คู่มือข้อตกลงปารีสและนานาชาติ การเจรจาเรื่องสภาพภูมิอากาศ (ตอนที่ 2)

นี่เป็นบทความที่ห้าในชุดการสำรวจการประชุมสภาพภูมิอากาศโลก การประชุมภาคี (COP) สำรวจองค์ประกอบหลักที่เหลือของข้อตกลงปารีสและวิธีที่องค์ประกอบเหล่านี้มีอิทธิพลต่อการเจรจาสภาพภูมิอากาศโลกในปัจจุบัน บทความสุดท้ายในซีรีส์นี้จะสรุป COP 27 และประเด็นที่การดำเนินการด้านสภาพอากาศระหว่างประเทศมีขึ้นหลังจากชาร์ม เอล ชีค

พื้นที่ (Paris Agreement) แสดงถึงข้อตกลงด้านสภาพอากาศโลกที่ครอบคลุมมากที่สุดเท่าที่เคยมีการพัฒนามา เป็นแผนงานสำหรับการเจรจาด้านสภาพอากาศในปัจจุบันและเป็นกรอบสำหรับข้อผูกพันระดับชาติด้านการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (mitigation) และการปรับสภาพอากาศ เดอะ ชิ้นก่อน สำรวจวัตถุประสงค์โดยรวมของกรุงปารีส (บทความ 2) การลดการปล่อยมลพิษและการกักเก็บคาร์บอน (ข้อ 4 และ 5) ความร่วมมือระดับโลก (ข้อ 6, 10 และ 11) และการปรับตัวและการสูญเสีย (ข้อ 7 และ 8).

งานชิ้นนี้มีคำแนะนำที่สามารถเข้าถึงได้สำหรับส่วนอื่นๆ ที่เหลือ (Paris Agreement). ครอบคลุมการเงินด้านภูมิอากาศ (บทความ 9) กลไกส่งเสริมความโปร่งใส (บทความ 13) และการนับสต๊อกทั่วโลก (บทความ 14). สรุปโดยหารือเกี่ยวกับความคืบหน้าในการประชุมของภาคี (COPs) ภายหลังตั้งแต่ข้อตกลงปารีส

การเงินสภาพภูมิอากาศ

ทั้งเป้าหมายการลดและการปรับตัวขึ้นอยู่กับการขยายการเงินด้านสภาพอากาศอย่างมาก บทความ 9 จัดการกับความรับผิดชอบของการเงินด้านสภาพอากาศโดยตรง โดยระบุว่า “ฝ่ายประเทศที่พัฒนาแล้วจะต้องจัดหาทรัพยากรทางการเงินเพื่อช่วยเหลือฝ่ายประเทศกำลังพัฒนาทั้งในด้านการลดผลกระทบและการปรับตัว” ก ข้อผูกพันรายปี $100 BN การเงินด้านสภาพอากาศสำหรับประเทศกำลังพัฒนาได้รับการตกลงกันเมื่อทศวรรษที่แล้ว แต่ประเทศที่พัฒนาแล้วกลับขาดความมุ่งมั่นดังกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่า $100 BN นั้นยังไม่เพียงพอสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่ยั่งยืนและความยืดหยุ่นของสภาพอากาศ

ข้อตกลงปารีสคาดหวังให้ทุกฝ่าย “ระดมการเงินด้านสภาพอากาศจากแหล่งต่างๆ ที่หลากหลาย” โดยมีประเทศที่พัฒนาแล้วเป็นผู้นำ การเงินด้านสภาพอากาศจะมาจากแหล่งของรัฐบาล สถาบันการเงินเพื่อการพัฒนา และหน่วยงานภาคเอกชน เดอะ ประมาณการของ IEA จำเป็นต้องมีการลงทุนด้านพลังงานสะอาดปีละ 3-5 ตันต่อปีเพื่อให้สอดคล้องกับโลกที่มีสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 รายงานช่องว่างของ UNEP เสนอแนะ ความต้องการปรับตัวที่เพิ่มขึ้นต่อปีอยู่ที่ 340 พันล้านดอลลาร์ ภายในประเทศกำลังพัฒนาภายในปี 2030 เมื่อพิจารณาถึงปัญหาการเงินด้านสภาพอากาศที่ขาดแคลน การเพิ่มขนาดจึงมีความสำคัญสูงสุดสำหรับภาคีในความตกลงปารีส

เพิ่มความโปร่งใส

ความโปร่งใสมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรักษาความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพ ส่งเสริมความไว้วางใจซึ่งกันและกัน และรับประกันความคืบหน้าตามเป้าหมายด้านสภาพอากาศโลก

