การเพิ่มพระราชบัญญัติการลดอัตราเงินเฟ้อสูงสุด: สี่สิ่งที่ควรระวัง

พระราชบัญญัติการลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ได้เปลี่ยนสหรัฐอเมริกาจากประเทศล้าหลังมาเป็นผู้นำด้านนโยบายการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน แต่ความชัดเจนที่มากขึ้นในบางประเด็นจะมีความสำคัญต่อนักลงทุนในอนาคต

ประพันธ์โดย David Brown ผู้อำนวยการ Energy Transition Service ที่ Wood Mackenzie

Inflation Reduction Act (IRA) เป็นตัวเปลี่ยนนโยบายการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานสำหรับสหรัฐอเมริกา แต่ตอนนี้ความเดือดดาลในช่วงแรกได้ยุติลงแล้ว ในระยะต่อไป การใช้ประโยชน์จาก IRA เพื่อบรรลุวิสัยทัศน์สุทธิเป็นศูนย์ของประธานาธิบดี Biden จะต้องเพิ่มขึ้น

มันเป็นงานแมมมอ ธ การวิเคราะห์ผลลัพธ์สุทธิเป็นศูนย์สำหรับสหรัฐฯ ต้องใช้เงินลงทุน 10 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐจนถึงปี 2050 และจำเป็นต้องมีคำแนะนำเพิ่มเติมจากฝ่ายบริหารของ Biden เพื่อให้ IRA เริ่มต้นการลงทุนดังกล่าวอย่างแท้จริง

แล้วอะไรคือขั้นตอนสำคัญที่สามารถเพิ่มศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญนี้ได้ จำเป็นต้องมีความชัดเจนมากขึ้นในการสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมที่สุดสำหรับนักลงทุน?

1. การอนุญาต CCUS: ทุกสายตาจับจ้องไปที่กระบวนการของ EPA

การอนุญาตเป็นประเด็นสำคัญที่จะส่งผลต่อการพัฒนา CCUS ในสหรัฐอเมริกาในปี 2023 แม้ว่า IRA ได้ปรับปรุงสิ่งจูงใจ แต่ CCUS FID ไม่ได้อยู่ในกระเป๋า ความไม่แน่นอนที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตนั้นขึ้นอยู่กับว่ากระบวนการของหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลาง (EPA) ในการออกใบอนุญาตหลุม Class VI (สำหรับการกักเก็บ CO2) จะเร่งตัวขึ้นหรือไม่ หรือ EPA ของรัฐบาลกลางจะให้อำนาจเหนือหลุม Class VI แก่แต่ละรัฐได้เร็วเพียงใด

Primacy มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อนักพัฒนา CCUS ตามทฤษฎีแล้ว รัฐจะสามารถอนุญาตหลุมเก็บ CCUS ด้วยความเร็วที่เร็วกว่ารัฐบาลกลาง เท็กซัสและหลุยเซียน่าตั้งเป้าหมายการอนุมัติหนึ่งถึงสองปีสำหรับหลุมจัดเก็บคลาส VI ซึ่งเร็วกว่าหลุมคลาส VI ครั้งสุดท้ายซึ่งได้รับอนุญาตในช่วงหกปี

และถึงเวลาที่ต้องดำเนินการแล้ว: การคาดการณ์กรณีพื้นฐานของ Wood Mackenzie คาดว่ากำลังการผลิต CCUS ในสหรัฐอเมริกาจะขยายจากกำลังการผลิตปัจจุบันที่ประมาณ 25 Mt เป็นประมาณ 85 Mt ภายในปี 2030 ในช่วงเวลาดังกล่าว เราคาดว่าความสามารถในการดักจับคาร์บอนจะกำหนดเป้าหมายการใช้งานที่กว้างขึ้นของ การกักเก็บเฉพาะที่มาจากหลากหลายอุตสาหกรรม รวมทั้งเอทานอล LNG และไฮโดรเจนสีน้ำเงิน

