ผู้นำจำเป็นเพื่อช่วยเหลือผู้พลัดถิ่น 100 ล้านคนที่ต้องการบ้าน

A รายงาน โดยสำนักงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ (UNHCR) กล่าวเมื่อเร็วๆ นี้ว่าขณะนี้มีผู้พลัดถิ่นกว่า 100 ล้านคนทั่วโลก กว่าร้อยละ 40 ของผู้ถูกบังคับให้พลัดถิ่นเหล่านี้ เด็ก ๆ อายุต่ำกว่า 18 ปี อัตราการเติบโตของผู้พลัดถิ่นในโลกนี้น่าตกใจ ในปี 2005 UNHCR ได้ทำงานร่วมกับผู้พลัดถิ่นภายใน 6.6 ล้านคน จำนวนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 15 ล้านคนในปี 2010 และมากกว่า 43.5 ล้านคนภายในสิ้นปี 2019 สองปีต่อมาภายในปี 2021 จำนวน ของผู้ถูกบังคับให้พลัดถิ่นทั่วโลกเพิ่มขึ้นเป็น 90 ล้านคน ขับเคลื่อนโดยคลื่นความรุนแรงครั้งใหม่หรือความขัดแย้งที่ยืดเยื้อในประเทศต่างๆ รวมถึงเอธิโอเปีย บูร์กินาฟาโซ เมียนมาร์ ไนจีเรีย อัฟกานิสถาน และสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ในช่วง 90 วันที่ผ่านมาเพียงลำพัง การรุกรานของรัสเซียในยูเครนทำให้ต้องพลัดถิ่น 8 ล้านคนภายในและบังคับราว 6 ล้านคนออกจากประเทศ ส่งผลให้จำนวนผู้ถูกบังคับให้หนีจากความขัดแย้ง ความรุนแรง การละเมิดสิทธิมนุษยชน และการกดขี่ข่มเหงกว่า 100 ล้านคน เป็นครั้งแรกในบันทึก จำนวนดังกล่าวรวมถึงผู้ลี้ภัยและผู้ขอลี้ภัยมากกว่า 25 ล้านคน และผู้คน 53.2 ล้านคนที่ต้องพลัดถิ่นภายในพรมแดนจากความขัดแย้ง

หลักฐานที่ปฏิเสธไม่ได้ของความล้มเหลวในการเป็นผู้นำระดับโลก

ในตำแหน่งเลขาธิการสภาผู้ลี้ภัยแห่งนอร์เวย์ Jan Egeland ดูแลงานขององค์กรด้านมนุษยธรรมของเขาในกว่า 30 ประเทศที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งและภัยพิบัติ ล่าสุด Egeland กล่าวใน คำสั่ง,“ตัวเลขผู้พลัดถิ่น 100 ล้านคนที่มีสติสัมปชัญญะในวันนี้เป็นข้อพิสูจน์ที่เถียงไม่ได้ว่าผู้นำระดับโลกกำลังล้มเหลวกับคนที่อ่อนแอที่สุดในโลกในระดับที่ไม่เคยเห็นมาก่อน” แนวโน้มนี้นำเสนอความท้าทายต่อความมั่นคงของโลกและไม่สามารถละเลยได้อีกต่อไปอย่างแน่นอน ในมุมมองของปัญหานี้ อาจคุ้มค่าที่จะพิจารณาว่าโลกมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร และสหรัฐฯ มีบทบาทและกำลังมีบทบาทอย่างไรในปัจจุบัน

สหรัฐอเมริกาเคยเป็นประเทศที่รับผู้ลี้ภัยสูงสุด

จากการวิเคราะห์เพื่อบรรลุเป้าหมายของ สภาวิเทศสัมพันธ์, “เมื่อไม่นานมานี้ สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศชั้นนำของโลกสำหรับการรับผู้ลี้ภัย ตั้งแต่การรับชาวยุโรปหลายแสนคนที่พลัดถิ่นจากสงครามโลกครั้งที่สองไปจนถึงการต้อนรับผู้ที่หลบหนีจากระบอบคอมมิวนิสต์ในยุโรปและเอเชียในช่วงสงครามเย็น สหรัฐอเมริกาได้ช่วยกำหนดความคุ้มครองสำหรับผู้ลี้ภัยภายใต้กฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ”

