สภาคองเกรสผลักดันการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของสหรัฐฯ ผ่านเครดิตภาษี แต่จะได้ผลหรือไม่

หากปล่อยให้เป็นไปตามกลไกตลาด สินค้าและอุตสาหกรรมมีแนวโน้มที่จะมีประสิทธิภาพมากขึ้นและเติบโตเร็วขึ้น หลักเศรษฐศาสตร์ 101 นี้ได้รับการสนับสนุนจากสองฝ่ายที่มั่นคงในการฟื้นฟูห่วงโซ่อุปทาน การผลิต และการใช้ประโยชน์จากแผงเซลล์แสงอาทิตย์ในโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนเพื่อเป็นเชื้อเพลิงในการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานของศตวรรษที่ 21

พื้นที่ การตลาด การลงทุนโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ถือเป็นหนึ่งในความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ที่สำคัญที่สุดในศตวรรษที่ 21 และพระราชบัญญัติลดอัตราเงินเฟ้อ (IRA) ที่เพิ่งผ่านเมื่อเร็ว ๆ นี้จะเพิ่มความพยายามเหล่านี้ “นี่เป็นหนึ่งในส่วนที่สำคัญที่สุดของกฎหมายอุตสาหกรรมตั้งแต่ข้อตกลงใหม่ของ FDR” Richard Dovere ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการลงทุนของ EDP Renewables North America Distributed Generation (EDPR NA DG) กล่าว “มีช่องทางสนับสนุนมากมาย – เสริมความแข็งแกร่งให้กับเทคโนโลยีที่ได้รับการยอมรับมากขึ้น เช่น พลังงานลมและแสงอาทิตย์ ในขณะที่ให้เส้นทางเชิงพาณิชย์แบบ PPP สำหรับเทคโนโลยีอื่นๆ เช่น การจัดเก็บ การดักจับไฮโดรเจนและคาร์บอน”

การเพิ่มโรงไฟฟ้าพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ประกอบด้วย 76% ของการผลิตไฟฟ้าใหม่ของสหรัฐฯ ในปี 2021 สร้างงานหลายพันตำแหน่ง ภายในปี 2030 IRA คาดว่าจะ ปลูกฝัง จ้างงานใหม่ 1.3 ล้านคน หนุนเศรษฐกิจสหรัฐแข็งแกร่ง เครื่องมือนโยบายหลักที่เปิดใช้งานการเติบโตนี้คือเครดิตภาษีการลงทุนด้านพลังงาน (ITC) และเครดิตภาษีการผลิต (PTC) ซึ่งได้รับการปรับปรุงใน IRA ปี 2022

“ITC ย้อนกลับไปในสมัยรัฐบาลเคนเนดี แต่นำไปใช้อย่างกว้างขวางในการลงทุนด้านอุปกรณ์ ในขณะที่บิดาของ PTC คือวุฒิสมาชิก Grassley (R-IA) ซึ่งผลักดันผ่านรัฐสภาในปี 1992 ที่ต้องการขยายอุตสาหกรรมลมในสถานะของเขา รัฐไอโอวา… อย่างไรก็ตาม หลังจาก IRA เครดิตภาษีเหล่านี้จะถูกเรียกเก็บมากเกินไปเมื่อเทียบกับสิ่งที่เคยมีมา” เดวิด เบอร์ตัน หุ้นส่วนด้านภาษีของสำนักงานกฎหมาย Norton Rose Fulbright กล่าว

เครดิตภาษีเหล่านี้ใช้ได้กับธุรกิจและบุคคลบางประเภทที่ลงทุนในระบบพลังงานหมุนเวียน จำนวนเครดิตภาษีคือการลดภาษีรายได้ที่ผู้เสียภาษีมีสิทธิ์เป็นหนี้ต่อกรมสรรพากร

การลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนในสหรัฐอเมริกาเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา จากข้อมูลของสำนักงานสารสนเทศด้านพลังงานสหรัฐ (EIA) การลงทุนทั้งหมดในโครงการพลังงานหมุนเวียนในสหรัฐเพิ่มขึ้นจากประมาณ 6 พันล้านดอลลาร์ในปี 2005 เป็นประมาณ 40 พันล้านดอลลาร์ในปี 2019 ในช่วงเวลาเดียวกันนั้น ต้นทุนของโครงการพลังงานหมุนเวียนใหม่ ลดลงโดยต้นทุนพลังงานแสงอาทิตย์และลมบนบกลดลงมากกว่า 85% และ 60% ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ส่งผลให้พลังงานหมุนเวียนเป็นตัวเลือกที่มีต้นทุนต่ำที่สุดในการผลิตในหลายตลาด และเป็นลางดีสำหรับฝ่ายบริหารของ Biden อากาศดำเนินการ ความคิดริเริ่ม ความมั่นคงด้านพลังงานของอเมริกา และสุขภาพสิ่งแวดล้อมโลก

นโยบายนวัตกรรมพลังงานและเทคโนโลยี LLCซึ่งเป็นคลังความคิดที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด คาดการณ์ว่าการลงทุนด้านสภาพอากาศและพลังงานสะอาดของ IRA มูลค่า 370 ล้านดอลลาร์ของ IRA สามารถช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหรัฐฯ ได้ถึง 43% ต่ำกว่าระดับปี 2005 ภายในปี 2030 ในขณะที่ ทรัพยากรสำหรับอนาคต โครงการที่ IRA จะช่วยครัวเรือนสหรัฐโดยเฉลี่ยสูงถึง 220 ดอลลาร์ต่อปีสำหรับค่าไฟฟ้า ในขณะที่ป้องกันความผันผวนของราคาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่ผันผวน

