SPR Drawdown ของ Biden ชนะครั้งใหญ่สำหรับปักกิ่ง

จีนดูเหมือนเป็นผู้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการตัดสินใจของประธานาธิบดีโจ ไบเดนที่จะขาย Strategic Petroleum Reserve (SPR) เพื่อลดราคาเชื้อเพลิงในประเทศ

บริษัทที่จีนเป็นเจ้าของได้ระบายน้ำมันออกจากคลังฉุกเฉินของอเมริกา นับตั้งแต่ฝ่ายบริหารของ Biden ตัดสินใจขายน้ำมัน 180 ล้านบาร์เรลในปีที่แล้วเพื่อลดราคาก่อนการเลือกตั้งกลางเทอม

SPR ซึ่งมีความจุประมาณ 700 ล้านบาร์เรล ปัจจุบันมีประมาณ 372 ล้านบาร์เรลเก็บไว้ในถ้ำเกลือตามแนวชายฝั่งอ่าวเท็กซัสและหลุยเซียน่า ซึ่งลดลงจาก 594 ล้านบาร์เรลหรือเกือบ 40 เปอร์เซ็นต์จากปีที่แล้ว

SPR ถูกสร้างขึ้นเพื่อปกป้องสหรัฐอเมริกาจากการขาดแคลนน้ำมันและการพุ่งสูงขึ้นของราคาซึ่งเกิดจากการหยุดชะงักของอุปทาน แต่การที่ Biden หยุดการผลิตครั้งประวัติศาสตร์ด้วยเหตุผลทางการเมืองได้เสียสละความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศในช่วงเวลาที่รัสเซียทำสงครามกับยูเครน อาจทำให้เกิดภาวะฉุกเฉินด้านอุปทานแบบนั้นได้

และในขณะที่พรรคเดโมแครตในสภาได้ประโยชน์จากการเลือกตั้งจากราคาที่ถูกลง ผู้ชนะที่ใหญ่ที่สุดอาจเป็นศัตรูที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของประเทศของเรา

จีน ซึ่งเป็นผู้นำเข้าน้ำมันรายใหญ่ของโลกอยู่แล้ว ฉวยโอกาสคว้าบาร์เรลน้ำมันเพิ่มเติมในตลาดในช่วงเวลาที่อุปทานน้ำมันจากรัสเซียมีความเสี่ยงที่จะเหือดแห้งเนื่องจากการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกที่ทวีความรุนแรงขึ้นต่อมอสโก

ข้อมูลจากกระทรวงพลังงานของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่า UNIPEC ซึ่งเป็นบริษัทการค้าของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นบริษัทโรงกลั่นของรัฐของจีน ซื้อน้ำมัน SPR เพียงไม่ถึง 2 ล้านบาร์เรลในปี 2022 แต่ตัวเลขดังกล่าวมีแนวโน้มต่ำเนื่องจากการขาย SPR ไม่จำกัด ซึ่งหมายความว่าผู้กลั่นและผู้ค้าที่ซื้อ SPR น้ำมันสามารถขายบาร์เรลเหล่านั้นให้กับผู้ซื้อรายอื่นได้ตามต้องการ

นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมหนึ่งในการเคลื่อนไหวแรกๆ ของพรรครีพับลิกันหลังจากเข้าควบคุมสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ก็คือการเรียกร้องให้ยุติความบ้าคลั่งนี้

“การระบายน้ำสำรองทางยุทธศาสตร์ของเราเพื่อจุดประสงค์ทางการเมืองและขายให้กับจีนเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่อความมั่นคงของประเทศและพลังงานของเรา” Cathy McMorris Rodgers ตัวแทนจากพรรครีพับลิกันจากวอชิงตัน ประธานคนใหม่ของคณะกรรมการพลังงานและการพาณิชย์ของสภาสหรัฐฯ กล่าว

เมื่อวันที่ 12 มกราคม สภาผ่านร่างกฎหมายห้ามขายน้ำมันทั้งหมดจาก SPR ให้กับบริษัทจีน ร่างกฎหมายที่สนับสนุนโดยพรรครีพับลิกันผ่านด้วยคะแนนเสียง 331 ต่อ 97 เสียง โดยได้รับการสนับสนุนอย่างมากจากพรรคเดโมแครต

แม้ว่าวุฒิสภาซึ่งยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรคเดโมแครตไม่น่าจะใช้มาตรการนี้ แต่การลงคะแนนเสียงของสภาสองพรรคแสดงให้เห็นถึงระดับความกังวลในวอชิงตัน

เหตุใดผู้นำคอมมิวนิสต์ของจีนจึงได้รับอนุญาตให้ได้รับประโยชน์จากแหล่งพลังงานของสหรัฐฯ ในขณะที่พวกเขายังคงขัดขวางเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของเรา บ่อนทำลายบริษัทสหรัฐฯ ที่ทำธุรกิจในประเทศ และท้าทายเราเหนือไต้หวันเป็นคำถามที่ถูกต้องสำหรับสภาคองเกรสที่จะถาม