สำนักงานผู้ลี้ภัยแห่งสหรัฐอเมริกา การตั้งถิ่นฐานใหม่ ชี้ให้เห็นว่า “รัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาได้ออกกฎหมายเกี่ยวกับผู้ลี้ภัยฉบับแรกในปี 1948 หลังจากรับชาวยุโรปพลัดถิ่นมากกว่า 250,000 คน กฎหมายฉบับนี้กำหนดให้รับชาวยุโรปพลัดถิ่นเพิ่มอีก 400,000 คน ต่อมากฎหมายกำหนดให้รับบุคคลที่หลบหนีระบอบคอมมิวนิสต์ ส่วนใหญ่มาจากฮังการี โปแลนด์ ยูโกสลาเวีย เกาหลี และจีน และในทศวรรษ 1960 ชาวคิวบาที่หนีจากฟิเดล คาสโตรมาถึง en masse. ผู้ลี้ภัยจำนวนมากเหล่านี้ได้รับความช่วยเหลือจากองค์กรเอกชนด้านชาติพันธุ์และศาสนาในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นฐานสำหรับบทบาทภาครัฐและเอกชนในการพยายามตั้งถิ่นฐานใหม่ของสหรัฐฯ ในปัจจุบัน

หลังจากการล่มสลายของเวียดนามในเดือนเมษายนปี 1975 สหรัฐฯ เผชิญกับความท้าทายในการตั้งถิ่นฐานใหม่ของชาวอินโดจีนหลายแสนคนโดยใช้หน่วยปฏิบัติการเฉพาะด้านผู้ลี้ภัยและเงินทุนชั่วคราว ด้วยเหตุนี้ สภาคองเกรสจึงตระหนักถึงความจำเป็นในการรับบริการย้ายถิ่นฐานของผู้ลี้ภัยและผ่าน พระราชบัญญัติผู้ลี้ภัยปี 1980, การกำหนดมาตรฐานการบริการการตั้งถิ่นฐานใหม่สำหรับผู้ลี้ภัยทั้งหมดที่เข้ารับการรักษาในสหรัฐอเมริกา พระราชบัญญัตินี้รวมคำจำกัดความของ “ผู้ลี้ภัย” ไว้ในพิธีสารของสหประชาชาติ ซึ่งกำหนดให้รับผู้ลี้ภัยได้ตามปกติและในกรณีฉุกเฉิน และให้อำนาจรัฐบาลกลางในการให้ความช่วยเหลือในการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ลี้ภัย พระราชบัญญัติผู้ลี้ภัยกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับสำนักงานการตั้งถิ่นฐานของผู้ลี้ภัย

คำจำกัดความของผู้ลี้ภัย

As กำหนดโดยกฎหมายของสหรัฐอเมริกา และอนุสัญญาว่าด้วยผู้ลี้ภัย พ.ศ. 1951 ผู้ลี้ภัยคือผู้อพยพที่แสวงหาการเข้าประเทศจากประเทศที่สามที่สามารถแสดงให้เห็นว่าพวกเขาถูกข่มเหงหรือมีเหตุผลที่จะกลัวการประหัตประหารบนพื้นฐานของหนึ่งในห้า "พื้นที่คุ้มครอง": เชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ ความคิดเห็นทางการเมือง หรือการเป็นสมาชิกในกลุ่มสังคมใดกลุ่มหนึ่ง นี่เป็นคำจำกัดความที่แคบซึ่งทำให้ผู้พลัดถิ่นส่วนใหญ่อยู่นอกขอบเขตในการกำหนดว่าใครควรได้รับการคุ้มครอง นั่นคือแก่นแท้ของปัญหา

