กลุ่มสมาชิกรัฐสภารวมถึงวุฒิสมาชิกสหรัฐ Elizabeth Warren และตัวแทนของสหรัฐอเมริกา Jared Huffman ได้ส่งจดหมายถึงกระทรวงพลังงาน (DOE) และหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) เมื่อวันศุกร์เพื่อขอให้หน่วยงานกำกับดูแลกำหนดให้ผู้ขุดคริปโตรายงานข้อมูลเกี่ยวกับการปล่อยมลพิษและการใช้พลังงาน .
สมาชิกสภานิติบัญญัติยังได้ตีพิมพ์คำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรจากคนงานเหมือง XNUMX คนที่พวกเขาได้ยื่นขอข้อมูลเกี่ยวกับการใช้พลังงานของพวกเขา
“ไม่มีบริษัทใดให้ข้อมูลที่สมบูรณ์และครบถ้วนเพื่อตอบคำถามของเรา” จดหมายถึงหน่วยงานกำกับดูแลกล่าว ในนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติได้ขอให้ EPA และ DOE “ทำงานร่วมกันเพื่อเรียกร้องให้มีการรายงานการปล่อยมลพิษและการใช้พลังงานโดยผู้ขุดคริปโต”
ตามข้อมูลที่รวบรวมโดยฝ่ายนิติบัญญัติ คนงานเหมืองเหล่านั้นใช้ไฟฟ้ารวมกัน 1,045 เมกะวัตต์ และวางแผนที่จะเพิ่มจำนวนขึ้นอย่างน้อย 2,399 เมกะวัตต์ "ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า" สมาชิกสภาคองเกรสเรียกผลลัพธ์เหล่านี้ว่า "รบกวน" และระบุว่าคนงานเหมืองมีส่วนทำให้เกิดการปล่อยคาร์บอนจำนวนมากและ "เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว"
อย่างไรก็ตาม พวกเขายังกล่าวอีกว่า “ไม่ค่อยมีใครรู้จักเกี่ยวกับขอบเขตทั้งหมดของกิจกรรมการขุดคริปโต”
“จำเป็นที่หน่วยงานของคุณต้องทำงานร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดข้อมูลเกี่ยวกับการใช้พลังงานของการขุด crypto และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และใช้หน่วยงานที่มีอยู่ทั้งหมดตามที่คุณต้องการ เช่น มาตรา 114 ของพระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์” พวกเขาเขียน
อำนาจในการควบคุม
ในจดหมาย สมาชิกรัฐสภาได้ขอให้หน่วยงานกำกับดูแลชี้แจงว่าพวกเขามีอำนาจในการกำหนดให้มีการเปิดเผยข้อมูลประเภทนั้นจากผู้ขุด crypto หรือไม่
การเข้าถึงที่หน่วยงานกำกับดูแลสามารถมีได้ในเรื่องดังกล่าวได้รับการตั้งคำถามเมื่อเร็ว ๆ นี้ fการตัดสินใจของศาลฎีกา ณ สิ้นเดือนมิถุนายนเพื่อจำกัดอำนาจของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) ในการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากโรงไฟฟ้า
Huffman บอกกับ The Block ว่าไม่มีคำตัดสินของศาลฎีกาที่เกี่ยวข้องกับอำนาจของหน่วยงานในการตรวจสอบ ภายใต้มาตรา 114 ของพระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์ ดังนั้น เขาเชื่อว่าจะไม่ส่งผลกระทบต่อความสามารถของ EPA ในการดำเนินการในกรณีนี้โดยเฉพาะ
“ฉันหวังว่าพวกเขาจะเลือกที่จะดำเนินการมากกว่าแค่การสอบสวน” เขากล่าว “ฉันหวังว่าพวกเขาจะเลือกที่จะพยายามกำหนดมาตรฐานและใช้อำนาจหน้าที่ในการจัดการผลกระทบเหล่านั้น คำตัดสินของศาลฎีกาไม่ได้พรากอำนาจของตนไปทั้งหมด แต่เป็นการจำกัดวิธีที่พวกเขาใช้ในบางกรณีซึ่งส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจระดับประเทศในวงกว้าง”
ในอนาคต หน่วยงานอาจเผชิญกับการต่อต้านจากศาลเมื่อใช้กฎหมายเก่าเพื่อควบคุมอุตสาหกรรมใหม่ เช่น การขุด bitcoin หรือ crypto โดยทั่วไป
“มันจะเป็นภาระหน้าที่ของรัฐสภามากขึ้นในการควบคุม การออกข้อกำหนดทางกฎหมายใหม่” Kevin Minoli อดีตที่ปรึกษาของ EPA และเลเซอร์ที่ Alston & Bird กล่าวกับ The Block