2. การส่งออกไฮโดรเจนคาร์บอนต่ำ: ต้องการความชัดเจนในการเข้าเกณฑ์ 45V

IRA นำเสนอเครดิตภาษีการผลิต (PTC) สำหรับไฮโดรเจนสะอาดหรือที่เรียกว่า 45V โครงการส่งออกไฮโดรเจนคาร์บอนต่ำมีสิทธิ์ได้รับสิ่งจูงใจ 45V หรือไม่ IRA ไม่ได้บอกว่าใช่หรือไม่ใช่ เราเชื่อว่าประเด็นนี้จะต้องได้รับการชี้แจงสำหรับโครงการส่งออกไฮโดรเจนคาร์บอนต่ำเพื่อความก้าวหน้า

ตามหลักการแล้ว แรงจูงใจ 3 ดอลลาร์สหรัฐฯ/กก. 45V สามารถช่วยให้สหรัฐฯ เป็นผู้นำในการส่งออกไฮโดรเจนคาร์บอนต่ำ วัตถุดิบตั้งต้นไฮโดรเจนคาร์บอนต่ำจะมีต้นทุนต่ำที่สุดในโลกเนื่องจาก:

• เครดิตภาษีการผลิตและการลงทุนสำหรับพลังงานลมและแสงอาทิตย์
• ราคาก๊าซธรรมชาติสูงสุดที่ 5.50 ดอลลาร์สหรัฐฯ/ล้านบีทียูในปี 2050
• ขยายเครดิตภาษี 45Q สำหรับ CCUS

3. กำหนดเครดิตพลังงานทดแทน (RECs) และกฎการจับคู่เวลา

หนึ่งในประเด็นความไม่แน่นอนที่ใหญ่ที่สุดภายใน IRA คือวิธีที่ผู้ผลิตไฮโดรเจนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมจะรับรองว่าแหล่งจ่ายไฟของพวกเขาไม่มีการปล่อยมลพิษ ประเภทของพลังงานที่ใช้ในการผลิตไฮโดรเจนจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อการปล่อยมลพิษตลอดวงจรชีวิต ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในการคำนวณระดับการสนับสนุนนโยบาย

แต่การผลิตไฟฟ้าในสหรัฐอเมริกานั้นไม่ได้ปราศจากคาร์บอน 100% ณ สิ้นปี 2022 ประมาณ 60% มาจากการผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิล กรมสรรพากรจำเป็นต้องชี้แจงว่าสามารถใช้ RECs เพื่อคัดเลือก 45V ได้หรือไม่ และสร้างมาตรฐานการจับคู่เวลาสำหรับการจัดหาพลังงาน

4. ผู้ผลิตรถยนต์ต้องการข้อกำหนดคุณสมบัติที่หลวมกว่า

IRA เป็นกระแสลมแรงสำหรับการขนส่งแบบแยกคาร์บอน อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งจูงใจบางอย่างอาจเป็นเรื่องยาก ขณะนี้ผู้ผลิตรถยนต์กำลังขอคำชี้แจงจาก IRS ในประเด็นต่างๆ และประเด็นหลักที่ต้องให้ความสำคัญคือห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบแบตเตอรี่

IRA ได้กำหนดแรงจูงใจ 7,500 เหรียญสหรัฐสำหรับการขายรถยนต์ไฟฟ้าแบบแบตเตอรี่ (BEV) ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 55,000 เหรียญสหรัฐ 50% ของแรงจูงใจนี้กำหนดให้ส่วนประกอบของแบตเตอรี่ส่วนหนึ่งต้องผลิตหรือประกอบในอเมริกาเหนือ

แต่จีนมีส่วนแบ่งตลาดมากกว่า 80% สำหรับส่วนประกอบของแบตเตอรี่ ซึ่งรวมถึงแคโทด แอโนด ตัวสะสมกระแสไฟฟ้า ตัวทำละลาย สารเติมแต่ง และเกลืออิเล็กโทรไลต์ การผลิตแบตเตอรี่จากประเทศจีนและ 'หน่วยงานต่างประเทศที่น่ากังวล' (FEOC) อื่น ๆ ไม่รวมอยู่ในกฎแรงจูงใจของ IRA

คำแนะนำที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับตลาด FOEC การจัดหาแบตเตอรี่ และเกณฑ์การเป็นเจ้าของจากต่างประเทศอยู่ในอันดับต้น ๆ ที่ผู้ผลิตรถยนต์ต้องการขอความชัดเจนจากกรมสรรพากร