เทรนด์เปลี่ยนผู้ลี้ภัย

ห้าปีที่แล้วผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่มาจากตะวันออกกลางและแอฟริกา และประเทศเจ้าบ้านของพวกเขาตั้งอยู่ในตะวันออกกลางและแอฟริกาตอนใต้สะฮารา ประเทศชั้นนำที่รับผู้ลี้ภัยคือประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง: ตุรกี (2.8 ล้านคน), ปากีสถาน (1.6 ล้านคน), เลบานอน (1 ล้านคน), อิหร่าน (978,000), เอธิโอเปีย (742,700), จอร์แดน (691,800), เคนยา (523,500) ), ยูกันดา (512,600) และชาด (386,100) เยอรมนีเป็นประเทศที่มีรายได้สูงเพียงประเทศเดียวที่ติดอันดับ 500,000 ประเทศเจ้าบ้านที่มีผู้ลี้ภัยไม่ถึง XNUMX คนย้ายถิ่นฐานใหม่ สาเหตุหลักของความไม่เท่าเทียมกันนี้คือภูมิศาสตร์ เมื่อเร็ว ๆ นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับการรุกรานยูเครนของรัสเซีย แนวโน้มนี้ค่อนข้างเปลี่ยนแปลงไปพร้อมกับประเทศในยุโรปที่มีผู้ลี้ภัยจำนวนมากขึ้นจากสงครามนั้นและจากสถานที่เช่นซีเรีย

ในช่วงเวลาเดียวกันโดยประมาณ จากเพดานการรับผู้ลี้ภัย 85,000 คนในปี 2016 การรับเข้าประเทศสหรัฐอเมริกาลดลงอย่างมากจนถึงปี 2021 จากนั้นเพิ่มขึ้นและเติบโตขึ้นภายใต้ประธานาธิบดีไบเดน ซึ่งเพิ่งประกาศเป้าหมายสหรัฐในปี 2022 ที่จะเป็นผู้ลี้ภัย 125,000 คน . นี่เป็นการบรรเทาทุกข์เล็กๆ น้อยๆ ในทะเลแห่งความต้องการ

ผู้ลี้ภัยสามประเภท

จากการวิเคราะห์เพื่อบรรลุเป้าหมายของ สภาตรวจคนเข้าเมืองอเมริกัน, “มีสามประเภทหลักที่บุคคลสามารถขอการเข้าถึงโครงการรับผู้ลี้ภัยแห่งสหรัฐอเมริกา:

• ลำดับความสำคัญหนึ่ง. บุคคลที่มีความต้องการการป้องกันที่น่าสนใจหรือผู้ที่ไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่คงทนอื่น ๆ UNHCR ระบุบุคคลเหล่านี้ไปยังสหรัฐอเมริกา หรือระบุโดยสถานทูตสหรัฐฯ หรือองค์กรพัฒนาเอกชน (NGO)
• ลำดับความสำคัญที่สอง. กลุ่มของ “ข้อกังวลพิเศษ” ต่อสหรัฐอเมริกานั้นได้รับการคัดเลือกโดยกระทรวงการต่างประเทศด้วยข้อมูลจาก US Citizenship and Immigration Services, UNHCR และ NGOs ที่ได้รับมอบหมาย ในปัจจุบัน กลุ่มเหล่านี้รวมถึงบุคคลบางคนจากอดีตสหภาพโซเวียต พม่า และอิรัก

ลำดับความสำคัญที่สาม. ญาติ (พ่อแม่ คู่สมรส หรือบุตรที่ยังไม่แต่งงานอายุต่ำกว่า 21 ปี) ของผู้ลี้ภัยซึ่งตั้งรกรากอยู่ในสหรัฐอเมริกาแล้ว ญาติที่อยู่ในสหรัฐฯ ต้องยื่นหนังสือรับรองความสัมพันธ์และต้องได้รับการดำเนินการโดยกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ”