เป็นหลักศาลพบว่าภายใต้มาตรฐานการทบทวนที่เพิ่มสูงขึ้นซึ่งเรียกว่าหลักคำสอนของคำถามสำคัญ ไม่มีคำชี้แจงที่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนาจของรัฐสภาในพระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์สำหรับ EPA ในการนำประเภทของกฎระเบียบมาใช้ในกรณีดังกล่าว โดยปกติ หน่วยงานต่างๆ จะต้องอยู่ภายใต้หลักคำสอนของเชฟรอนที่อนุญาตมากกว่า ซึ่งระบุว่าตราบใดที่ข้อบังคับไม่ขัดแย้งกับภาษาของกฎหมาย หน่วยงานก็สามารถเติมช่องว่างใดๆ ได้
ไม่น่าเป็นไปได้ที่การตัดสินใจครั้งนี้จะมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญและทันทีต่อกฎระเบียบที่มีอยู่แล้ว Minoli แย้ง อย่างไรก็ตาม นั่นไม่ได้หมายความว่าผู้คนจะไม่พยายามท้าทายพวกเขาโดยใช้กรณีนี้เป็นการสนับสนุน
“คำถามคือเมื่อไหร่ที่ศาลจะสามารถใช้มาตรฐานนั้นและเมื่อไหร่ที่พวกเขาจะไม่ใช้” มิโนลีกล่าว “ศาลจะมองหาคือ: 'มีการแสดงออกที่ชัดเจนของการอนุมัติรัฐสภาสำหรับกฎระเบียบที่นำมาใช้หรือไม่'”
ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับภาษีน่าจะถูกยึดถือ ไม่ว่ากฎเกณฑ์ที่พวกเขายึดถือจะอายุเท่าไหร่ก็ตาม
“มันไม่ใช่อำนาจใหม่” มิโนลีกล่าว “ตนี่คือสิ่งที่รัฐบาลกำลังทำอยู่ ไม่มีอะไรแตกต่างไปจากนี้ ยกเว้นการนำสิ่งเดียวกันนี้ไปใช้กับบริษัทใหม่”
ศาลน่าจะใช้มาตรฐานการตรวจสอบที่เพิ่มสูงขึ้นเมื่อหน่วยงานใช้กฎเกณฑ์ที่มีมายาวนานเพื่อแก้ไขปัญหาใหม่
“อาจเป็นไปได้ว่าหากหน่วยงานใช้หรือกฎเกณฑ์เก่าเพื่อพยายามจัดการกับความท้าทายใหม่ ๆ ของบล็อคเชน นั่นอาจเป็นสถานการณ์ที่ศาลบอกว่า 'เดี๋ยวก่อน คุณพบอำนาจในสิ่งที่ไม่มีใครมานานแล้ว คิดว่าอำนาจนั้นมีอยู่จริง” เขากล่าว
ในท่อ
เมื่อวันที่ 9 มีนาคม ประธานาธิบดีไบเดนลงนามในคำสั่งผู้บริหาร ซึ่งรวมถึง EPA ในรายการหน่วยงานของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้พิจารณาถึงความเสี่ยงและผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นของ crypto และจัดทำรายงานภายใน 180 วัน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการขอให้หน่วยงานต่างๆ ศึกษาศักยภาพของ crypto เพื่อ "ขัดขวางหรือผลักดันความพยายามในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั้งในประเทศและต่างประเทศ"
แม้ว่านี่จะเป็นเพียงขั้นตอนแรก แต่ Minoli ระบุว่ากรอบการกำกับดูแลใดๆ ที่เป็นผลจากขั้นตอนดังกล่าวอาจอยู่ภายใต้หลักคำสอนของคำถามหลัก
“หาก EPA ภายใต้คำสั่งของผู้บริหารนั้นได้ทำการวิเคราะห์แล้วจึงเขียนข้อบังคับที่พบว่ามีอำนาจในการควบคุมบล็อคเชน (ภายใต้ a) กฎหมายที่มีอยู่เป็นเวลา 35 ปี ศาลอาจกล่าวว่า 'ก่อนที่เราจะยอมรับว่า EPA มีอำนาจในวงกว้าง เพื่อเป็นหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินของสกุลเงินนี้ เราคาดหวังว่ารัฐสภาจะให้อำนาจแก่พวกเขาอย่างชัดเจน'”
กล่าวอีกนัยหนึ่ง EPA อาจต้องการให้รัฐสภาออกกฎหมายใหม่เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะนั้น
อย่างไรก็ตาม Huffman แย้งว่าการตัดสินใจจะไม่ส่งผลกระทบมากนักต่อความสามารถของ EPA ในการควบคุมการขุด bitcoin
“มันเกี่ยวข้องกับหลักคำสอนของคำถามสำคัญ ๆ เท่านั้น เมื่อมันเป็นกฎระเบียบที่มีผลกระทบทั่วทั้งเศรษฐกิจ” เขากล่าว “มันยากที่จะจินตนาการว่ามาตรฐานพื้นฐานบางอย่างที่อาจนำไปใช้กับการขุด crypto จะเพิ่มขึ้นถึงระดับของคำถามสำคัญ”