นอกเหนือจากการขาย SPR แล้ว นโยบายของ Biden เกี่ยวกับยูเครนยังทำให้ราคาน้ำมันของรัสเซียสำหรับจีนลดลงอย่างมาก

สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปถอนตัวไม่ขึ้นเมื่อพวกเขาตัดสินใจเมื่อปีที่แล้วที่จะกำหนดมาตรการคว่ำบาตรการส่งออกน้ำมันของรัสเซีย เพื่อลดทอนความสามารถของประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินของรัสเซียในการจัดหาเงินทุนในการรุกรานยูเครน ด้วยความกลัวว่าราคาจะพุ่งสูง รัฐบาล Biden และบรัสเซลส์จึงกำหนดราคาสูงสุดไว้ที่ 60 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ซึ่งเป็นราคาที่ใกล้เคียงกับที่รัสเซียสามารถขายน้ำมันได้ในราคาลดพิเศษ

สหภาพยุโรปพร้อมที่จะลดการใช้บริการเดินเรือทั้งหมดของตน เช่น การประกันภัย การจัดหาเงินทุน เรือบรรทุกน้ำมัน ให้กับใครก็ตามที่ต้องการซื้อน้ำมันของรัสเซีย นั่นจะทำให้เกิดปัญหาใหญ่สำหรับผู้ผลิตน้ำมันของรัสเซียและความสามารถในการส่งออก แต่การยืนกรานของรัฐบาล Biden ในเรื่องราคาสูงสุดทำให้ถังน้ำมันของรัสเซียสามารถไหลต่อไปได้ในราคาที่ถูกลง ซึ่งเป็นการดีต่อจีน

การนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียของจีนเพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 8 ในปี 2022 จากปีที่แล้ว แสดงให้เห็นว่ามีการค้าที่แข็งแกร่งระหว่างสองประเทศ แม้ว่าภายหลังการรุกรานยูเครนของรัสเซีย

เป็นผลให้จีนกำลังซื้อบาร์เรลราคาถูกของรัสเซียซึ่งซื้อขายที่ราคาประมาณ 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลต่ำกว่าเกณฑ์มาตรฐานน้ำมันดิบเบรนท์ระหว่างประเทศ ดังนั้น ในขณะที่สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรจ่ายเงินประมาณ 85 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลสำหรับน้ำมัน จีนกำลังใช้จ่ายประมาณ 45 ดอลลาร์เพื่อนำเข้าบาร์เรลของรัสเซีย

นั่นทำให้อเมริกาเสียเปรียบในการแข่งขันกับจีนอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวาระด้านสภาพอากาศของ Biden ยังคงบั่นทอนการผลิตน้ำมันในประเทศใหม่ ๆ ซึ่งอาจกดราคาให้ต่ำลงในระยะยาว

หากฝ่ายบริหารต้องการแตะ SPR ด้วยเหตุผลที่ไม่ฉุกเฉิน ก่อนอื่นควรเพิ่มที่ดินและน้ำของรัฐบาลกลางสำหรับการพัฒนาน้ำมันและก๊าซในประเทศ นั่นคือเหตุผลที่พรรครีพับลิกันในสภาต้องการเชื่อมโยงการเบิกจ่าย SPR ที่ไม่ฉุกเฉินกับการเช่าที่ดินใหม่ของรัฐบาลกลางสำหรับการสำรวจเพื่อปลดปล่อยศักยภาพด้านพลังงานทั้งหมดของอเมริกา

จีนไม่ควรปิดกั้นไม่ให้ซื้อพลังงานจากสหรัฐฯ โดยสิ้นเชิง การตัดผู้นำเข้าพลังงานรายใหญ่ที่สุดของโลกออกจะเป็นธุรกิจที่ไม่ดีสำหรับอเมริกา ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ผลิตและผู้ส่งออกน้ำมันและก๊าซธรรมชาติรายใหญ่ที่สุดของโลก แต่ข้อตกลงด้านพลังงานควรทำระหว่างบริษัทเอกชนในราคาตลาดเพื่อให้แน่ใจว่าราคาสูงสุด รัฐบาลควรหลีกเลี่ยง

น้ำมัน SPR ขายผ่านกระบวนการประมูลที่แข่งขันได้ และผู้ซื้อไม่ได้ถูกจำกัดด้วยสัญชาติ ในส่วนของพวกเขา ฝ่ายบริหารของ Biden ระบุว่าขายให้กับผู้เสนอราคาสูงสุด แต่พวกเขาพบว่าการแทรกแซงทางการเมืองในตลาดพลังงานอาจส่งผลที่ไม่ได้ตั้งใจ หวังว่าสมาชิกพรรครีพับลิกันจะยังคงรับผิดชอบพวกเขาต่อไป

ที่มา: https://www.forbes.com/sites/daneberhart/2023/01/21/bidens-spr-drawdown-big-win-for-beijing/