เจาะกลุ่มกันเองโดยไม่จำเป็น

ผ่านการวิ่งเต้นของรัฐสภาทำให้ผู้ลี้ภัยกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งสามารถจัดลำดับความสำคัญได้โดยจัดประเภทเป็นกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งที่กล่าวมา ตัวอย่างเช่น มีความพยายามที่จะระบุผู้ลี้ภัยชาวยูเครนเป็นกลุ่ม Priority Two เพื่อเร่งการย้ายถิ่นฐานไปยังอเมริกา และผู้ลี้ภัยชาวอัฟกันได้รับการพิจารณาในทำนองเดียวกัน ไม่มีอะไรผิดปกติกับกลุ่มดังกล่าวที่แสวงหาการยอมรับดังกล่าว แต่วิธีการนี้ทำให้กลุ่มดังกล่าวแข่งขันกันเองในกระบวนการโดยไม่จำเป็น

กระบวนทัศน์ใหม่ที่จำเป็น

ความท้าทายหลักคือต้องเปลี่ยนวิธีการจัดการกับการพลัดถิ่นของประชากรทั้งหมดในยุคปัจจุบันผ่านสิ่งต่างๆ เช่น สงคราม การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม เช่น แผ่นดินไหวหรือภูเขาไฟระเบิด ดังที่ Jan Egeland ชี้ให้เห็น เรากำลังทำให้กลุ่มคนที่เปราะบางที่สุดในโลกล้มเหลวในวงกว้าง นี้ไม่ต้องดำเนินการต่อ แต่เราสามารถนำใหม่ ตัวอย่าง เพื่อจัดการกับปัญหาเหล่านี้และเป็นผู้นำโลกในการแก้ไขปัญหานี้ มันเป็นความจริงที่เราไม่สามารถช่วยทุกคนได้ แต่เราสามารถทำได้ดีกว่าผู้ลี้ภัย 125,000 คนต่อปี ยิ่งไปกว่านั้น โครงการชั่วคราวอื่นๆ ของอเมริกาในปัจจุบัน เช่น การทัณฑ์บนเพื่อมนุษยธรรมและสถานะที่ได้รับการคุ้มครองชั่วคราวเป็นมาตรการหยุดช่องว่างที่ไม่ได้ดีไปกว่านั้นมากนัก และเพียงแต่เลื่อนวันของเราที่จะพิจารณาปัญหานี้ออกไป

อเมริกาเพียงอย่างเดียวไม่สามารถแก้ปัญหานี้ได้ แต่สามารถทำงานร่วมกับมณฑลอื่น ๆ ได้เช่นเดียวกับเมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ XNUMX เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ใช้แนวทางที่คล้ายคลึงกันที่ช่วย ผู้พลัดถิ่น เมื่อสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 100 เราสามารถช่วยเหลือบุคคลอย่างน้อย XNUMX ล้านคนเหล่านี้ได้ โดยปราศจากการเลือกปฏิบัติ โดยการช่วยเหลือผู้ที่มีความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ หรือประเทศพัฒนาแล้วอื่นๆ เราสามารถใช้ความสัมพันธ์เหล่านั้นได้ ไม่ว่าจะเป็นญาติ เพื่อน เพื่อนร่วมงานมืออาชีพ หรือองค์กรพัฒนาเอกชนที่เป็นมิตรกับผู้อพยพเป็นพื้นฐานเพื่อให้ผู้พลัดถิ่นสามารถอพยพและเริ่มต้นชีวิตใหม่ที่มีประสิทธิผลในทุกที่ที่ผู้สนับสนุนสามารถช่วยเหลือพวกเขาได้

ทั้งหมดที่ต้องใช้คือความเป็นผู้นำ