เขากล่าวว่าจะมีผลกระทบที่ใดอยู่ในอำนาจของ EPA และหน่วยงานอื่น ๆ ในการผ่านกฎระเบียบที่จัดการกับวิกฤตสภาพภูมิอากาศในวงกว้าง
“ศาลฎีกากล่าวว่าหากคุณต้องการพยายามปฏิรูปภาคเศรษฐกิจทั้งหมด คุณจะต้องมีคำสั่งเฉพาะจากสภาคองเกรส” ฮัฟฟ์แมนกล่าว “ฉันคิดว่าพวกเราหลายคนแค่ต้องการให้แน่ใจว่า EPA กำลังตรวจสอบ (การขุด bitcoin) และกำลังทำการกำกับดูแลและพิจารณากฎและมาตรฐานที่อาจเหมาะสม และฉันคิดว่าทั้งหมดนั้นยังคงมีอยู่ใน EPA ในตอนนี้ แม้จะมีคำตัดสินของศาลฎีกา”
ตามคำสั่งของฝ่ายบริหาร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมากกว่า 20 คนได้ส่งจดหมายถึง EPA เพื่อเรียกร้องให้มีการควบคุมดูแลการขุดหลักฐานการทำงานที่เพิ่มขึ้นในเดือนเมษายน
กลุ่มสมาชิกสภานิติบัญญัตินำโดย Huffman ขอให้หน่วยงานตรวจสอบผลกระทบด้านลบที่เป็นไปได้ของการขุด crypto ประเภทนี้ เช่น มลพิษทางเสียง ขยะอิเล็กทรอนิกส์จากการเปลี่ยนฮาร์ดแวร์ การปล่อยก๊าซเรือนกระจก และการเปิดโรงงานก๊าซและถ่านหินในอดีตเพื่อทำเหมืองพลังงาน การดำเนินงาน
สำนักงานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งทำเนียบขาว (OSTP) คาดว่าจะเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับการขุด cryptocurrency และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในเดือนสิงหาคม
คอสตา ซามาราส ผู้ช่วยผู้อำนวยการฝ่ายพลังงานของ OSTP บอกกับบลูมเบิร์กลอว์ว่า “สิ่งสำคัญคือหากระบบนี้จะเป็นส่วนหนึ่งของระบบการเงินของเราอย่างมีความหมาย จะต้องพัฒนาอย่างมีความรับผิดชอบและลดการปล่อยมลพิษทั้งหมด
แอนนา เคลเลส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นผู้สนับสนุนและผู้สนับสนุนอย่างเข้มแข็งของร่างกฎหมายพักชำระหนี้เพื่อพิสูจน์การทำงานที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งนิวยอร์กซึ่งจะกำหนดเป้าหมายไปยังโรงไฟฟ้าที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลเป็นหลัก กล่าวว่าคำตัดสินของศาลฎีกาอาจทำให้มีจำนวนมาก กระบวนการกำกับดูแลของรัฐ
“ด้วยความสามารถด้านกฎระเบียบของ EPA ที่ถูกกำจัดออกไป จะไม่มีรั้วกั้นว่าโรงไฟฟ้าแต่ละแห่งมีขนาดใหญ่เพียงใดหรือสร้างมลพิษมากเพียงใด หากรัฐเลือกที่จะไม่ตั้งค่าพารามิเตอร์ใดๆ” Kelles บอกกับ The Block ทางอีเมล
ตรงกับวันที่การตัดสินใจออกมา หน่วยงานกำกับดูแลของนิวยอร์กปฏิเสธผู้ขุด Bitcoin Greenidge ใบอนุญาตทางอากาศสำหรับโรงงานก๊าซธรรมชาติ กรมอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมแย้งว่าการสมัครของ Greenidge ไม่สอดคล้องกับข้อ จำกัด การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติความเป็นผู้นำด้านสภาพอากาศและการคุ้มครองชุมชนของรัฐ
Kathy Hochul ผู้ว่าการรัฐนิวยอร์กเพิ่งให้ความเห็นเกี่ยวกับการตัดสินใจครั้งนี้ในขณะที่ลงนามในกฎหมายเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก
“ที่นี่ในนิวยอร์ก เราไม่ปล่อยให้ศาลฎีกาปิดกั้นเป้าหมายของเราหรือความทะเยอทะยานที่กล้าหาญของเราสำหรับรัฐของเรา” เธอกล่าว
© 2022 The Block Crypto, Inc. สงวนลิขสิทธิ์ บทความนี้จัดทำขึ้นเพื่อให้ข้อมูลเท่านั้น ไม่มีการเสนอหรือมีจุดประสงค์เพื่อใช้เป็นคำแนะนำทางกฎหมายภาษีการลงทุนการเงินหรือคำแนะนำอื่น ๆ
ที่มา: https://www.theblock.co/post/157860/house-senate-democrats-push-regulators-to-demand-data-from-bitcoin-miners?utm_source=rss&utm_medium=rss