโพสต์บน เว็บไซต์ของ Coin Center. Valkenburgh เขียนว่า “โดยรวมแล้วเราซาบซึ้งกับเป้าหมายของกฎหมายนี้”

เขาเขียนว่าประโยชน์ของร่างกฎหมายจะเป็นระบบระเบียบการส่งเงินที่คล่องตัวกว่าระบบการเย็บปะติดปะต่อกันแบบแต่ละรัฐในปัจจุบัน นอกจากนี้ จะมีการคุ้มครองผู้บริโภคมากขึ้น และสำนักงาน ก.ล.ต. จะเห็นแรงกดดันน้อยลงในการควบคุมการแลกเปลี่ยนที่ไม่ใช่การซื้อขายหลักทรัพย์

Think Tank ไม่เห็นด้วยกับคำนิยามของกฎหมายที่เสนอให้ตัวแทนจำหน่ายสินค้าดิจิทัล โดยระบุว่า “ดูเหมือนว่าจะรวมถึงผู้ที่เพียงแค่ซื้อและขาย cryptocurrencies สำหรับบัญชีของพวกเขาเอง”

นอกจากนี้ บันทึกคำชี้แจงของ Coin Center ดูเหมือนว่าไม่ยุติธรรมที่จะทำให้บุคคลที่เขียนหรือเผยแพร่ซอฟต์แวร์ลงทะเบียนกับ CFTC พร้อมกับการส่งต่อหรือตรวจสอบธุรกรรมบนเครือข่าย

“การบังคับลงทะเบียนกิจกรรมเหล่านี้ไม่เพียงแต่จะทำลายธรรมชาติที่เป็นนวัตกรรมของเทคโนโลยีเหล่านี้ด้วยข้อกำหนดที่ไม่จำเป็นที่เป็นภาระ” Valkenburgh เขียน “มันจะเป็นการละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของเราในการพูดและความเป็นส่วนตัว”