“ความคิดริเริ่มเหล่านี้ยังสร้างความมั่นใจด้านราคาอีกด้วย” Mr. Dovere ให้ความเห็น “เมื่อเราถึงจุดวิกฤต โครงข่ายพลังงานหมุนเวียนจะน้อยลงภายใต้ความผันผวนของราคาพลังงานที่รุนแรงในช่วง 10, 20 และ 50 ปีที่ผ่านมา ระหว่างทางจะเป็นหลุมเป็นบ่อเช่นเดียวกับการเปลี่ยนทั้งหมด แต่ IRA กำหนดเราบนเส้นทางสู่อนาคตที่สะอาดขึ้นและต้นทุนต่ำลง”

มาตรการทางกฎหมายเหล่านี้จัดการกับข้อกังวลด้านเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมโดยการจัดหาโซลูชันที่ขับเคลื่อนด้วยตลาดซึ่งเป็นประโยชน์ทางการเมืองและยั่งยืน จากมุมอนุรักษ์นิยม เครดิตภาษีเหล่านี้ลดภาระภาษีให้กับธุรกิจ ขณะที่พวกเสรีนิยมชื่นชมนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ได้รับเพื่อกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงาน

“สหรัฐฯ ค่อนข้างมีเอกลักษณ์ในโลกในการเลือกที่จะกระตุ้นพลังงานสะอาดผ่านเครดิตภาษี กฎระเบียบที่นี่ซับซ้อนกว่าในหลายๆ ประเทศ แต่ระบบภาษีของสหรัฐฯ มีกลไกที่สะดวกในการกระตุ้นการลงทุน” นายเบอร์ตันอธิบาย

ตลาดภาครัฐและเอกชนยินดีกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายเหล่านี้ นับตั้งแต่ IRA ผ่านพ้นไป มีมากกว่า 40 หมื่นล้านดอลลาร์ การลงทุนใหม่ ในพลังงานหมุนเวียนได้รับการประกาศรวมถึง 28 พันล้านเหรียญสหรัฐในการผลิตในสหรัฐซึ่งได้รับเครดิตภาษีจำนวนมากใน IRA แม้จะประสบความสำเร็จ เครดิตภาษีสำหรับโครงการพลังงานสะอาดไม่ใช่ยาครอบจักรวาล และจำเป็นต้องมีการลงทุนเพิ่มเติม

IRA เป็นครั้งแรกที่อนุญาตให้ขายเครดิตภาษีพลังงานของรัฐบาลกลาง ซึ่งเรียกว่าการโอนได้ “ความสามารถในการโอนกรรมสิทธิ์เป็นกุญแจสำคัญสำหรับ IRA เนื่องจากตลาดตราสารทุนแบบดั้งเดิมไม่มีความต้องการเพียงพอในการสร้างรายได้จากสินเชื่อที่ปรับปรุงแล้วทั้งหมด อย่างไรก็ตาม เรากำลังรอให้ IRS ออกกฎเพื่อกรอกรายละเอียดที่จะกำหนดความเป็นมิตรต่อผู้ใช้ และความสำเร็จในการโอนตามนโยบาย” นายเบอร์ตันกล่าว

แรงจูงใจใน IRA ไม่ใช่กลไกนโยบายเดียวที่สนับสนุนการพัฒนาโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ โปรแกรม Renewable Portfolio Standards (RPS) ระดับรัฐและใบรับรองพลังงานหมุนเวียน (REC) ยังให้แรงจูงใจในการลงทุนทางเศรษฐกิจในท้องถิ่นอีกด้วย การผสมผสานและการเพิ่มประสิทธิภาพของโปรแกรมจูงใจเหล่านี้ พร้อมกับการขายไฟฟ้าให้กับบ้านและธุรกิจ ทำให้เกิดกระแสรายได้ที่จำเป็นในการคืนเงินลงทุนในโครงการ

ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงของตลาดสู่พลังงานหมุนเวียนจะเป็นประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจของอเมริกา ป้ายราคาขนาดใหญ่ของ IRA นั้นมีความสำคัญและควรดำเนินการอย่างรอบคอบ สภาคองเกรสใหม่ที่หยุดชะงักไม่น่าจะทำอะไรได้มากเพื่อสนับสนุนพลังงานสะอาดหรือยกเลิกการปรับปรุงใน IRA หรือ ITCs / PTC มันจะเป็นประโยชน์ต่อรัฐสภาชุดใหม่ที่จะตระหนักว่ามือที่มองไม่เห็นของตลาดนั้นทำงานได้ดีที่สุดเมื่อเสริมด้วยนโยบายที่ไม่พยายามจำกัดรายได้ของธุรกิจ การดำเนินการแบบสองฝ่ายเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อใช้ประโยชน์จากผลประโยชน์ของ IRA หรือ ITCs / PTCs อย่างเต็มที่ต่อประเทศอเมริกา

ที่มา: https://www.forbes.com/sites/arielcohen/2023/01/20/congress-pushes-us-energy-transition-through-tax-credits—but-will-it-work/