ภายใต้ บทความ 13ประเทศต่าง ๆ ได้รับการคาดหมายว่าจะจัดทำรายการก๊าซเรือนกระจกระดับชาติ โดยพิจารณาจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มนุษย์สร้างขึ้นและแหล่งกักเก็บคาร์บอน ประเทศต่างๆ ควรรายงานข้อมูลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับผลงานที่ถูกกำหนดโดยชาติ (NDCs) และการดำเนินการเกี่ยวกับการปรับตัวและความยืดหยุ่น ประเทศที่พัฒนาแล้วควรรายงานความคืบหน้าเกี่ยวกับการเงินด้านสภาพอากาศ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และความช่วยเหลือด้านการสร้างขีดความสามารถที่มอบให้กับประเทศกำลังพัฒนา

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นักเจรจาด้านสภาพอากาศโลกได้พบปะกันเพื่อตกลงในมาตรฐานทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายการปล่อยก๊าซ เช่น ปีพื้นฐานที่เหมาะสมสำหรับการลดการปล่อยก๊าซ และข้อสันนิษฐานเกี่ยวกับการดูดซับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์โดยแหล่งกักเก็บแห่งชาติ ข้อตกลงปารีสยังเรียกร้องให้มีการตรวจสอบรายงานระดับชาติผ่าน “การตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิค”

บทความ 14 สร้าง “ตรวจนับสต๊อกทั่วโลก” สำหรับการประเมินการลด การปรับตัว และความพยายามในการดำเนินการโดยรวม การตรวจนับหุ้นครั้งแรกจะออกในปี 2023 โดยมีการรายงานเพิ่มเติมทุกๆ XNUMX ปี การตรวจนับสินค้าคงคลังเป็นจุดอ้างอิงทั่วโลกเพื่อระบุลำดับความสำคัญและปรับปรุงการดำเนินการระดับชาติ

จากคำมั่นสัญญาสู่การกระทำ

ปารีสเสนอกรอบระดับโลกสำหรับการแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ความท้าทายที่แท้จริงคือการนำกรอบดังกล่าวไปใช้ COPs ล่าสุดได้มุ่งเน้นไปที่การเปลี่ยนคำมั่นสัญญาของปารีสให้เป็นขั้นตอนที่ปฏิบัติได้เพื่ออนาคตที่ยืดหยุ่นและปราศจากคาร์บอน ในปี 2016 ที่ COP 22, the ห้างหุ้นส่วนจำกัดมาราเกช ถูกสร้างขึ้นเพื่อสนับสนุนการประสานงานระหว่างรัฐบาลและผู้มีบทบาทที่ไม่ใช่รัฐ (รวมถึงภาคเอกชน) เพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศโลก ที่ Katowice ในปี 2018 (COP 24) ฝ่ายต่างๆตกลงที่จะ "หนังสือกฎปารีสซึ่งให้คำแนะนำโดยละเอียดแก่ประเทศต่างๆ ในการตั้งค่า NDC ในกรุงมาดริด (COP 25) ฝ่ายต่างๆ ได้ทำงานเพื่อยกระดับกลไกการทำงานร่วมกัน เช่น ตลาดคาร์บอน และให้ความชัดเจนมากขึ้นในการรายงาน แม้ว่าการตัดสินใจส่วนใหญ่จะถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะถึง COP 26

COP 26 ในเมืองกลาสโกว์ ถูกกำหนดให้เป็นการประชุมที่สำคัญ เนื่องจากเป็นวาระครบรอบ 2021 ปีนับตั้งแต่ข้อตกลงปารีส หมายความว่าประเทศต่าง ๆ คาดว่าจะเสนอ NDCs ใหม่ของตน เนื่องจากการประชุมล่าช้าไปหนึ่งปีเนื่องจากโควิด จึงจัดในปี 26 แทน COP 26 ได้เห็นความคืบหน้าเพิ่มเติมเกี่ยวกับการดำเนินงานของตลาดคาร์บอนทั่วโลกและข้อตกลงเกี่ยวกับมาตรการความโปร่งใสและความสามารถในการเปรียบเทียบที่สำคัญ รวมถึงกรอบเวลาทั่วไปสำหรับเป้าหมาย ภาคเอกชนยังแสดงผลงานครั้งใหญ่ที่ COP 26 ด้วยคำมั่นสัญญาสุทธิเป็นศูนย์จากบริษัทขนาดใหญ่และสถาบันการเงิน คำถามเกี่ยวกับการสูญเสียและความเสียหายและการเงินในการปรับตัวยังไม่ได้รับการแก้ไขในตอนท้ายของ COP XNUMX

บทความสุดท้ายในชุดนี้จะเสนอบทสรุปของ COP 27 ในเมืองชาร์ม เอล ชีค และประเด็นที่การดำเนินการด้านสภาพอากาศจะดำเนินต่อไป

ที่มา: https://www.forbes.com/sites/davidcarlin/2022/11/23/a-guide-to-the-paris-agreement-and-intl-climate-negotiations-part-2/